Можно ли по закону жить рядом со старым кладбищем?
Сразу за забором у дома моих деда с бабушкой — кладбище, старое, неиспользуемое. С одной стороны, это неплохо: нет конфликтов с соседями. С другой — хотелось бы узнать, какое расстояние от кладбища до жилой застройки должно быть по санпинам? Различаются ли нормы для деревень и городской черты? Можно ли вообще жить рядом с действующим кладбищем в городе? Могут ли со временем снести кладбище?
Закон регулирует расстояние от кладбища до населенного пункта. Так, от неиспользуемого кладбища до города или от любого до деревни должно быть минимум 50 метров. Это же расстояние нужно выдержать, чтобы построить новый дом. Но если дом возведен давно и право собственности зарегистрировано, это не будет нарушением.
При этом, даже если позже кладбище снесут, на его месте нельзя строить жилье. Расскажу об этом подробнее.
Какое расстояние от кладбища до жилого дома должно быть по закону
Правила землепользования и застройки города или села утверждает муниципальная администрация. Она фиксирует в документах, где и что можно строить . Разрешенные виды использования земли могут меняться, но, когда владелец участка получает разрешение начать стройку и ввести здание в эксплуатацию, постройка должна соответствовать градостроительному плану.
При разработке плана учитывают федеральные санитарные правила, чтобы создать благоприятные условия для жизни и здоровья людей .
Расскажу про основные нормативы расположения кладбищ.
Санитарно-защитная зона, СЗЗ, — это специальная территория с особым режимом использования, которую устанавливает местный Роспотребнадзор вокруг объектов или производств с неблагоприятным воздействием на среду обитания и здоровье людей . Почти для всех таких объектов размеры СЗЗ нужно рассчитывать, но для кладбищ они зависят от их размеров и расположения.
В СЗЗ и на территориях ликвидированных кладбищ нельзя строить жилье . Новые кладбища создают минимум в 300 метрах от границ селитебной территории — это часть населенного пункта, которую занимают жилая и общественная зоны, а также инфраструктура и ее объекты, размещение которых не требует СЗЗ .
Закрытые и сельские кладбища, колумбарии, то есть хранилища урн с прахом умерших после их кремации, и кладбища с погребением после кремации относят к пятому санитарному классу опасности. Примерный размер санитарно-защитной зоны для них — 50 метров. Остальные кладбища относят к первому — четвертому санитарным классам, расстояние от них до жилья должно быть еще больше — до 1 километра .
Зона моральной защиты — зеленая защитная зона, которая разделяет застройку территории общего пользования и кладбище площадью свыше 40 гектаров. В этой зоне прокладывают дорогу с инженерными системами и с каждой стороны высаживают деревья и кустарники в два ряда.
Также в зоне моральной защиты могут быть расположены места для тихого отдыха, малые архитектурные формы, мемориал без захоронений и здания для обслуживания посетителей .
Водоснабжение. Кладбища нельзя размещать вблизи водных объектов и источников водоснабжения. От водозабора до границ кладбища должно быть не менее 1 километра .
Как быть, если дом уже стоит возле кладбища
Дом на своем участке можно возводить, если строительство разрешено градостроительным планом и снипами и соответствует целевому назначению участка. Иначе городская администрация может через суд потребовать снести самовольную постройку .
Но закон не имеет обратной силы, если устанавливает новую ответственность . Например, если дом стоит через забор от кладбища, но право собственности на дом зарегистрировали давно, нарушения нет. Но построить новый дом рядом или взамен старого не получится: право собственности на него не зарегистрируют и дом заставят снести, потому что не соблюдена СЗЗ .
Например, в Оренбурге почти в самом центре города два кладбища: мусульманское и послевоенное христианское, где много захоронений начала 50-х.
Примерно с 60-х там не хоронят, но впритык к кладбищу много частных домов. На публичной кадастровой карте видно, что дома построены в 1965 году. Это связано с тем, что раньше правила были другими: участки под жилую застройку выделяли прямо за забором кладбища.
Есть еще нюанс. Все, что растет на земле возле кладбища, небезопасно. За выращивание овощей у дома не накажут, но тающий снег, дождевая и подземные воды, текущие через кладбище к жилью, накапливают токсины. Есть овощи с такой земли рискованно: можно получить отравление. Поэтому от закрытого кладбища до садов и огородов должно быть минимум 50 метров. А если кладбище действует, расстояние должно быть больше.
Что говорят суды
Мне не удалось найти свежую судебную практику, где власти требовали бы снести дом, построенный возле кладбища. Но есть обратный пример.
Житель Владивостока обратился в суд с требованием, чтобы возле его дома прекратили хоронить людей. Оказалось, что старые могилы 80-х годов находились ближе положенных 500 метров от дома. Кладбище же использовалось с другой стороны — там муниципальное предприятие хоронило одиноких людей за счет города. Все новые могилы были дальше 500 метров от дома мужчины.
Суды двух инстанций ему отказали — запрет использовать дальнюю часть кладбища не выдали, но обязали город рассчитать санитарно-защитную зону кладбища.
Что в итоге
По санпинам жилой дом должен находиться на расстоянии не менее 50 метров от закрытого или сельского кладбища. Но если дом вашего дедушки был зарегистрирован раньше, нарушения тут нет. Перестроить этот дом или возвести новый на том же участке нельзя: действующие нормы это запрещают.
Но есть и другие риски. Например, если в доме нет центрального водоснабжения и воду для личных нужд и полива берут из колодца, это опасно: по рекомендациям Госстроя водозаборный колодец должен находиться не менее чем в 1 километре от любого типа кладбища.
Также опасно выращивать овощи и фрукты на почве, в которую поступает вода, протекающая через могилы.
