Как подтвердить проживание в регионе для льготы?

Минимальный срок проживания в регионе, чтобы получить землю по льготе, — это именно срок фактического проживания, а не регистрации. Если ваша дочь родилась в Московской области и ходила здесь в детсад, думаю, вы без труда сможете подтвердить нужный срок проживания. Но, скорее всего, для этого придется подать иск в суд.

Я работаю с многодетными семьями в Тюмени и расскажу, как выглядит процедура. В целом она одинакова для всех регионов.

В Московской области многодетные могут получить участок бесплатно, если:

1. У всех членов семьи российское гражданство.
2. Родители или усыновители проживают в области не менее пяти лет.
3. Детям нет 18 лет, и они тоже живут в области.
4. Никто из семьи не владеет участком площадью больше шести соток, не владел таким участком и не отчуждал его с июня 2011 года.
5. У семьи нет жилого дома или другой подобной постройки в Московской области.
6. Многодетная семья не стоит в очереди на участок в другом городском округе области.

Ограничение в пять лет, в течение которых нужно жить в регионе, ввели, чтобы многодетные семьи не мигрировали из региона в регион за землей. Представьте, что лимита проживания нет. Тогда часть многодетных специально поедет, например, в Краснодарский край, чтобы получить участок там.

В законе разграничены требования к проживанию и регистрации. Фактически проживать в регионе надо не менее пяти лет. А вот регистрация нужна только на тот день, когда семья подает заявление о предоставлении земли.

Список документов, которые нужно приложить к заявлению на землю, в Московской области небольшой:

1. Паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей.
2. Документы, которые подтверждают родство, то есть свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, приказы об усыновлении.
3. Документ о гражданстве: обычно это паспорт, а для детей — штамп или вкладыш в свидетельство о рождении.

Еще можно представить:

1. Любые документы о регистрации по месту жительства. Обычно прописку видно по штампам в паспорте, но иногда паспорт теряют или меняют либо регистрация временная, то есть штампа просто нет.
2. Выписки из ЕГРН и московского областного БТИ, которые подтверждают, что у семьи нет в собственности больших земельных участков или дома в Московской области.
3. Сведения о детях, которых не указали в составе семьи, но которые указаны в паспорте. Например, часто родители не вписывают в состав новой семьи детей от предыдущих браков, которые живут отдельно. Информацию обо всех детях лучше представить сразу, чтобы было понятно, кто имеет право на долю в земельном участке.
4. Сведения, состоят ли члены семьи в очереди на землю в другом городе Московской области, чтобы избежать выдачи участка дважды.

Регистрация бывает постоянной и временной.

Постоянная — это штамп в паспорте. Он подтверждает, что вы постоянно живете по тому или иному адресу. Детям, у которых нет паспорта, выдают свидетельство о регистрации по месту жительства.

Постоянную регистрацию еще называют пропиской, поэтому для удобства я буду использовать в статье этот термин.

Временная подтверждает факт временного проживания. Такую регистрацию можно сделать дополнительно к основной. То есть, например, вы постоянно живете в Костромской области, но также делаете временную регистрацию в Московской. Так часто поступают, чтобы после переезда побыстрее оформить ребенка в детсад или школу и получить право на льготы.

По закону оформлять временную регистрацию надо в течение 90 дней со дня прибытия на новое место жительства. Но делают это далеко не все. За нарушение этого правила предусмотрен штраф 2000—3000 ₽, а если жилье в Москве или Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 ₽.

У временной регистрации есть срок действия. Когда он закончится, надо продлить регистрацию или вернуться на место постоянной прописки.

Временную регистрацию подтверждает свидетельство о регистрации по месту пребывания — это отдельный документ, в паспорте никаких штампов не ставят.

Есть еще ряд документов, которые подтверждают регистрацию. Их можно получить по отдельному запросу.

Справки и выписки о регистрации от администрации по месту жительства, из архива или от жилищной организации. Такие документы нужны по тем периодам, когда МВД еще не вело миграционный учет, а занимались этим администрации и управляющие компании. Например, в маленьких деревнях раньше учет вели в сельсоветах: записи о жильцах вносили в домовые книги, которые хранились у собственников домов. Теперь такие справки можно получить по обращению в архив, администрацию или МФЦ.

Сведения от органов миграции: справки, выписки, ответы. Чтобы получить такие документы, существует госуслуга «Предоставление адресно-справочной информации». Запрос можно принести в МВД лично или оформить на портале госуслуг.

Адресно-справочную информацию можно запросить в любой момент — не обязательно для этого терять паспорт.

Например, я была прописана в разное время по двум адресам, потом поменяла паспорт, и мне поставили штамп только о последней регистрации. Когда я обратилась за льготой, выяснилось, что доказать с помощью паспорта весь период проживания не могу.

Тогда я написала в отдел по вопросам миграции МВД запрос такого содержания: «Прошу выдать мне справку о периодах моей регистрации на территории Тюмени за период с ХХ по ХХ число».

Я отнесла заявление в МВД лично, но гораздо удобнее сделать это через госуслуги. Когда справка будет готова, в личный кабинет придет оповещение.

Вот как все сделать по шагам.

Регистрация — это юридическое понятие, ее сроки можно легко отследить по документам. Проживание — более широкий термин, ведь некоторые люди живут без регистрации или с пропиской в другом регионе.

Часто сроки регистрации не совпадают со сроками фактического проживания, как получилось и у вас. Есть два способа подтвердить проживание, даже если регистрации не было.

Запросить справку от участкового. Такой вариант может сработать, если ваша регистрация прерывалась на короткий период. Например, вам нужно было выписаться из одной квартиры, чтобы ее продать, а зарегистрироваться в новой удалось не сразу. Между снятием и постановкой на регистрационный учет прошло всего 1—2 месяца, но чиновники отказывают в льготе: формально, раз регистрация прерывалась, непонятно, жили вы в регионе в это время или нет.

Чтобы не идти сразу в суд, достаточно взять справку от участкового о том, что вы без регистрации проживали по определенному адресу. Участковый может попросить вас привести свидетеля, например соседа. Еще потребуется написать заявление в произвольной форме. На основании этого полицейский может выписать справку о фактическом проживании.

Будьте аккуратны с этим способом. Так как жить без регистрации можно до 90 дней, то, когда вы придете к участковому с просьбой подтвердить больший срок, вместо или вместе со справкой рискуете получить штраф. Впрочем, протокол о проживании без регистрации тоже будет доказательством фактического проживания в нужном регионе.

Справку от участкового принимают не везде.

Так, в законе о получении льготы может быть прямо указано, какими документами подтверждать факт проживания. Например, в Тюменской области список документов строго ограничен: штамп в паспорте, справка от органов регистрационного учета или решение суда.

Получить решение суда. Вы можете подать в суд и там доказать факт своего проживания. Ответчика в таких делах нет, поэтому ругаться с кем-либо не придется. Нужно будет объяснить судье, каковы реальные сроки вашего проживания в регионе, и подтвердить их документами и показаниями свидетелей. Если все в порядке, судья выдаст решение, где будут указаны сроки. Такое решение — бесспорный документ, который примут в любой инстанции.

Заявление в суд составляют в произвольной форме и подают в районный суд по месту сегодняшнего фактического проживания.

Главное — собрать и перечислить в заявлении максимум доказательств вашего проживания в регионе. Это могут быть:

• свидетельские показания родни, соседей, коллег — нужно указать в заявление контакты людей, которые готовы прийти в суд и подтвердить ваши слова;
• справки из школ, секций, детских садов о том, что ваши дети их посещали;
• документы с работы, например копия трудовой книжки или трудовой договор;
• справки из больницы, счета за ЖКУ на ваше имя, договор аренды квартиры;
• справки или свидетельства из загса о том, что вы женились или разводились, рожали детей именно в этом регионе.

Копии всех документов нужно приложить к заявлению.

В заявлении также нужно указать, для чего вы просите подтвердить факт проживания.

Лучше заранее заручиться ответом ведомства, в котором вы намерены получать льготу, о том, что вам нужно судебное подтверждение проживания. Напишите заявление в ведомство и приложите копию паспорта с отметками о прописке.

Также можно приложить к заявлению в суд отказ от ведомства, которое распределяет льготы, если вы его уже получили. В отказе должно быть четко сказано, что вас не ставят в очередь из-за невозможности доказать период проживания.

Если в заявлении в суд не обосновать, зачем вы подаете иск, судья может оставить его без движения — до тех пор, пока вы не представите дополнительные документы и не объясните причину.

Госпошлина за подачу заявления в суд — 3000 ₽. Квитанцию тоже надо приложить к заявлению.

Заявление подавайте лично в канцелярию суда. С даты принятия иска до даты его рассмотрения может пройти два месяца. Если вы уверены, что доказательства вашего проживания железные, на заседание суда можно даже не приходить: судья вынесет решение по документам.

В решении будет такая формулировка: «Заявление об установлении факта проживания удовлетворить. Установить факт проживания Иванова Ивана Ивановича по адресу _______ в период с _______ по _______».

Потом нужно выждать месяц, чтобы решение вступило в законную силу. Как правило, такие судебные акты никто не обжалует. Копию решения с печатью суда и отметкой о вступлении в силу вам пришлют по почте, или их можно забрать у секретаря лично.

Теперь можно оформлять льготу. В судебной практике много таких дел.

Например, в Новороссийске была похожая история. Чтобы встать в очередь на жилье, женщине требовалось доказать, что она пять лет жила в регионе. По паспорту сроки не сходились.

В суде помогли свидетельство о рождении ребенка, записи в трудовой книжке, договор на жилье и показания соседей. Суд удовлетворил требование женщины. С момента подачи иска до получения решения, которое вступило в силу, прошло 34 дня.

В вашей ситуации есть два варианта.

Ничего не делать и доживать нужный срок с момента регистрации, то есть еще четыре года. После этого вы автоматически получите право на льготу, а чтобы подтвердить факт проживания, достаточно будет штампа в паспорте.

Подтвердить факт проживания. Лучше это делать через суд. У вас большие шансы на успех, так как ваш ребенок родился в Московской области и ходил здесь в детсад. Это значит, что есть документы из загса и как минимум платежки на оплату садика.

Соберите еще документы вплоть до писем на ваше имя с датами отправки и получения, заручитесь поддержкой свидетелей и подавайте заявление в суд. Не забудьте перед этим получить письмо из администрации о том, что вас не могут поставить в очередь без подтверждения факта проживания.

Я рекомендую второй вариант, так как законодательство о льготах постоянно меняется. Через четыре года могут появиться новые, более жесткие требования для получения земли.