Почему последним местом работы мне засчитали самозанятость?
В начале мая 2023 года через портал «Работа России» я встал на учет в центре занятости населения. До этого работал официально по трудовому договору и получал 30 000 ₽ в месяц. А еще числился самозанятым, но совсем об этом забыл и снялся с учета только через неделю после увольнения.
Сначала ЦЗН назначил мне максимальное пособие и перечислил первую выплату. А потом вдруг перестал платить. На мой вопрос об этом мне ответили, что мое последнее место работы — самозанятость. Поэтому выплаты по трудовому договору не считаются и я могу рассчитывать только на минимальное пособие.
Ни в одном нормативном акте ничего не сказано о том, как считать доход для целей пособия по безработице, если у человека одновременно было два вида занятости. Прав ли ЦЗН в том, что назначил минимальное пособие?
Формально ЦЗН прав, и он даже может попытаться вернуть выплаченное пособие через суд. Но у вас есть шансы на победу.
Вы тоже можете обратиться в суд, чтобы обязать ЦЗН платить пособие. Однако получится или нет, предсказать сложно.
Когда самозанятому нужно сняться с учета в ФНС, чтобы получать пособие по безработице
Для государства плательщики налога на профессиональный доход считаются занятыми. А значит, их не могут признать безработными. То есть человек не вправе получать пособие по безработице, пока зарегистрирован как самозанятый.
Вы уже не числитесь плательщиком налога на профессиональный доход. Но другим читателям я напомню, как самозанятому сняться с учета:
- В разделе «Настройки» в приложении «Мой налог» нажмите кнопку «Сняться с учета НПД» и выберите причину. День, когда вы это сделаете, будет датой снятия с учета.
- С помощью сервиса ФНС проверьте, прекращен ли статус самозанятого. Если вы вставали на учет через банковское приложение, сниматься с учета надо тоже через него.
Для пособия лучше сначала перестать быть самозанятым, а потом уволиться. Тогда ЦЗН не станет рассматривать самозанятость как последнее место работы.
Как вышло, что пособие назначили, а потом перестали платить
Вы упомянули, что встали на учет в центре занятости через портал «Работа России». Когда человек подает заявление через этот портал, его не спрашивают прямо, самозанятый ли он. Он видит витиеватую формулировку из закона о занятости: «Относитесь ли вы к иным лицам, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации».
Большинство самозанятых не понимают, что это про них, и не указывают в заявлении особый налоговый статус. Возможно, именно так было и у вас.
Центр занятости проверяет информацию из заявления через сервис ФНС. Иногда это происходит не сразу, но рано или поздно ЦЗН узнает о самозанятости.
Нередко бывает так, как у вас. ЦЗН сначала назначает пособие, а уже потом обнаруживает у безработного статус плательщика НПД. Тогда центр занятости прекращает платить пособие и одновременно снимает человека с учета как безработного. А в некоторых случая и обращается в суд за взысканием излишне выплаченного пособия.
Что говорят суды, когда видят у безработного самозанятость без доходов
У ЦЗН и части судов подход формальный: самозанятый — значит, права на пособие нет. А если получал выплаты, нужно их вернуть.
Но некоторые суды считают, что важна не самозанятость, а доход от нее. Если его не было, за человеком могут признать право на пособие. Тогда не придется возвращать деньги центру занятости .
Например, в одном споре суд установил , что человек по ошибке зарегистрировался в «Моем налоге» уже после постановки на учет в качестве безработного. А значит, нельзя сказать, что пособие по безработице он получил необоснованно.
В другом деле ЦЗН отказался назначать повышенное пособие девушке-сироте из-за того, что у нее была самозанятость. Суд решил , что регистрация была ошибочной. Доходов от самозанятости не было, поэтому девушка имеет право на дополнительную поддержку от государства.
В этих делах безработные не сообщали службе занятости о своем статусе плательщиков НПД. Но лучше так не делать — дальше расскажу почему.
Что грозит за незаконное получение пособия
Суд может решить, что заявитель специально не сказал ЦЗН о самозанятости, чтобы наверняка получить пособие. То есть, по сути, обманул государство. Тогда безработному придется вернуть пособие, а если центр занятости пойдет в суд, то и заплатить проценты за пользование чужими деньгами.
И это еще не все. Служба занятости может обратиться в полицию. Если там решат, что обман из-за пособия — мошенничество, безработного могут привлечь к административной или уголовной ответственности:
- Административная ответственность — штраф до пятикратной суммы пособия, но не меньше 3000 ₽, арест до 15 суток или обязательные работы до 120 часов. Такое наказание применяется, если человек получил до 2500 ₽ пособия.
- Уголовная ответственность может наступить, если пособие больше 2500 ₽. Тогда могут оштрафовать на 120 000 ₽, назначить ограничение свободы, обязательные, исправительные или принудительные работы.
С учетом всего этого не стоит обманывать центр занятости. Лучше сняться с учета как самозанятому и только после этого обращаться за пособием.
Мог ли в вашем случае ЦЗН назначить минимальное пособие
Для расчета пособия по безработице центр занятости берет средний заработок по последнему месту работы. Расчетный период — три месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения. То есть если вы расторгли трудовой договор в июле, ЦЗН учтет зарплату за май, апрель и март.
Если плательщик НПД снялся с учета уже после увольнения, ЦЗН будет учитывать самозанятость как последнее место работы. И если доходов не было, назначит минимальное пособие — 1500 ₽.
Прав ли ЦЗН, когда назначает минимальное пособие человеку, который параллельно с самозанятостью работал? Формально да. Другую точку зрения придется доказывать в суде. В этом случае надо подавать иск к ЦЗН о возложении обязанности назначить пособие по безработице в большем размере.
Как отстоять свою позицию в суде
Суд — дело не быстрое. Поэтому, прежде чем туда идти, подумайте, готовы ли ввязываться в долгую тяжбу. Даже если выиграете первую инстанцию, ЦЗН обжалует решение в апелляции, а потом и в кассации. Госструктуры часто так делают. В каждой инстанции вам придется заново доказывать свою правоту.
Если готовы к этому, вот какие аргументы можно привести в иске:
- Ни в законе о занятости, ни в правилах расчета заработка для пособия по безработице нет специальных норм для ситуации, когда человек совмещал трудовую деятельность и самозанятость.
- Есть решение, где суд указал: если человек работал на двух работах, нужно учитывать заработок в обоих местах. Главное в этом споре — отказ от формального подхода. Суд не стал смотреть только на последнюю запись в трудовой, а разобрался в ситуации. Если вы отработали нужные для максимального пособия 26 недель, справедливо учесть этот факт.
- Самозанятость можно считать последним местом работы для назначения пособия по безработице, только если она приносила доход. Если дохода не было и никакой деятельности человек не вел, его нельзя признать занятым. А значит, размер пособия должны определять исходя из утраченного заработка по последнему месту работы.
- Вас нельзя считать обычным самозанятым. Перед увольнением вы долгое время работали по трудовому договору и у вас была зарплата, которой теперь нет. Самозанятость же доход не приносила. Поэтому несправедливо использовать подход, при котором самозанятость считают последним местом работы и назначают пособие так, будто дохода у вас не было.
Что в итоге
ЦЗН может рассматривать самозанятость как последнее место работы.
Если вы работаете и не получаете доход от самозанятости, лучше сначала прекратить статус плательщика НПД, а потом увольняться. Тогда ЦЗН назначит пособие больше минимального, потому что по трудовому договору был доход.
ЦЗН может взыскать через суд пособие, которое заявитель получал потому, что не сообщил о самозанятости. Если она не приносила доход, некоторые суды встают на сторону безработного. Но всегда есть риск, что суд обяжет вернуть пособие и заплатить проценты за пользование деньгами государства.
Умалчивать о самозанятости ради пособия не стоит. Если полиция решит, что это мошенничество, вас могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Если ЦЗН назначил минимальное пособие из-за самозанятости, от которой не было дохода, можно попытаться получить более высокое пособие через суд.
