Почему последним местом работы мне засчитали самозанятость?

Формально ЦЗН прав, и он даже может попытаться вернуть выплаченное пособие через суд. Но у вас есть шансы на победу.

Вы тоже можете обратиться в суд, чтобы обязать ЦЗН платить пособие. Однако получится или нет, предсказать сложно.

Для государства плательщики налога на профессиональный доход считаются занятыми. А значит, их не могут признать безработными. То есть человек не вправе получать пособие по безработице, пока зарегистрирован как самозанятый.

Вы уже не числитесь плательщиком налога на профессиональный доход. Но другим читателям я напомню, как самозанятому сняться с учета:

1. В разделе «Настройки» в приложении «Мой налог» нажмите кнопку «Сняться с учета НПД» и выберите причину. День, когда вы это сделаете, будет датой снятия с учета.
2. С помощью сервиса ФНС проверьте, прекращен ли статус самозанятого. Если вы вставали на учет через банковское приложение, сниматься с учета надо тоже через него.

Для пособия лучше сначала перестать быть самозанятым, а потом уволиться. Тогда ЦЗН не станет рассматривать самозанятость как последнее место работы.

Вы упомянули, что встали на учет в центре занятости через портал «Работа России». Когда человек подает заявление через этот портал, его не спрашивают прямо, самозанятый ли он. Он видит витиеватую формулировку из закона о занятости: «Относитесь ли вы к иным лицам, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации».

Большинство самозанятых не понимают, что это про них, и не указывают в заявлении особый налоговый статус. Возможно, именно так было и у вас.

Центр занятости проверяет информацию из заявления через сервис ФНС. Иногда это происходит не сразу, но рано или поздно ЦЗН узнает о самозанятости.

Нередко бывает так, как у вас. ЦЗН сначала назначает пособие, а уже потом обнаруживает у безработного статус плательщика НПД. Тогда центр занятости прекращает платить пособие и одновременно снимает человека с учета как безработного. А в некоторых случая и обращается в суд за взысканием излишне выплаченного пособия.

У ЦЗН и части судов подход формальный: самозанятый — значит, права на пособие нет. А если получал выплаты, нужно их вернуть.

Но некоторые суды считают, что важна не самозанятость, а доход от нее. Если его не было, за человеком могут признать право на пособие. Тогда не придется возвращать деньги центру занятости  .

В этих делах безработные не сообщали службе занятости о своем статусе плательщиков НПД. Но лучше так не делать — дальше расскажу почему.

Суд может решить, что заявитель специально не сказал ЦЗН о самозанятости, чтобы наверняка получить пособие. То есть, по сути, обманул государство. Тогда безработному придется вернуть пособие, а если центр занятости пойдет в суд, то и заплатить проценты за пользование чужими деньгами.

И это еще не все. Служба занятости может обратиться в полицию. Если там решат, что обман из-за пособия — мошенничество, безработного могут привлечь к административной или уголовной ответственности:

1. Административная ответственность — штраф до пятикратной суммы пособия, но не меньше 3000 ₽, арест до 15 суток или обязательные работы до 120 часов. Такое наказание применяется, если человек получил до 2500 ₽ пособия.
2. Уголовная ответственность может наступить, если пособие больше 2500 ₽. Тогда могут оштрафовать на 120 000 ₽, назначить ограничение свободы, обязательные, исправительные или принудительные работы.

С учетом всего этого не стоит обманывать центр занятости. Лучше сняться с учета как самозанятому и только после этого обращаться за пособием.

Для расчета пособия по безработице центр занятости берет средний заработок по последнему месту работы. Расчетный период — три месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения. То есть если вы расторгли трудовой договор в июле, ЦЗН учтет зарплату за май, апрель и март.

Если плательщик НПД снялся с учета уже после увольнения, ЦЗН будет учитывать самозанятость как последнее место работы. И если доходов не было, назначит минимальное пособие — 1500 ₽.

Прав ли ЦЗН, когда назначает минимальное пособие человеку, который параллельно с самозанятостью работал? Формально да. Другую точку зрения придется доказывать в суде. В этом случае надо подавать иск к ЦЗН о возложении обязанности назначить пособие по безработице в большем размере.

Суд — дело не быстрое. Поэтому, прежде чем туда идти, подумайте, готовы ли ввязываться в долгую тяжбу. Даже если выиграете первую инстанцию, ЦЗН обжалует решение в апелляции, а потом и в кассации. Госструктуры часто так делают. В каждой инстанции вам придется заново доказывать свою правоту.

Если готовы к этому, вот какие аргументы можно привести в иске:

1. Ни в законе о занятости, ни в правилах расчета заработка для пособия по безработице нет специальных норм для ситуации, когда человек совмещал трудовую деятельность и самозанятость.
2. Есть решение, где суд указал: если человек работал на двух работах, нужно учитывать заработок в обоих местах. Главное в этом споре — отказ от формального подхода. Суд не стал смотреть только на последнюю запись в трудовой, а разобрался в ситуации. Если вы отработали нужные для максимального пособия 26 недель, справедливо учесть этот факт.
3. Самозанятость можно считать последним местом работы для назначения пособия по безработице, только если она приносила доход. Если дохода не было и никакой деятельности человек не вел, его нельзя признать занятым. А значит, размер пособия должны определять исходя из утраченного заработка по последнему месту работы.
4. Вас нельзя считать обычным самозанятым. Перед увольнением вы долгое время работали по трудовому договору и у вас была зарплата, которой теперь нет. Самозанятость же доход не приносила. Поэтому несправедливо использовать подход, при котором самозанятость считают последним местом работы и назначают пособие так, будто дохода у вас не было.

ЦЗН может рассматривать самозанятость как последнее место работы.

Если вы работаете и не получаете доход от самозанятости, лучше сначала прекратить статус плательщика НПД, а потом увольняться. Тогда ЦЗН назначит пособие больше минимального, потому что по трудовому договору был доход.

ЦЗН может взыскать через суд пособие, которое заявитель получал потому, что не сообщил о самозанятости. Если она не приносила доход, некоторые суды встают на сторону безработного. Но всегда есть риск, что суд обяжет вернуть пособие и заплатить проценты за пользование деньгами государства.

Умалчивать о самозанятости ради пособия не стоит. Если полиция решит, что это мошенничество, вас могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Если ЦЗН назначил минимальное пособие из-за самозанятости, от которой не было дохода, можно попытаться получить более высокое пособие через суд.