Какие льготы от государства положены людям с инвалидностью

Несколько лет назад я попала в ДТП, сломала ногу и долго не могла ходить. Процедура оформления инвалидности заняла год.

Так я стала льготником. Льготы по инвалидности — это когда государство платит мне пенсию, помогает реабилитироваться и компенсирует половину стоимости услуг ЖКХ. Раз в год я проходила медико-социальную экспертизу, где врачи проверяли, должна ли у меня все еще быть инвалидность. За два года реабилитационных и лечебных процедур нога почти восстановилась.

Расскажу про оформление инвалидности и про то, как государство обо мне заботилось.

Согласно законодательству, это человек со стойким расстройством здоровья, ограничивающим его в повседневной жизни. Например, человек потерял способность себя обслуживать, ходить, общаться, контролировать поведение или работать. Причина может быть любой: травма, болезни, врожденные пороки развития.

В определении инвалидности обе части обязательные:

1. Расстройство стойкое.
2. Оно мешает человеку полноценно жить.

Стойкое — это значит, что человек не успел поправиться, пока действует больничный лист. Максимальный срок больничного листа — 10 месяцев, в случае травмы или туберкулеза — 12 месяцев.

У меня после перелома кости не срастались, и ногу оперировали заново. После 12 месяцев больничного я все еще ходила в специальном аппарате. Такое расстройство считается стойким. Если бы я месяц-другой лечилась в больнице, потом походила на костылях, а потом побежала, такое расстройство стойким бы не посчитали.

Если расстройство не создает ограничений для жизни, инвалидность ему тоже не дадут. Например, сахарный диабет не лечится, поэтому это расстройство стойкое. Но если его компенсировать лекарственными средствами, он не мешает человеку с диабетом полноценно жить. А вот если из-за диабета возникнут осложнения, например ослабнет зрение или начнутся проблемы с сердцем, — это уже повод для прохождения медико-социальной экспертизы. Возможно, на ней посчитают, что такие нарушения здоровья мешают человеку жить полноценно, и ему присвоят инвалидность.

Инвалидность устанавливает бюро медико-социальной экспертизы, МСЭ. Экспертизу проводят по месту регистрации. Если человек зарегистрирован в одном месте, а живет в другом, придется оформить временную регистрацию.

Чтобы пройти экспертизу, сначала нужно получить направление. Его оформляет поликлиника, где наблюдается человек. Государственная или частная — неважно.

Если человек хочет пройти экспертизу, а медицинское учреждение отказывается давать направление, клиника обязана выдать соответствующее заключение врачебной комиссии. Его можно обжаловать в региональном или федеральном министерстве здравоохранения либо в Росздравнадзоре.

Направление на экспертизу обычно дают после того, как истекает максимальный срок больничного листа. Но если понятно, что здоровье уже не поправить, его могут дать и раньше, например при потере конечности.

Человек должен подписать согласие на направление на МСЭ. В нем он указывает:

• как хочет проходить экспертизу: очно, с личным посещением бюро, или заочно, без посещения и осмотра, только на основе медицинских документов;
• как ему удобнее получать уведомления и документы: в личном кабинете на портале госуслуг, лично в учреждении МСЭ или почтой.

Чтобы получить направление на МСЭ, придется собрать много документов и пройти врачебную комиссию. Как это сделать, мы рассказали в статье про получение инвалидности.

Экспертная комиссия рассматривает все стороны жизни и работы человека, не только здоровье. Например, кем он работает, как устроен его быт, один он живет или кто-то помогает.

С 1 января 2024 года заочная экспертиза проводится без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. Направления распределяют через информационную систему между бюро всех регионов.

Группы инвалидности — классификация по заболеваниям. По итогам МСЭ комиссия выдает заключение, присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжелая. Если человеку еще нет 18 лет, ему присваивают категорию «ребенок-инвалид».

Список заболеваний, при которых дают вторую или первую группу инвалидности в России, медики не используют. С одной и той же болезнью могут дать третью, вторую или первую группу — важно, насколько тяжело человек болеет, а не чем.

Зато списки заболеваний появляются, когда комиссия определяет срок инвалидности: установлены перечни болезней, при которых она признается пожизненной.

Программа реабилитации. Вместе с группой инвалидности бюро МСЭ разрабатывает ИПРА — индивидуальную программу реабилитации и абилитации. В ней эксперты пишут, какая помощь требуется человеку.

Например, в ИПРА может быть сказано, что человек с инвалидностью нуждается в льготном протезировании, инвалидном кресле, медицинской кровати и прикроватном туалете. Эти предметы называются ТСР — технические средства реабилитации.

Также в ИПРА отмечены профессиональные ограничения. Например, если человеку с инвалидностью требуются дополнительные перерывы или он способен работать только при посторонней помощи.

В программе реабилитации указаны даже мероприятия по общему и профессиональному образованию: рекомендации по условиям обучения, необходимость в профессиональной ориентации и содействии, если человек будет устраиваться на работу.

Сейчас ИПРА формируют электронно в информационной базе МСЭ и направляют человеку в личный кабинет на госуслугах либо на бумаге по почте.

Инвалидность присваивают на ограниченное время. После этого ее нужно снова подтвердить на МСЭ. Люди с инвалидностью первой группы подтверждают инвалидность раз в два года, второй и третьей группы — раз в год. Если ничего не меняется, инвалидность продлевают или присваивают бессрочно, например тем, кто потерял конечность. Если здоровье улучшается, как у меня, ее снимают. Если ухудшается, ее степень могут повысить.

Государство платит людям с инвалидностью деньги и предоставляет льготы. Чем выше степень инвалидности, тем больше пособий и льгот человек получит.

Денежные выплаты — это пенсия и фиксированные ежемесячные денежные выплаты, ЕДВ. Пенсия может быть социальной или страховой. Размер страховой пенсии по инвалидности зависит от количества иждивенцев, стажа и зарплаты. Если стажа нет, платят социальную.

Одновременно человек может иметь право на страховую пенсию по старости, если достиг пенсионного возраста и наработал положенный страховой стаж — в 2024 году это 15 лет. Также надо получить минимум 28,2 балла ИПК — индивидуального пенсионного коэффициента. Количество баллов зависит от суммы взносов в СФР, которые за будущего пенсионера перечислил его работодатель.

При этом нельзя получать сразу две страховые пенсии — человек с инвалидностью выбирает одну из них, но ЕДВ платят независимо от выбора.

Размер ЕДВ зависит только от группы инвалидности. Кроме того, к этой выплате прибавляется доплата за отказ от набора социальных услуг — НСУ, если льготник получает их деньгами.

В социальные услуги входит возможность получать бесплатные лекарства и время от времени бесплатно ездить в санаторий. На обеспечение льготными медикаментами, в которых нуждается человек, с 1 февраля 2024 года государство каждый месяц выделяет 1215,8 ₽, на путевки в санаторий — 188,08 ₽, на билеты до санатория — еще 174,62 ₽. Если льготник откажется от этого набора услуг, будет получать по 1578,50 ₽ независимо от группы инвалидности. Можно отказаться от части НСУ: например от лекарств, а путевки и проезд оставить.

Льготы по ЖКУ. Все люди с инвалидностью получают субсидию 50% на оплату ЖКУ и топлива, если в доме нет центрального отопления. Это работает так: я плачу полную сумму, а в конце месяца половину возвращают мне на карту. Но если в квартире прописан кто-то еще, то вернут меньше, потому что квартплату распределяют между всеми жильцами.

Работа. По трудовому кодексу людей с инвалидностью нельзя заставить работать сверхурочно, в выходные или ночью: сначала нужно предупредить их о возможности отказаться. Сама профессиональная деятельность не должна наносить вред их здоровью. Им также положен отпуск 30 календарных дней в год вместо 28. Людям с инвалидностью первой и второй групп нельзя работать больше 35 часов в неделю, но платить им должны как за полный рабочий день.

Автомобиль. Автовладельцам с инвалидностью Социальный фонд компенсирует стоимость ОСАГО. Можно получить 50% от уплаченной страховой премии за машину, которая нужна по медицинским показаниям при реабилитации и абилитации.

Люди с инвалидностью всех групп вправе установить на машине знак «Инвалид». С ним можно бесплатно оставлять автомобиль на любых парковках и в специальных местах для людей с инвалидностью. Сведения о транспортном средстве нужно внести в федеральный реестр людей с инвалидностью. Это можно сделать через госуслуги или МФЦ.

Кроме того, люди с инвалидностью первой и второй групп, дети с инвалидностью и водители, которые их перевозят, могут не соблюдать некоторые ограничения, например знаки «Движение запрещено» и «Стоянка запрещена».

Налоги. У людей с инвалидностью первой и второй групп, людей, получивших инвалидность с детства, и детей с инвалидностью есть льготы по имущественным налогам. Например, они освобождаются от налога на имущество физлиц за один объект каждого вида, могут уменьшить земельный налог и в зависимости от региона получить скидку по транспортному налогу. За специально оборудованные машины налог вообще не начислят.

Людям с инвалидностью первой и второй групп, а также людям с инвалидностью с детства положен стандартный налоговый вычет по НДФЛ — 500 ₽ в месяц. Для людей, получивших инвалидность в результате событий в Чернобыле, и некоторых других категорий налоговый вычет составляет — 3000 ₽ в месяц. Полный список категорий — в статье 218 НК РФ.

Если человек с инвалидностью — это ребенок до 18 лет или студент, аспирант, интерн или ординатор моложе 24 лет, стандартный «детский» вычет получают его родители. Обычный вычет с учетом того, какой по счету ребенок, увеличивают на 12 000 ₽ в месяц. Для единственного родителя суммы вычетов удваиваются. Для опекунов и приемных родителей дополнительный вычет составит — 6000 ₽ в месяц.

Стандартные вычеты предоставляют до тех пор, пока доход нарастающим итогом не превысит 350 тысяч рублей с начала года. Но со следующего года его снова возобновят.

Нотариусы. За услуги нотариусов люди с инвалидностью первой и второй групп платят госпошлину со скидкой 50%.

Общественный транспорт. Люди с инвалидностью могут бесплатно ездить на электричках. А еще — на любом транспорте на санаторно-курортное лечение, если оно предусмотрено индивидуальной программой реабилитации или абилитации или туда направил врач. Бесплатные проездные предоставляют только тем, кто не отказался от набора социальных услуг. Если человек с инвалидностью решил получить вместо НСУ денежную выплату, права на бесплатный проезд не будет, в том числе в электричках.

Льготы на городском общественном транспорте устанавливают местные власти. Узнать о них можно в отделе соцзащиты. В Москве люди с инвалидностью по зрению могут бесплатно ездить на метро, автобусах и электробусах.

Очереди. Людей с инвалидностью первой и второй групп, а также детей с инвалидностью должны принимать без очереди в поликлиниках, магазинах, музеях, кабинетах чиновников. Их детей без очереди пускают в больницы, поликлиники, санатории, детсады.

Медицинские льготы. Скидка на лекарства и медицинскую технику зависит от того, работает человек или нет. Для безработных людей с инвалидностью третьей группы и работающих второй группы скидка 50%. Люди с инвалидностью первой группы, дети с инвалидностью и безработные люди с инвалидностью второй группы все это получают бесплатно.

Люди с инвалидностью всех групп раз в год обеспечиваются бесплатными путевками на лечение в санатории — но только по медицинским показаниям. Для взрослых длительность санаторно-курортного лечения 18 дней, для детей — 21 день. Льготные путевки выдают в порядке очереди и только тем, кто не отказался от набора социальных услуг.

Люди с инвалидностью первой и второй групп при наличии полиса ОМС имеют право на бесплатное протезирование зубов. В процессе врачи бесплатно устанавливают пломбы, удаляют камни.

Льготы для детей с инвалидностью. Для детей со слабым здоровьем есть специальные льготы. Их без очереди кладут в больницу, берут в санаторий и записывают в детский сад. Если они справляются со вступительными экзаменами в вуз, их принимают вне конкурса.

Товары, которые помогают детям с инвалидностью адаптироваться в обществе, можно оплатить материнским капиталом. Список товаров прописан в ИПРА ребенка.

Одному из родителей, опекунов или попечителей положены четыре дополнительных выходных каждый месяц и право уходить в отпуск в любое время. Женщина, которая ухаживает за ребенком с инвалидностью, имеет право работать неполный день или неделю — правда, зарплату ей будут платить пропорционально меньше.

Для всех людей с инвалидностью в законе предусмотрены льготы в жилищной сфере.

Жилищные условия. Норма площади социального жилья для человека с инвалидностью может быть в два раза больше, чем для здорового, при условии, что он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в специальном перечне.

Жилье оборудуют спецсредствами и устройствами, которые требуются по ИПРА. Например, если по ИПРА в туалете нужны поручни, можно написать заявление в комитет социальной защиты, и их поставят за счет государства. А человеку, передвигающемуся на коляске, управляющая компания обязана установить пандус.

Социальное жилье. Человек может претендовать на обеспечение жильем по договору социального найма. Его обязаны поставить на учет, даже если он живет в детском доме или доме престарелых. А сироте с инвалидностью жилье обязаны дать вне очереди — если по своей ИПРА он может жить без посторонней помощи.

Кроме того, когда человек с инвалидностью переезжает из социального жилья в учреждение соцобслуживания, оно сохраняется за ним еще шесть месяцев.

Люди с инвалидностью имеют право на бесплатные юридические консультации. Государственные юристы работают в ЦСОН — центрах социального обслуживания населения.

Эти учреждения есть по всей стране, они привязаны к административным округам. Чтобы узнать адрес и телефон вашего КЦСОНа, так и наберите в поиске или справочнике: «Центр социального обслуживания Орехово-Борисово». Вам нужен ЦСОН по вашему муниципальному образованию — району или городскому округу.

Можно просто поспрашивать у соседей, в поликлинике, местном отделении Социального фонда или в соцзащите. Обычно люди знают про местные комплексные центры: они оказывают разные услуги, многие за чем-нибудь туда обращались.

Кроме того, люди с инвалидностью первой и второй групп не должны платить госпошлину при обращении в суды общей юрисдикции с исками неимущественного характера, связанными с защитой их прав, и за подачу имущественного иска меньше миллиона рублей.

Отдельно мы рассказали, куда обращаться, чтобы защитить свои права, когда вы:

1. Проходите медицинские обследования.
2. Хотите лечиться по полису ОМС бесплатно.
3. Оформляете инвалидность.
4. Получаете средства реабилитации.
5. Перевозите лежачих пациентов.

За социальные льготы отвечает региональное управление соцзащиты. Их можно оформить только по месту постоянной регистрации. Когда мне дали инвалидность, я была прописана в одном городе, а жила в другом, по временной регистрации. Я без проблем прошла МСЭ и начала получать выплаты, а вот льготы мне пришлось оформлять по месту прописки. Через год я прописалась на новом месте, и тогда мне их оформили.

Из льгот я получаю только субсидию на оплату коммунальных услуг. Заявление подавала через портал госуслуг. После этого мне пришло уведомление, что услуга оказана. Теперь в конце каждого месяца мне на карту возвращается половина суммы, которую я плачу за квартиру.

Для некоторых льгот и пособий заявление нужно подавать не только в управление социальной защиты. Например, оформлять налоговые льготы нужно через свою налоговую. Это можно сделать лично или через личный кабинет налогоплательщика.

Деньги людям с инвалидностью платит Социальный фонд России, за льготы и реабилитацию отвечает управление социальной защиты. После того как МСЭ присваивает статус человека с инвалидностью, документы нужно принести в обе организации.

Сейчас для получения пенсии по инвалидности подавать заявление никуда не нужно. После того как человеку присвоят инвалидность, СФР автоматически назначит ему пенсию и пришлет извещение.

Дети с инвалидностью нуждаются в лекарствах, медтехнике, питании и уходе. Кое-что можно получить бесплатно, но остальное все равно обходится дорого. Поэтому государство дало возможность компенсировать расходы на лечение и реабилитационные мероприятия для детей с инвалидностью из материнского капитала. Его можно потратить на то, что прописано в ИПРА ребенка и входит в специальный перечень.

Это выглядит так: сначала вы покупаете все за свои деньги, потом СФР возмещает расходы частью маткапитала. Если вы получили что-то бесплатно, например лекарства, то схема нерабочая.

Чтобы все получилось, нужно составить акт проверки наличия товара. Это делает специальный человек из управления социальной защиты. Нужно написать заявление, чтобы он пришел домой к человеку с инвалидностью и проверил, что было куплено и за сколько.

После этого нужно подать в CФР заявление на распоряжение сертификатом маткапитала. Кроме акта соответствия к заявлению нужно приложить:

1. Копию паспорта.
2. СНИЛС.
3. ИПРА ребенка с инвалидностью.
4. Чеки или другие документы, которые подтверждают расходы.
5. Реквизиты банковского счета для перечисления средств маткапитала.

Проверка документов и перечисление денег на счет занимает не более 10 рабочих дней.

Мы обобщили льготы для людей с инвалидностью разных групп в таблице.