Решение суда о признании экстремистским «движения ЛГБТ»* вступило в силу: чем это может грозить
*Деятельность «международного общественного движения ЛГБТ», «международного общественного движения „Арестантское уголовное единство“» и «международного молодежного движения „Колумбайн“» признана экстремистской и запрещена на территории РФ
10 января 2024 года вступило в силу решение Верховного суда по делу «международного общественного движения ЛГБТ»*.
Суд по иску Минюста признал его экстремистским 30 ноября 2023 года. С этого момента у участников дела был месяц, чтобы обжаловать решение. Однако сделать этого никто не смог: две поданные апелляционные жалобы Верховный суд вернул не рассматривая.
Расскажу о нюансах дела, а также об ответственности за участие в запрещенных общественных организациях.
Хронология дела
На сайте Минюста указано, что «в деятельности ЛГБТ-движения*», работавшего в России, выявили «признаки и проявления экстремистской направленности , в том числе возбуждение социальной и религиозной розни». Поэтому 2 ноября 2023 года ведомство обратилось в Верховный суд с административным иском.
В заявлении Минюст просил признать «международное общественное движение ЛГБТ»* экстремистским и запретить его деятельность в РФ. 30 ноября 2023 года судья О. Н. Нефедов полностью удовлетворил требования.
Ответчик в судебном разбирательстве на заседании суда не присутствовал. Из-за грифа «секретно» оно было закрытым и решения ВС РФ нет в свободном доступе. Поэтому сказать точно, на каких фактах суд основывал выводы, нельзя.
Решение Верховного суда в части запрета деятельности «международного общественного движения ЛГБТ»* вступило в силу сразу после принятия. Однако привлечь к ответственности за нарушение запретов, установленных законом «О противодействии экстремистской деятельности», нельзя было еще месяц: участники дела могли подать апелляционную жалобу .
Из-за праздников последний день на обжалование был 9 января 2024 года. За это время в ВС РФ поступило две жалобы: от Бурунова Е. Д. и самарской общественной организации ЛГБТ+ «Ирида». Обе суд вернул заявителям не рассматривая, поскольку, если верить отметке «не лицо по делу» в карточке, они не связаны прямо с запрещенным движением и не могут обжаловать решение.
В декабре 2023 года российский правозащитник Игорь Кочетков написал в своем телеграм-канале, что тоже подавал апелляционную жалобу от имени незарегистрированного «международного общественного движения ЛГБТ»*. Но и ее Верховный суд вернул, потому что заявитель не был участником дела и его права вынесенным решением не затрагивались. В карточке производства на сайте ВС РФ информации об этой жалобе нет.
Поскольку решение суда никому не удалось обжаловать в установленный срок, оно вступило в силу 10 января 2024 года.
Почему решение Верховного суда вызывает вопросы
Сначала немного теории.
Общественное движение — это объединение, которое преследует социальные, политические и другие полезные для общества цели .
Участниками движения могут быть люди и компании в форме общественных объединений. В нем должно быть минимум три учредителя-физлица.
Чтобы создать общественное движение, его участники на съезде, конференции или общем собрании должны принять решения :
- О создании общественного объединения в организационно-правовой форме общественного движения.
- Об утверждении его устава.
- О формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов.
Движение считается созданным — то есть может вести деятельность, приобретать права и нести обязанности — только с момента принятия этих решений. Регистрировать движение в налоговой инспекции не обязательно. Но если это сделать, оно получит правоспособность юридического лица .
В этом и кроется главная проблема принятого Верховным судом решения: «международное общественное движение ЛГБТ»* никак не зарегистрировано. У него нет ни учредительных документов, ни структуры, ни исполнительного органа — ничего, что помогло бы определить его как единое целое. То есть суд признал экстремистским и запретил юридически не существующее общественное объединение.
В мире множество организаций, фондов, обществ и группировок, отстаивающих интересы ЛГБТК-сообщества, но среди них нет «международного общественного движения ЛГБТ»*. Поэтому какая именно деятельность теперь запрещена, пока неясно. И, увы, понять это можно будет лишь постфактум — анализируя складывающуюся судебную практику.
Вероятно, поэтому решение ВС РФ и не удалось обжаловать: непонятно, кто может представлять в суде интересы несуществующего объединения. Если его нет — значит, нет ни устава, ни человека, который может выдать доверенность на участие в судебном заседании.
Кого касается решение
У «международного общественного движения ЛГБТ»* нет лидеров, идеологов и официальных участников. Поэтому в зоне риска административного или уголовного преследования — любой, кто делает то, что можно расценить как поддержку или одобрение запрещенного движения.
Например, сторонником теоретически могут признать того, кто публично высказывается в защиту прав ЛГБТК-сообщества. А участником — того, кто активно и открыто его поддерживал.
Причастными к «международному общественному движению ЛГБТ»* могут считаться все, кто донатит организациям, отстаивающим интересы ЛГБТК-сообщества, или консультирует их — говоря юридическим языком, предоставляет имущественную и консультативную помощь. К ответственности могут привлечь и тех, кто участвует в проводимых акциях и оставляет лайки и одобрительные комментарии в соцсетях.
Гомосексуалы и трансперсоны, которые публично заявляли о своей ориентации, теперь тоже в группе риска. В зависимости от степени экспрессивности заявление могут трактовать как экстремистские действия или их оправдание либо как вовлечение в деятельность экстремистской организации.
Еще один фактор риска — публикации в интернете. Причем неважно, когда они были сделаны — до решения ВС РФ или после: такие посты или статьи считают длящимся правонарушением и срок давности считают не с момента обнародования, а со дня, когда правоохранительные органы его обнаружат.
Скорее всего, за первый такой проступок человека не признают участником экстремистского движения. Но к административной ответственности за «ЛГБТ-пропаганду»* привлечь могут.
Что грозит сторонникам «движения ЛГБТ»*
Тем, кого признают активными участниками объединения, могут назначить наказание по статье 282.1 уголовного кодекса — оно зависит от вмененного преступления.
Ответственность по статье 282.1 УК РФ
| Создание или руководство экстремистским сообществом | а) штраф от 400 000 до 800 000 ₽; б) лишение свободы на срок от 6 до 10 лет |
| Склонение, вербовка или другое вовлечение кого-либо в деятельность экстремистского сообщества | а) штраф от 300 000 до 700 000 ₽; б) принудительные работы от 2 до 5 лет; в) лишение свободы на срок от 4 до 8 лет |
| Участие в экстремистском сообществе | а) штраф от 300 000 до 600 000 ₽; б) принудительные работы от 1 года до 4 лет; в) лишение свободы на срок от 2 до 6 лет |
Ответственность по статье 282.1 УК РФ
| Создание или руководство экстремистским сообществом | а) штраф от 400 000 до 800 000 ₽; б) лишение свободы на срок от 6 до 10 лет |
| Склонение, вербовка или другое вовлечение кого-либо в деятельность экстремистского сообщества | а) штраф от 300 000 до 700 000 ₽; б) принудительные работы от 2 до 5 лет; в) лишение свободы на срок от 4 до 8 лет |
| Участие в экстремистском сообществе | а) штраф от 300 000 до 600 000 ₽; б) принудительные работы от 1 года до 4 лет; в) лишение свободы на срок от 2 до 6 лет |
Если человек, совершивший преступление, добровольно прекратил участие в деятельности экстремистского сообщества, его могут освободить от уголовной ответственности — но только при условии, что в его действиях нет состава другого преступления.
К уголовной ответственности могут привлечь и за финансирование экстремистского объединения. Под этим понимают предоставление или сбор денег, а также оказание финансовых услуг. Ответственность установлена статьей 282.3 уголовного кодекса, это может быть:
- штраф от 300 000 до 700 000 ₽;
- принудительные работы от 1 года до 4 лет;
- лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.
Того, кто совершил преступление впервые и до наступления общественно опасных последствий сообщил о нем властям или как-то иначе помог его предотвратить либо пресечь, освободят от уголовной ответственности — опять же если в его действиях не будет состава другого преступления.
Если человек осужден за призывы к терроризму и экстремизму, Росфинмониторинг может внести его в список террористов и экстремистов. Тем, кто попал в этот список, блокируют банковские счета и позволяют тратить не больше 10 000 ₽ в месяц на каждого члена семьи .
Какие еще есть опасности
Теперь при любых публичных упоминаниях «международного общественного движения ЛГБТ»* нужно указывать, что оно признано экстремистским и ликвидировано. Эта обязанность касается не только СМИ и блогеров, но и обычных людей, когда они пишут или размещают что-либо в публичном пространстве.
Нарушителей могут оштрафовать с конфискацией предмета административного правонарушения — например, одежды, значков, стикеров, на которых есть символика экстремистской организации:
- граждан — на 2000—2500 ₽;
- должностных лиц — на 4000—5000 ₽;
- малые предприятия — на 20 000—25 000 ₽;
- средние и крупные компании — на 40 000—50 000 ₽.
За демонстрацию атрибутики или символики экстремистских организаций тоже предусмотрена административная ответственность:
- для граждан — штраф от 1000 до 2000 ₽ либо арест до 15 суток;
- для должностных лиц — штраф от 1000 до 4000 ₽;
- для малых предприятий — штраф от 5000 до 25 000 ₽;
- для средних и крупных компаний — штраф от 10 000 до 50 000 ₽.
За изготовление или сбыт либо покупку в тех же целях атрибутики или символики экстремистских организаций грозит наказание:
- для граждан — административный штраф от 1000 до 2500 ₽;
- для должностных лиц — штраф от 2000 до 5000 ₽;
- для малых предприятий — штраф от 10 000 до 50 000 ₽;
- для средних и крупных компаний — штраф от 20 000 до 100 000 ₽.
Предметы с атрибутикой или символикой экстремистских организаций в любом случае конфискуют.
Если человека уже наказали за демонстрацию либо изготовление или сбыт символики экстремистских организаций и в течение года он совершил то же правонарушение, его могут привлечь уже к уголовной ответственности по статье 282.4 уголовного кодекса.
Тогда за пропаганду или публичную демонстрацию символики грозит:
- штраф от 600 000 о 1 000 000 ₽;
- обязательные работы до 480 часов;
- исправительные работы от 1 года до 2 лет;
- принудительные работы до 4 лет;
- лишение свободы на срок до 4 лет.
Такие же меры предусмотрены за изготовление или сбыт для пропаганды либо приобретение в тех же целях атрибутики или символики экстремистских организаций.
В случае с «международным общественным движением ЛГБТ»* сложно сказать, за изображение какой символики могут привлечь к ответственности. Юридически движения не существует, поэтому у него нет учредительных документов с зафиксированной символикой.
Неофициально символом ЛГБТК-сообщества принято считать радужный флаг — «прайд-флаг» из полос красного, оранжевого, желтого, зеленого, синего и фиолетового цветов. Есть вероятность, что предметами с символикой экстремистской организации будут признавать вещи с таким цветовым сочетанием.
Владимир Воронин
адвокат, управляющий партнер юридической компании «Альтависта»
Кому грозит ответственность в связи с решением ВС РФ
Случаи признания юридически не существующих организаций экстремистскими уже были — например, «международного общественного движения „Арестантское уголовное единство“» в 2020 году. Обжалование таких решений вплоть до Верховного суда не дало результата, поэтому можно считать судебную практику сложившейся.
С января 2024 года людей, которых государство посчитает относящимися к ЛГБТК-сообществу или демонстрирующими его символику, могут привлечь к административной или уголовной ответственности со ссылкой на вступившее в силу решение ВС РФ.
Однако важно понимать, что экстремистской признана организация, а не люди. В каждом случае государство будет доказывать, что тот или иной человек имеет отношение к ЛГБТК. Как показывает практика, самый простой способ — через фиксацию информации в соцсетях. Человек может публиковать тексты, фотографии, картинки, которые правоохранители, а затем и суд сочтут относящимися к ЛГБТК-тематике.
Потенциально могут привлечь к уголовной ответственности руководителей организаций, которые защищали права ЛГБТК-людей, как лидеров части сообщества. Еще под угрозой могут оказаться неформальные группы, например в соцсетях, которые организовывали встречи участников, обеспечивали информационную поддержку работы.
Не исключено, что под участием будут понимать активную деятельность в публичном пространстве, распространение информации в социальных сетях и так далее.
Думаю, что в связи с принятым Верховным судом решением многие фильмы, книги и подобные материалы также будут запрещаться, а распространители — привлекаться к ответственности.
При этом маловероятно, что решение ВС РФ коснется тех, кто публично не высказывает свое отношение или причастность к ЛГБТК-сообществу.
Однако я бы все равно рекомендовал всем внимательно изучить свои социальные сети и соцсети друзей. Даже если текст или фотография были опубликованы много лет назад, это может стать поводом к вниманию со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Что теперь будет с ЛГБТК-сообществом
Точно сказать нельзя. Но можно посмотреть на судебную практику по аналогичным решениям ВС РФ.
Например, в августе 2020 года Верховный суд признал экстремистским и запретил на территории РФ «международное общественное движение „Арестантское уголовное единство“, АУЕ»*. Оно пропагандировало воровские и тюремные понятия среди подростков и было распространено в 40 регионах России — с 2017 по 2020 год полиция пресекла деятельность 31 молодежной группировки, к уголовной и административной ответственности привлекли больше 40 участников.
А в феврале 2022 года Верховный суд признал террористической организацией «Международное молодежное движение „Колумбайн“»*. Понятия «колумбайн» и «скулшутинг» появились после расстрела учеников в американской школе в 1999 году. Тогда двое учащихся убили 13 и ранили 24 человека. После этого в некоторых странах, в том числе в России, в соцсетях появились тематические сообщества, одобряющие действия организаторов убийств.
За несколько лет уже сложилась судебная практика по привлечению к ответственности за поддержку запрещенных движений. Приведу примеры.
В первом деле мужчину оштрафовали на 1000 ₽ за пропаганду символики экстремистской организации по части 1 статьи 20.3 КоАП: в 2021 году он разместил со своей страницы во «Вконтакте» в группе для знакомств текст в виде аббревиатуры АУЕ*.
Хотя дело о запрете «движения АУЕ»* было секретным, в решении суд указал, что вина мужчины доказана. Апелляция и кассация его поддержали .
Во втором деле человек, отбывающий наказание в исправительной колонии, получил административный штраф 1200 ₽ по той же части 1 статьи 20.3 КоАП РФ за то, что публично, находясь в общественном месте — медицинском учреждении, — демонстрировал татуировки с изображением символики «движения АУЕ»* в виде восьмиконечных звезд с черно-белыми лучами.
Правонарушитель попытался обжаловать вынесенное решение: он утверждал, что ничего такого не совершал. Но суды трех инстанций постановили, что демонстрация запрещенной символики доказана .
В третьем деле мужчину привлекли к административной ответственности за публичную демонстрацию экстремистской символики в июне 2022 года. В качестве наказания его арестовали на семь суток и конфисковали предмет административного правонарушения. Судя по материалам дела, он просто зашел в аэропорт с перстнем и браслетом, на которых была восьмиконечная звезда — похожая на знак розы ветров и тюремную наколку.
Мужчина обжаловал решение первой инстанции, и апелляционный суд встал на его сторону. Обвиняемый указал, что символ запрещенного «движения АУЕ»* в решении ВС РФ описан иначе и украшения на него не похожи. Кроме того, в деле не было доказательств, что мужчина публично высказывался о символах на перстне и браслете.
Кассация оставила решение апелляции в силе . То есть в итоге мужчину признали невиновным и освободили от административного наказания.
По «Колумбайну»* я нашла только одно решение. В июне 2023 года суд оштрафовал учащегося колледжа на 1000 ₽ за то, что он разместил в открытом доступе на личной странице во «Вконтакте» фото погибших террористов, которые в 1999 году устроили массовое убийство в одной из школ штата Колорадо. Личности этих людей относятся к запрещенному в России «движению „Колумбайн“»*.
В судебном заседании подросток признал вину и раскаялся: сказал, что сделал это, чтобы привлечь внимание однокурсников, с которыми у него были конфликтные отношения.
Ситуации с АУЕ*, «Колумбайном»* и «международным общественным движением ЛГБТ»* похожи: во всех случаях ВС РФ принял решения в отношении движений, у которых нет формальных признаков общественных объединений. И как они будут исполняться, зависит от правоприменителей на местах.
При этом не стоит забывать, что ответственность за «пропаганду ЛГБТ*» или нетрадиционных сексуальных предпочтений, педофилии и смены пола появилась в России еще в декабре 2022 года. И из-за решения ВС по «международному движению ЛГБТ»* у правоохранителей теперь есть выбор: наказать человека по «экстремистскому» или «пропагандистскому» составу. Во втором случае административная ответственность гораздо строже, а в первом возможно уголовное преследование.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal
