Как понять, что организация может работать во время режима самоизоляции?

Екатерина, понимаю вашу растерянность. Режим нерабочих дней — новая правовая категория, в которой и юристам сложно разобраться. Однозначно ответить на ваш вопрос не могу, потому что привязки к ОКВЭД в постановлениях не сделали. Может быть, это и хорошо: будет меньше формализма при принятии решений.

В целом схема выглядит так. Президент ввел для организаций и их сотрудников нерабочие дни и определил, на кого эти правила не распространяются. Всем, кто в перечень исключений не попал, нельзя ходить в офисы и обслуживать посетителей. Дистанционно работать можно.

Многим организациям приходится гадать, попадают они в перечень исключений или нет. Чтобы разобраться с этим, нужно не только изучить разъяснения Минтруда и правительства, но и найти региональные акты: именно субъекты РФ окончательно решают, кому можно работать, а кому нельзя.

С 12 мая единые нерабочие дни для всей страны отменили, но это не значит, что всем сразу можно открыть офисы и начать работу. Теперь этот вопрос регулируют только региональные акты. Нужно смотреть, что в них изменилось, а что нет.

Если из нормативных актов ничего не ясно, надежнее всего обратиться за разъяснениями в Роструд и уполномоченный орган субъекта РФ. В Петербурге это комитет по промышленной политике, инновациям и торговле.

В указе президента № 239 в самом общем виде определены категории организаций, которые могут продолжить работу во время режима самоизоляции:

1. Непрерывно действующие организации.
2. Медицинские и аптечные организации.
3. Организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.
4. Организации, выполняющие неотложные работы.
5. Организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Далее правительство и Минтруд объяснили, что имеется в виду в указе:

1. В рекомендациях Минтруда есть информация, кто входит в каждую из приведенных категорий.
2. В дополнении к рекомендациям уточняется первое письмо Минтруда. Там как раз говорится про ИТ-компании.
3. Из распоряжения правительства можно узнать, кто относится к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости.

Субъекты РФ все это уточняют и детализируют. В указе президента сказано, что они ограничивают или запрещают работу организаций на своей территории, но должны соблюдать основные положения. Например, раз в указе написано, что медицинские и аптечные организации продолжают работать, то отдельный регион не может запретить работу аптек.

В итоге именно субъекты РФ решают, кто будет работать, а кто нет. На практике в разных субъектах свои правила: в Санкт-Петербурге, например, парикмахерские не работают, а в Саратове разрешили принимать клиентов в шапочках и защитных костюмах.

С 12 мая единые федеральные ограничения на работу больше не действуют. Но это не значит, что все компании могут работать. Ограничения продолжают устанавливать субъекты РФ, как посчитают нужным. Однако компании, которые и раньше могли работать, это право не потеряют. Перечень тех, кому можно продолжать работу в условиях самоизоляции, не изменился.

Режим нерабочих дней, по сути, не отменен. Согласно указу президента от 11 мая 2020 года субъекты РФ могут приостановить или ограничить деятельность организаций и ИП на своей территории. При этом за всеми работниками сохраняется заработная плата — за чей счет, в указе не написано. Так что, если субъекты РФ не предусмотрят свои правила об этом, платить зарплату, как и раньше, будут работодатели.

Большая часть региональных актов была основана на указе президента о нерабочих днях. Для некоторых субъектов РФ все осталось по-прежнему, но с 12 мая правила могли измениться — следите за новостями в своем регионе.

Например, в Санкт-Петербурге самоизоляцию продлили до 31 мая. Но до 12 мая в постановлении был пункт, запрещавший людям посещать организации, кроме тех, для кого сделали исключение в указе президента. А с 12 мая такого пункта больше нет. Это значит, что работать теперь можно всем, за исключением тех, кому это прямо запрещено постановлением правительства Санкт-Петербурга.

С ИТ-компаниями ситуация такая: организации в сфере ИТ и связи входили в указ президента как непрерывно действующие. Это разъяснил Минтруд. Никаких кодов ОКВЭД, как для отраслей, наиболее пострадавших от распространения коронавируса и получивших право на отсрочку по налогам, в данном случае нет. Только логика и здравый смысл.

Например, интернет-провайдеры работают и в будни, и в выходные: решают проблемы со связью, отвечают на вопросы пользователей. Понятно, что не все сотрудники работают в таком режиме, но есть те, кто не может работать из дома, а должен поддерживать систему в работоспособном состоянии.

В региональном акте по Санкт-Петербургу ИТ-компании тоже исключены из списка организаций, которым нельзя работать. К сожалению, там ненамного больше конкретики. В постановлении правительства Санкт-Петербурга сказано, что на территории города запрещено предоставлять гражданам очные услуги. Но не все, а только некоторые. Исключение сделали для компаний:

• оказывающих услуги связи;
• обеспечивающих работу телекоммуникационных сетей, центров обработки данных;
• оказывающих услуги в сфере информационных технологий, массовых коммуникаций и средств массовой информации.

На самом деле исключений больше. Я выбрала то, что в той или иной мере относится к сфере информационных технологий и связи. Если вы считаете, что входите в какую-то из этих категорий, работайте. Даже если при этом нужно будет обслуживать посетителей.

Если посетителей обслуживать не нужно, то по новым правилам с 12 мая ограничения вообще могут вас не касаться.

За точным ответом можно обратиться в Роструд. Именно он в случае чего оштрафует за несоблюдение норм трудового законодательства. Вам нужно получить ответ Роструда о том, что вы организация в сфере информационных технологий и ваши сотрудники могут сидеть в офисе, когда остальные перешли на удаленку.

Еще есть вариант написать в Роспотребнадзор и региональный оперативный штаб по контролю за распространением коронавирусной инфекции. Ограничительные меры вводят, чтобы не допустить эпидемии, и именно эти органы участвуют в выработке решений, кто может работать, а кто нет.

Ответа придется ждать. По закону вам должны дать разъяснения в течение 30 дней, но на практике это возможно и раньше. Конечно, можно просто позвонить и спросить. Но даже если дозвонитесь, устный ответ не сможет в будущем защитить ваши права. Надежнее получить ответ в виде бумажного документа или на электронную почту. Отправить вопрос Роструду можно через сайт онлайнинспекция.рф.

Пока будете ждать, ограничения могут ослабить. Но могут этого и не сделать. Есть разные прогнозы развития событий. Обращение бесплатное, и, если что, ответ вам просто не пригодится.

Деятельность в области информационных технологий — это все коды ОКВЭД, начинающиеся с 63. Если вы их используете, можно делать на это ставку.

Если у вас другой ОКВЭД, но по смыслу деятельность относится к сфере информационных технологий, можно на это сослаться. В законе нет конкретных указаний, какие именно организации из сферы ИТ могут продолжить работу, и нет жесткой привязки к ОКВЭД. Используйте это в свою пользу.

Допустим, компания работает, несмотря на запреты, и никаких уведомлений не подавала. Во-первых, это нарушение трудового законодательства — не только трудового кодекса, но и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Указ президента и региональные акты об ограничениях работы в нерабочие дни как раз и есть такие нормативные акты. Вопрос об их легитимности я затрагивать не буду — это отдельная тема. Исходим из того, что, пока нормативный акт не отменили, он действует. Для меня, для вас, для Роструда и суда, если до него дойдет дело.

По статье 5.27 КоАП РФ организацию могут оштрафовать в размере от 30 000 до 50 000 ₽, а при повторном нарушении — от 50 000 до 70 000 ₽.

Штраф могут выписать на руководителя: при первом нарушении — от 1000 до 5000 ₽, а при повторном — от 10 000 до 20 000 ₽. Для ИП штрафы такие же.

Если инспектор посчитает нужным, он может ограничиться предупреждением, если нарушение первое. Однако в текущих условиях это видится маловероятным. Угроза здоровью людей — существенный повод выписать штраф, а не предупреждение.

По статье 20.6.1 КоАП РФ организации могут выписать штраф за нарушение требований режима повышенной готовности. Пока я не видела практики, чтобы организацию оштрафовали именно по этой статье. Но теоретически такое возможно.

Постановление правительства Санкт-Петербурга о мерах против COVID-19 запрещает работу ряда организаций во время режима повышенной готовности. Если нарушить этот запрет, а также не выполнить требования для компаний, продолжающих работу, тоже можно получить штраф.

Размеры штрафов следующие:

1. Для организации — от 100 000 до 300 000 ₽.
2. Руководителя — от 10 000 до 50 000 ₽.
3. ИП — от 30 000 до 50 000 ₽.

Штрафы еще больше, если нарушение будет повторным или пострадают люди, например кто-то из сотрудников заразится COVID-19 и получится установить, что это произошло на работе:

1. Для организации и ИП — от 500 000 ₽ до 1 000 000 ₽.
2. Руководителя — от 300 000 до 500 000 ₽.

Кроме того, работу компании могут принудительно приостановить по решению суда. Хотя все равно придется прекратить работу в офисе, если инспектор посчитает, что организация должна соблюдать режим нерабочих дней.

Если вы получили ответ Роструда или просто решили, что никакие запреты на вас не распространяются, вам нужно принять целый комплекс мер против коронавируса. Они установлены постановлением правительства Санкт-Петербурга. В других регионах свои правила.

По старым правилам уведомление о продолжении работы нужно было подать до 6 апреля. С 12 мая установили новый срок и новые правила.

Вот что нужно было сделать:

1. До 18 мая принять акты организации, которые устанавливают стандарт безопасной деятельности во время пандемии COVID-19.
2. До 18 мая уведомить комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, что вы продолжаете или возобновляете работу. Уведомление можно подать на едином портале предпринимателей Санкт-Петербурга.

В комитете выдадут QR-код — и можно работать. Вплоть до 31 мая нужно обеспечить главные правила:

1. Между всеми людьми нужно соблюдать дистанцию не менее 1,5 метра.
2. Если в помещении несколько людей, они должны быть в масках и перчатках.

Поскольку уведомление нужно подавать в комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, именно там могут дать ответ, можете вы работать или нет. Я бы спросила: за это точно не штрафуют. Главное — дозвониться или получить ответ по почте. Контакты есть на сайте комитета: info@cipit.gov.spb.ru, телефон 812 576-00-19.

Работа в нерабочие дни — это риск для сотрудников. Работать должны только те, кто не может остаться дома, поскольку из-за этого пострадает жизнь других людей. То есть это не льгота, а дополнительная нагрузка. Наверное, исходя из этого, в первую очередь стоит оценивать, можете вы работать в таких условиях или будете стараться перевести людей на удаленку.

Если ОКВЭД у вас начинается на 63, риск что-то нарушить меньше, а шанс воспользоваться ситуацией выше.

Попросите у Роструда письменный ответ, относится ваша компания к разрешенным исключениям или нет. Ответа можно ждать долго, но никто не знает, что нас ждет впереди. С ответом от госоргана определенности будет немного больше.

Спросите, может ли ваша компания работать, в комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга. В вашем городе именно он занимается вопросами работы организаций. С 12 мая ограничений стало меньше. Если вы не оказываете очные услуги гражданам, скорее всего, вы можете работать. Подайте до 18 мая уведомление на едином портале предпринимателей Санкт-Петербурга и работайте с соблюдением правил санитарной безопасности.

Надеюсь, вы сможете принять правильное решение, не попадете на штрафы и ваши сотрудники останутся здоровы.