Как малоимущей семье улучшить жилищные условия

Дмитрий, государство может помочь, если вам негде жить и не хватает денег на квартиру. Молодым семьям дают субсидию на улучшение жилищных условий, малоимущим — квартиру по соцнайму.

Расскажу, что из этого реально и каким требованиям надо соответствовать.

Нуждаетесь вы в жилье или нет, определяет муниципалитет. Правила установлены жилищным кодексом. Есть четыре отдельных основания для признания семьи нуждающейся в жилье.

Нет своего жилья. Если ни сам гражданин, ни члены его семьи не имеют жилых помещений — они нуждаются в жилье. В качестве жилых помещений учитываются квартиры, жилые дома, их части, отдельные комнаты. Учитывается жилье в собственности и по соцнайму — это такая льготная аренда от государства. Неприватизированные квартиры — это соцнайм. Квартира может быть в ипотеке на 25 лет, но ее все равно посчитают.

Если у вас нет своего жилья, неважно, сколько квадратных метров в квартире, где вы живете, — вы все равно считаетесь нуждающимися.

Жилье есть, но на всех не хватает. Если у кого-то из членов семьи есть жилые помещения, но на одного человека приходится меньше квадратных метров, чем установлено муниципалитетом, все они нуждаются в жилье. Используется специальный показатель — учетная норма. Он свой для каждого муниципального образования.

Учетная норма зависит от разных параметров: числа жителей в городе или районе, количества свободного жилья, возможности обеспечить всех нормальными жилищными условиями. Даже в рамках одной области учетная норма может сильно различаться. В Мытищах учетная норма — 8 м² общей площади жилого помещения. В Реутове — 9 м². Во Владивостоке — 13 м². В Москве действуют две учетные нормы: 10 м² для отдельных квартир и 15 м² для коммуналок.

В квартире или доме нельзя жить. Если люди живут в помещениях, не отвечающих установленным требованиям, то они нуждаются в жилье. Например, нельзя жить в ветхих и аварийных домах. Такие дома расселяют, а гражданам дают новые квартиры. В Т⁠—⁠Ж уже была статья о том, как признать дом аварийным.

В семье есть тяжелобольной. Нуждающимися признают семьи, один из членов которых страдает тяжелой формой хронического заболевания. Настолько тяжелой, что совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Тут есть особые условия: в квартире должно жить несколько семей, не должно быть другого жилья. Перечень заболеваний определяет правительство, там реально тяжелые случаи. Туберкулез, например.

Две последние ситуации — экстраординарные, рассматривать их я сейчас не буду. Остановлюсь на том, что близко каждому: нет своего жилья либо жилье есть, но на всех не хватает.

Важно правильно определить, кто входит в вашу семью. Жилищный кодекс относит к членам семьи супругов, детей и родителей, живущих в одном жилом помещении. Иные лица тоже могут быть членами семьи, если хозяин жилого помещения именно в этом качестве поселил их у себя. Другое дело, если он просто пустил их пожить или сдал квартиру. Суды это проверяют.

Вот пример из суда: супруги не имели своего жилья. Их пустила пожить сестра жены. Администрация ошибочно посчитала их членами одной семьи. Суд вмешался — и супругов поставили в очередь на жилье.

Вы пишете, что живете в небольшой квартире, но она не в вашей собственности. Я не знаю, есть ли у вас другие квартиры или дома. Видимо, нет. В таком случае вам нужно вставать на учет просто на том основании, что у вас нет своего жилья в собственности или по договору соцнайма.

Если вы прописаны у родителей, будут дополнительные сложности. Администрация может установить состав семьи по прописке и учесть квартиры, которыми владеют ваши родители. Вам нужно будет доказать, что фактически вы живете отдельно и у вас своя семья. Можно использовать договоры о найме квартиры, показания свидетелей, квитанции об оплате коммунальных услуг.

Молодым семьям, которые нуждаются в жилье, государство дает субсидию на улучшение жилищных условий. Статус малоимущей семьи для этого получать не нужно. Субсидию можно использовать, чтобы купить готовое, строящееся жилье, построить дом, уменьшить стоимость ипотеки.

На федеральном уровне действует госпрограмма, которая предусматривает поддержку молодых семей, которые нуждаются в жилье. Вот правила участия в госпрограмме.

Федеральная программа действует в связке с региональными и муниципальными. В Московской области это государственная программа «Жилище» на 2023—2033 годы. В Мытищах есть своя муниципальная программа — «Жилище» на 2023—2027 годы.

Все эти программы применяются одновременно. Вам не нужно вставать отдельно на федеральный, региональный и муниципальный учет. Вы один раз идете в городскую администрацию, отдаете пакет документов и ждете решения и денег. Дальше муниципалитет и государство разбираются, как они профинансируют эту выплату. Для этого и нужны программы разного уровня.

По госпрограмме государство может оплатить молодой семье 30% от стоимости квартиры или дома. Семьям с детьми — 35%. В регионах могут быть дополнительные выплаты: например, если рождается еще один ребенок.

Критерии для участия в программе:

1. И вы, и супруга младше 36 лет.
2. Вы признаны нуждающимися в жилом помещении.
3. Вы можете оплатить основную часть жилья.

Как подать документы на программу и что вас ждет дальше, мы писали в статье «Как оформить документы для субсидии по программе “Молодая семья”?».

Расскажу о том, как подтвердить, что у вас достаточно денег, чтобы оплатить стоимость дома или квартиры сверх субсидии.

У участника госпрограммы должны быть доходы, позволяющие взять ипотеку, либо достаточная сумма накоплений. Для семьи из трех человек, которая живет в Мытищах, в 2019 году это было минимум 2 млн рублей, в 2023 году — минимум 4 млн рублей. Это очень примерный расчет.

Платежеспособность можно подтвердить справкой с работы, выпиской по счету, справкой от банка и не только. Порядок подтверждения доходов устанавливают субъекты РФ. Единого федерального порядка нет.

В Московской области подтвердить доходы можно:

1. справкой об одобрении кредита на определенную сумму;
2. выпиской о наличии денежных средств на банковском счете;
3. договором займа, заверенным у нотариуса;
4. отчетами оценщиков о стоимости принадлежащих вам машин и земельных участков;
5. копией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, если рождается второй ребенок.

А вот, например, в Саратовской области молодые семьи могут подтвердить постоянный доход не только справками от работодателей, но и копиями деклараций по НДФЛ, ЕНВД, УСН. В разных регионах по-разному, проверяйте.

Вы можете приложить к заявлению один документ, два или все сразу. Если официальный доход небольшой, налоговые декларации вам не помогут. Прикладывайте выписки по банковскому счету, справку об одобрении кредита на определенную сумму, отчеты об оценке имущества. Как именно вы будете доказывать платежеспособность, зависит от региона, в котором вы живете. Уточняйте это в своей администрации. Главное — убедить чиновников, что вы сможете оплатить стоимость жилья сверх субсидии.

Если все документы устроят администрацию, вас включат в список молодых семей — участниц госпрограммы. Стоять в очереди можно долго, но шанс получить поддержку от государства есть. Вот данные по Московской области:

1. В 2018 поддержку по программе «Жилье» получила 431 семья.
2. В 2019 — 271 семья.
3. В 2020 — 255 семей.

За 2021 и 2022 год результаты программы не опубликованы.

Если вам или супруге уже исполнилось 36 лет, под госпрограмму вы не попадете. Просто так малоимущим государство не дает субсидий на приобретение жилья. Зато им выдают квартиры по соцнайму. Это не собственность, но жить можно. Квартиры дают в порядке очереди, ждать нужно долго.

Приведу один пример: семья стояла в очереди на жилье с 1996 года. Они жили в Калининграде. У ребенка обнаружилось тяжелое хроническое заболевание, и они получили право на квартиру вне очереди. Но, чтобы защитить это право, им пришлось в 2018 году дойти до Верховного суда.

В Мытищах в очереди на жилье по соцнайму в 2023 году стоит около 800 человек. Первые из них ждут квартиру с 1976 года.

Здесь можно руководствоваться принципом: нужно заявлять о своем праве. Если встать на учет, когда-нибудь очередь может до вас дойти. Если не встать — не дойдет никогда.

Сейчас жилье по соцнайму дают только малоимущим и особым категориям граждан, например военнослужащим. Нужно учитывать, что малоимущие по жилищному кодексу и малоимущие в социальном праве — разные категории и определяются по-разному.

В целях жилищного учета этот статус присваивает местная администрация. Порядок определяют субъекты РФ. Жилищный кодекс требует учитывать два фактора:

1. Доход, приходящийся на каждого члена семьи.
2. Стоимость имущества каждого члена семьи, подлежащего налогообложению. Это квартиры, дома, земельные участки, а также машины.

Муниципалитет учитывает весь доход членов семьи, а также все принадлежащее им имущество. Включая машины. По смыслу региональных законов малоимущими признают тех, кто не может накопить на свое жилье или взять квартиру в ипотеку. При расчете учитывается региональный прожиточный минимум и стоимость квадратного метра в муниципальном образовании. В каждом регионе правила свои.

Уровень дохода, при котором семью признают малоимущей и поставят на учет, по стране различается. В Мытищах в 2023 году на каждого члена семьи должно приходиться меньше 13 240 ₽, в 2022 году порог был 10 539 ₽, в 2019 году — 7246 ₽. Это сумма, которая должна остаться после вычета из семейного дохода прожиточного минимума.

Вы пишете, что ваш средний доход — 10 тысяч рублей, у вашей супруги — 17 тысяч рублей, в семье двое взрослых и один ребенок. Значит, совокупный доход семьи — 27 тысяч рублей. Вычитаем прожиточный минимум в Московской области. В четвертом квартале 2019 года он составлял 13 598 ₽ для взрослых, 11 887 ₽ для детей. Всего 39 083 ₽.

В 2023 году и того больше — 17 277 ₽ для взрослых, 14 858 ₽ для детей. То есть всего — 49 412 ₽.

Если вычесть прожиточный минимум из дохода семьи, получим отрицательную величину. Если у вас нет иного заработка, машин, земельных участков и квартиры, вы попадаете в категорию малоимущих и можете вставать на жилищный учет.

Малоимущих, нуждающихся в жилье, ставят на учет. Для этого надо подать заявление в администрацию города или района, где вы живете. Там вас проконсультируют и расскажут, какие документы нужно принести. Можете обратиться в МФЦ или использовать портал госуслуг. В одних регионах услугу можно получить через федеральный портал, в других — через региональный. Это муниципальная услуга, поэтому лучше уточнить заранее.

Жители Мытищ могут использовать все варианты: прийти в администрацию, обратиться в МФЦ или зайти на портал госуслуг Московской области.

Я советую найти время и прийти в администрацию лично. Вас проконсультируют люди, которые каждый день считают квадратные метры и членов семьи. Вы сможете прояснить сложные моменты и сэкономить время на подготовке ненужных бумажек.

Вы можете получить субсидию на покупку квартиры от государства, если подходите по возрасту. В вашем случае размер субсидии — 35% от расчетной стоимости квартиры. Низкий официальный доход — это минус, но вы можете подтвердить платежеспособность другим способом.

Я думаю, нужно пробовать и подавать заявление на участие в программе. К тому же обратиться в администрацию можно бесплатно.

В России есть и другие программы по жилищной поддержке граждан. В основном это льготное жилищное кредитование. Условия зависят от региона. В администрации вам должны про них рассказать. Еще посмотрите сайт компании «Дом-рф» — это организация, созданная правительством и отвечающая за развитие в жилищной сфере. На их сайте есть информация по разным социальным жилищным программам.