Работающих родителей лишат детских пособий. Это правда?

На днях СМИ раскопали проект изменений в условиях социального страхования. А в нем — строчку, которая якобы означает отмену пособий для работающих родителей. Новостные ленты всю неделю пестрили заголовками:

• Работающих мам лишат детских пособий
• В России работающих родителей хотят лишить пособия по уходу за ребенком
• Минтруд намерен изменить правила выплаты детских пособий

На самом деле никто не собирается лишать родителей пособий по уходу за детьми до полутора лет. Поправки не отменяют этих пособий даже для работающих родителей. Фактически они вообще ничего не меняют.

Вот как обстоят дела с пособиями по уходу за детьми и почему родителям не о чем беспокоиться, даже если они работают.

Нашумевшая поправка касается пособий по уходу за детьми до полутора лет. Это деньги, которые получает тот, кто сидит с ребенком. В отличие от декретных это пособие по уходу может получать даже папа или бабушка.

Такое пособие получают и работающие, и неработающие родители — разница в условиях назначения, суммах и источнике выплат. Но в любом случае это деньги из бюджета. Государство платит их родителям как компенсацию утраченного заработка.

Если родитель работал, то деньги на выплаты берут из фонда социального страхования — то есть из взносов, которые работодатель каждый месяц отчисляет, чтобы сотрудники могли получать больничные, декретные и пособия по уходу за детьми.

Сумма пособия зависит от того, работал ли родитель на момент назначения выплаты. Каждый месяц мама или папа могут получать 40% от среднего заработка — или минимальную сумму, которая положена даже безработным.

Да, можно. Но только если вы работаете на дому или неполный день. Это действующая норма федерального закона: работающим родителям официально разрешили получать и зарплату, и пособие. Но при этом требование ухаживать за ребенком никуда не делось — оно обязательное.

• Например, мама до родов работала бухгалтером за оклад — 40 000 ₽. После рождения ребенка она ушла в отпуск по уходу до полутора лет. Ей платили 40% от среднего заработка — по 16 000 ₽ в месяц. Но через полгода мама решила выходить на работу на три часа в день два раза в неделю и часть отчетов составлять из дома. А в остальное время она, как и раньше, сидит с ребенком. Работодатель будет платить ей зарплату за отработанное время — например 15 000 ₽ в месяц. А соцстрах — пособие по уходу за ребенком, те же 16 000 ₽. Всего мама будет получать 31 000 ₽. Получится, что мама работает, но право на пособие не теряет: она успевает выполнять обязанности бухгалтера и ухаживать за ребенком.

В этот пункт закона никаких поправок вносить не собираются — работающие родители смогут получать пособие по уходу за детьми, даже если проект Минтруда превратится в федеральный закон.

Пособия по уходу за детьми могут получать и мамы, и папы. Поэтому некоторые семьи придумали схемы, как получать и зарплату, и пособия. Или просто забирать у государства максимум, формально не нарушая закон.

Мама безработная, папа — в декрет. Допустим, мама вообще не работает, зато у папы неплохая зарплата. Обычно в таких случаях мама получает минимальное пособие от соцзащиты. Папа продолжает работать и получать зарплату. Но если папа вместо мамы возьмет фиктивный отпуск по уходу за ребенком и оформит на работе неполный рабочий день, он сможет получать и зарплату, и пособие в размере 40%.

Получится, что мама сидит с малышом, а государство платит семье больше денег, потому что все оформлено так, как будто за ним ухаживает отец. Если у папы зарплата 60 000 ₽, он получит еще 24 000 ₽ в виде пособия. Это больше, чем те три тысячи, что получала бы безработная мама.

Мама работает, с ребенком — няня. Мама может родить ребенка, а через пару месяцев уже выйти на работу, причем на полный день. С ребенком фактически будет находиться няня или бабушка. Работодатель формально сократит маме рабочий день на пару часов, будет платить ей зарплату, а соцстрах — пособие. И хотя у мамы нет времени, чтобы полноценно ухаживать за ребенком, государство платит ей пособие. Если у мамы зарплата 50 000 ₽, пособие составит 20 000 ₽. А чтобы его получить, нужно всего лишь оформить документы на неполный рабочий день.

Государству все это не нравится. Оно не хочет платить деньги тем, кто ухаживает за ребенком только на бумаге. С точки зрения государства, пособие — это компенсация неполученной зарплаты, а не прибавка к ней.

Чтобы находить такие схемы, ФСС проводит проверки. Иногда выясняется, что в некоторых организациях папы массово уходят в декрет, уменьшая рабочее время на час в пятницу или на пять минут каждый день и почти не теряя в зарплате. И хотя никакой конкретики по поводу длительности неполного времени работы в законах нет, но работодателей наказывают и заставляют возвращать деньги.

Это тоже не изменения: так было и раньше. Страдали от таких схем именно работодатели: деньги забирали у них, а потребовать переплату у работников было проблематично.

Все это не значит, что работающие родители незаконно получали пособия. Большинство тех, кто работает неполный день или на дому, получают и зарплату, и деньги из бюджета — и никто к ним не придирается. Потому что все законно и аккуратно оформлено.

Вот какую фразу хотят добавить в закон:

• В случае если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.

А вот что она означает.

Государство не будет платить пособие по уходу за ребенком, когда совпадут такие условия:

1. Родитель работает неполный день и формально имеет право на пособие.
2. Но при этом с ребенком сидит кто-то другой.

Фактически поправки уточняют те правила, что и сейчас действуют: если не ухаживаете за ребенком, а работаете — пособие не получите. Пусть его получает тот, кто на самом деле сидит с детьми. Даже если это безработная мама, бабушка на пенсии или папа, у которого зарплата меньше маминой.

Если эти уточнения примут, они заработают только с 2021 года. Но все равно принципиально ничего не изменится.

Родители, которые работают неполный день, не лишатся пособий автоматически. Из той же статьи никто не убирал норму об их праве на выплаты из бюджета.

Если мама работает на дому и при этом ухаживает за ребенком, она будет получать пособие и зарплату. Если папа ушел в декрет и выходит на работу на два часа в день, он тоже будет получать деньги от ФСС дополнительно к основному заработку.

А вот если папа фиктивно сократил рабочий день на два часа, а супруга не работает — очевидно, что с ребенком сидит именно она. Папе будет сложнее доказать, что именно он укладывает малыша спать, меняет ему подгузники, готовит смесь и ходит на прогулки. А значит, и с пособиями теоретически могут быть накладки. Государство считает, что право на него есть у безработной мамы, а не у папы. Суды и без этих поправок уже упоминали неработающих мам при отказе папам в пособиях. Так что ничего нового в 2021 году в этом плане не произойдет.

Так Минтруд пытается бороться с фиктивными отпусками по уходу за ребенком. Но это не означает отмены пособий работающим родителям. Даже если папу во время декрета отправили в командировку на пять дней и все это время он совсем не видел ребенка, это еще не значит, что он за ним не ухаживает.

Сейчас ФСС проверяет, на сколько у работающего родителя сократился рабочий день и как уменьшилась зарплата. Опасно убирать из табеля один час в неделю, а из ведомости по зарплате — 5% заработка. Но если сократить рабочее время в два раза, пропорционально уменьшить зарплату и при этом получать 26 тысяч в виде пособия из бюджета — все законно, ФСС не к чему придраться.

С учетом поправок, с 2021 года проверяющие как будто получат право отменить пособие даже при таком раскладе. Но для этого им придется доказать, что с ребенком сидит не тот, кто оформил уход за ним. Интересно, как они будут это делать.

Судя по всему, рискуют только те самые папы, что работают на мясокомбинатах или электромонтажных предприятиях и сокращают рабочее время на час в неделю ради пособий, хотя с ребенком сидят неработающие мамы. Но ФСС борется с этим и без новых поправок.

Пункт, который хотят добавить в закон о пособиях, почти ничего не изменит. Зато остается нерешенной другая проблема: при какой длительности рабочего времени можно получать пособие. В п. 2 ст. 11.1 закона об обязательном страховании написано, что рабочее время должно быть «неполным», а уточнений нет ни в законе о социальном страховании, ни в трудовом кодексе. Какое время считается неполным? Можно ли, например, сократить рабочий день на два часа — или нужно в два раза?

Неполными могут быть и рабочий день, и рабочая неделя. Получается, что работать три дня в неделю по 8 часов — это тоже неполное время. И хотя в течение трех дней работающая мама почти не будет видеть ребенка, формально она имеет право на пособие.

Чтобы избежать проблем с проверками соцстраха, надежнее всего ориентироваться на сокращение зарплаты: работающий родитель должен так уменьшить рабочее время, чтобы потери заработка были не меньше пособия по уходу. Тогда это точно будет компенсацией, как и задумано государством. И сейчас, и в 2021 году.

Кроме пособий по уходу за детьми до полутора лет семья может получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка — их еще называют путинскими. Этих пособий поправки вообще не касаются. Для них трудоустройство и статус родителей не имеют никакого значения. Мама и папа могут работать полный день, а могут вообще никогда не работать, но это пособие все равно получат.