![](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ask-01.v9s59btl05wg.png)
Можно ли вернуться из-за рубежа в Россию и не заполнять анкеты на госуслугах?
Во второй половине августа 2021 года мы с женой собираемся за границу. Чтобы не заразиться, специально вакцинируемся.
Я готов по возвращении заполнить бумажную анкету и указать в ней, что сделал прививку, есть ли у меня симптомы и тому подобное. Но я категорически против заводить для этого аккаунт на госуслугах. Во-первых, я не доверяю защищенности баз на государственных сайтах: каждый год по несколько раз происходят утечки данных граждан. Во-вторых, я не готов предоставлять данные о документах, которые не имеют абсолютно никакого отношения к коронавирусу. Например, в требованиях на госуслугах говорится о указании ИНН. В-третьих, ничто не обязывает меня заводить аккаунт на каком-либо государственном сайте.
Я не знаю, что у меня из этого получится, но не исключаю, что без регистрации на госуслугах сотрудники аэропорта не станут пускать меня в страну, гражданином которой я являюсь. Я боюсь этой ситуации. Может ли она действительно произойти?
С 21 октября 2022 года при возвращении в Россию самолетом достаточно заполнить одну анкету
Роспотребнадзор упростил правила возвращения из-за рубежа. Граждане России, которые въезжают в страну по суше, не должны заполнять анкеты. Россияне, которые прибывают самолетом или по воде, до возвращения заполняют анкету на госуслугах или бумажную форму, которую выдадут на границе.
Сдавать ПЦР-тест и передавать его результаты на госуслуги больше не нужно, заполнять анкету о наличии сертификата о вакцинации или перенесенном ковиде тоже не требуют.
Действительно, регистрация на госуслугах добровольная. Но по возвращении из-за рубежа придется заполнить как минимум одну анкету на этом портале. Иначе грозит штраф от Роспотребнадзора.
Что такое госуслуги и обязательно ли там регистрироваться
Единый портал государственных и муниципальных услуг — это государственная система. Благодаря ей граждане России через интернет записываются в разные ведомства, получают государственные и муниципальные услуги и сведения о них, уплачивают штрафы и пошлины. Например, через портал можно записать ребенка в детский сад, подать заявку на оформление загранпаспорта, скачать сертификат о вакцинации от коронавируса и многое другое.
Портал создали, чтобы гражданам было удобнее получать государственные и муниципальные услуги, а исполнителей было проще контролировать. Так государство борется с нерасторопностью чиновников и коррупцией.
Граждане могут пользоваться госуслугами, если они зарегистрировались и авторизовались на портале. Чтобы получить полный доступ к сайту, нужно подтвердить свою личность. Это делают через личный кабинет банка, заказным письмом Почты России, в центре обслуживания или при помощи электронной подписи.
Некоторые услуги доступны по упрощенной учетной записи. Чтобы ее создать, нужно зарегистрироваться, указать номер телефона, фамилию, имя и электронную почту. А вот подтверждать личность через банк, в центре обслуживания или другим способом не придется.
По упрощенной учетной записи можно заполнить анкету прибывающего из-за рубежа. А еще передать результаты теста на коронавирус после въезда в страну. Правда, указать в анкете на госуслугах данные и фото паспорта, адрес проживания, страну, дату и аэропорт прибытия вас все равно попросят, чтобы передать сведения в Роспотребнадзор.
Регистрация на портале добровольная. Если вы не хотите этого делать, власти не могут вас заставить. В законодательстве нет обязанности зарегистрироваться на госуслугах, а значит, нет и ответственности за отсутствие учетной записи. Но с анкетами путешественников на портале все не так просто.
![При регистрации упрощенной учетной записи пользователя просят заполнить данные паспорта и указать СНИЛС](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-01.mrpj8u.jpg)
Может ли россиянин заполнить бумажную анкету прибывающего вместо анкеты на госуслугах
Главный государственный санитарный врач потребовал, чтобы граждане России заполняли анкету перед возвращением на родину. В ней указывают контактные данные и наличие симптомов заболевания.
В постановлении главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 упомянуты две анкеты. Одна из них бумажная. Туристы заполняют ее до прибытия в Россию в самолете или аэропорту перед тем, как пройти контроль. Вторая анкета — на госуслугах. Ее заполняют до регистрации на рейс, чтобы оперативно пройти границу.
Из постановления непонятно, нужно туристу обязательно заполнять две анкеты или достаточно одной. А сотрудники Роспотребнадзора могут трактовать этот пункт двояко.
Граждан, которые не заполняют анкеты, Роспотребнадзор считает административными правонарушителями и может оштрафовать на сумму от 15 000 до 40 000 ₽. Поэтому я рекомендую не рисковать и заполнить две анкеты. Иначе придется идти в суд и доказывать свою правоту.
- Так поступил житель Ростовской области. Он возвращался из Турции, заполнил бумажную анкету и сдал ее до выхода из самолета. А вот анкету на госуслугах заполнять не стал. Роспотребнадзор Ростовской области посчитал это нарушением и оштрафовал туриста. Гражданин не согласился с наказанием и пошел в суд.
- Суд сказал, что нарушения закона не было. По его мнению, анкета на госуслугах упомянута в постановлении только как способ оперативно пройти границу. А значит, если человек заполнил и сдал бумажную анкету, он уже выполнил требование законодательства, и наказывать его не за что.
- Ростовский Роспотребнадзор с решением не согласился и обжаловал его в суде второй инстанции. Но Ростовский областной суд согласился с мнением нижестоящего органа и оставил решение в силе.
Получается, вы можете заполнить анкету в самолете и не заполнять ее электронный вариант на госуслугах. Но есть риск, что Роспотребнадзор все-таки выпишет вам штраф. И нет гарантии, что суд примет решение в вашу пользу, если вы пойдете его оспаривать. Судебная практика неоднозначная: отсутствие анкеты на госуслугах суды иногда считают административным правонарушением.
Акты санитарно-эпидемиологического законодательства, составленные в пандемию, неоднозначны и противоречивы. Они порождают такую же неоднозначную судебную практику.
В любом случае, даже если вы не заполните анкету на госуслугах, обратно в Россию вас пустят. Штраф выписать могут, а не пустить — нет, потому что гражданин России не может быть лишен права на въезд в свою страну.
![Так выглядит анкета, которую заполняют на госуслугах до возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны. Пользователя просят приложить фото паспорта, указать паспортные данные, адрес регистрации и проживания, а также страну, из которой он прибыл, и другие данные о перелете. А еще — отсутствие или наличие симптомов заболевания. Эту анкету можно заполнить, даже если на госуслугах есть только упрощенная учетная запись](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-02.0cxpf0.jpg)
![Так выглядит анкета, которую заполняют на госуслугах до возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны. Пользователя просят приложить фото паспорта, указать паспортные данные, адрес регистрации и проживания, а также страну, из которой он прибыл, и другие данные о перелете. А еще — отсутствие или наличие симптомов заболевания. Эту анкету можно заполнить, даже если на госуслугах есть только упрощенная учетная запись](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-03.yzjk32.jpg)
![Так выглядит анкета, которую заполняют на госуслугах до возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны. Пользователя просят приложить фото паспорта, указать паспортные данные, адрес регистрации и проживания, а также страну, из которой он прибыл, и другие данные о перелете. А еще — отсутствие или наличие симптомов заболевания. Эту анкету можно заполнить, даже если на госуслугах есть только упрощенная учетная запись](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-04.sojfup.jpg)
![Так выглядит анкета, которую заполняют на госуслугах до возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны. Пользователя просят приложить фото паспорта, указать паспортные данные, адрес регистрации и проживания, а также страну, из которой он прибыл, и другие данные о перелете. А еще — отсутствие или наличие симптомов заболевания. Эту анкету можно заполнить, даже если на госуслугах есть только упрощенная учетная запись](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-05.52cydz.jpg)
Обязательно ли заполнять еще одну анкету с результатом теста или сертификатом о вакцинации по возвращении из-за границы
Вернувшиеся из-за границы россияне должны заполнить не только анкету на госуслугах перед вылетом, но и еще одну — после возвращения в Россию. В ней указывают СНИЛС, паспорта, адрес проживания, страну, дату прибытия, номер рейса и другую информацию. А главное, данные сертификата о вакцинации или болезни. Если их нет — результат ПЦР-теста. Анализы сдают в течение трех дней после возвращения в Россию. А в течение четырех дней после въезда в страну — загружают на госуслуги.
Увы, никаких других вариантов действующие нормы не предусматривают. Нельзя получить распечатанный результат исследования или сертификат о вакцинации и куда-то сдать — только разместить на госуслугах. А без регистрации на портале это сделать невозможно.
Если вы вернетесь из поездки и не разместите результат теста, сертификат о вакцинации или болезни, вас могут оштрафовать. Судебная практика, к сожалению складывается не в пользу туристов.
- Так оштрафовали еще одного путешественника из Ростова. Он прилетел из Турции, но не загрузил результат ПЦР-теста на госуслуги. Вместо этого путешественник по ошибке прикрепил к анкете на портале свое личное фото.
- Гражданин просил суд учесть тот факт, что тест он все-таки сдал и результат был отрицательным. Но суд сказал, что путешественник должен был ответственнее отнестись к проверке данных, и назначил ему штраф — 15 000 ₽.
Если у вас есть время и желание, вы можете обратиться в Верховный суд с административным исковым заявлением — просить признать постановление главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 недействующим в части обязательного размещения анкеты и результатов ПЦР-теста на госуслугах. Нужно будет доказать, что это нарушает ваше право не регистрироваться на портале.
Жалобу в Верховный суд надо будет подать по правилам административного судопроизводства. Если все-таки решите обратиться с этим вопросом в суд, напишите, пожалуйста, об этом в Т—Ж — мы будем следить за результатом процесса.
Если Верховный суд признает требование санитарного врача в этой части не соответствующим другим нормам и нарушающим права граждан, то штраф за неразмещение информации на госуслугах можно будет оспорить.
![Эту анкету заполняют после возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны для заполнения. В анкете указывают контактные данные, дату и место рождения, гражданство, адрес проживания и регистрации, страну, дату и номер рейса. Система сообщает, что СНИЛС указывать необязательно. К анкете прикрепляют результат ПЦР-теста на коронавирус, свидетельство о вакцинации или болезни. Анкету можно заполнить по упрощенной учетной записи на госуслугах](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-06.e5fu16.jpg)
![Эту анкету заполняют после возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны для заполнения. В анкете указывают контактные данные, дату и место рождения, гражданство, адрес проживания и регистрации, страну, дату и номер рейса. Система сообщает, что СНИЛС указывать необязательно. К анкете прикрепляют результат ПЦР-теста на коронавирус, свидетельство о вакцинации или болезни. Анкету можно заполнить по упрощенной учетной записи на госуслугах](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-07.e0wrjl.jpg)
![Эту анкету заполняют после возвращения из-за рубежа. Красные поля обязательны для заполнения. В анкете указывают контактные данные, дату и место рождения, гражданство, адрес проживания и регистрации, страну, дату и номер рейса. Система сообщает, что СНИЛС указывать необязательно. К анкете прикрепляют результат ПЦР-теста на коронавирус, свидетельство о вакцинации или болезни. Анкету можно заполнить по упрощенной учетной записи на госуслугах](https://opis-cdn.tinkoffjournal.ru/mercury/ne-hochu-na-gosuslugi-08.fibwps.jpg)