Бизнес будут проверять по чек-листам, но это поможет не всем

С 1 января 2018 года при проверках бизнеса надзорные органы обязаны использовать проверочные листы. Это списки вопросов, тем и параметров, по которым идет проверка.

Каждый орган утверждает листы для своей сферы. Например, Роструд проверяет по своим спискам, Росздравнадзор и Роспотребнадзор — по своим. Проверочные листы можно найти заранее: они официально опубликованы и есть в открытом доступе.

На днях вступил в силу приказ Роструда об утверждении таких листов для проверки трудового законодательства. Некоторые порталы напугали предпринимателей, будто листов там 107 и это очень много. Их и правда столько, но конкретно вас касаются не все. Свои вопросы Роструд опубликовал еще в прошлом году, а теперь их утвердил Минюст и они заработали.

На примере Роструда объясним, зачем нужны чек-листы, как они помогут бизнесу и почему на них не стоит особо надеяться.

С 2017 года государство решило использовать при проверках риск-ориентированный подход. Всем бизнесам присвоили степень риска. Опасные производства и нарушителей будут проверять чаще. Малый бизнес и тех, кто не попался на нарушениях, постараются проверять редко или никогда. А тем, кого все-таки планируют проверить, заранее сообщат список вопросов. Это и есть проверочные листы.

Их нельзя изменить или дополнить на свое усмотрение. Замысел в том, чтобы эти листы защитили предпринимателей от лишних вопросов инспекторов и помогли подготовиться к проверке. Раньше могли прийти с проверкой по одному вопросу, а в процессе потребовать что-то еще. Предприниматели не были готовы — считалось, что требования всех проверяющих вообще нельзя исполнить и при любой проверке обязательно найдут нарушения. Придерутся к какой-то мелочи и оштрафуют.

Например, трудовая инспекция пришла проверять, как в компании составляют трудовые договоры, а заодно начала требовать документы по охране труда, отпускам, травматизму и сверхурочным. По каждой теме можно было копать как угодно глубоко. Маленькие компании проверяли как большие заводы. Где-то обязательно находили недочет, и бизнес терял деньги.

Предприниматели, у которых в штате нет опытного кадровика, специалиста по охране труда или гражданской обороне, часто вообще не знают, что нужно предъявить при проверке и чем может поинтересоваться инспектор. С проверочными листами больше ясности.

По умолчанию проверки по чек-листам касаются всех ИП и компаний, независимо от вида деятельности и масштаба бизнеса. Чек-листы Роструда нужны тем, у кого есть сотрудники. Но даже если у вас их нет, с проверкой может прийти другое ведомство, которое тоже использует чек-листы.

Например, МЧС решит проверить ваш павильон для продажи кофе с собой на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Или у вас своя мастерская по изготовлению лестниц: вы лично пилите, красите и сушите, а сотрудников не нанимаете. Росприроднадзор проверит, как вы соблюдаете законы по защите окружающей среды, — на такой случай у него тоже есть проверочные листы.

Правительство утвердило общие требования для проверочных листов. На основании этих требований каждое ведомство разрабатывает свой список вопросов. Проверочные листы всегда официально публикуются. Их легко найти на сайте нужного ведомства.

Есть чек-листы, которые касаются всех бизнесов: например, у Роструда это вопросы об оформлении сотрудников, начислении зарплаты и увольнении. У того же ведомства есть чек-листы для отдельных отраслей: ремонта мостов, газосварочных работ, выпечки хлеба или типографий. Даже для эксплуатации бульдозера у Роструда есть отдельный проверочный лист. Из-за этого кажется, что листов много — целых 107 — и как будто их все нужно изучить. Большинству компаний для подготовки к проверке понадобится меньше десяти. Основные чек-листы для проверки трудового законодательства — в начале списка.

При плановой проверке заранее известно, по какому проверочному листу ее проведут. Предприниматель сможет взять этот лист и провести самопроверку. Все вопросы понятные, по каждому есть ссылка на нормативный документ. Сразу видно, какие документы нужно составить и о чем уведомить сотрудника, чтобы инспектор поставил галочку в графе «да» — это значит, что требования соблюдаются.

Инспектор не имеет права задавать лишних вопросов — только те, что есть в чек-листе. На другие вопросы можно не отвечать.

Проверочные листы используют не для всех бизнесов. Есть градация по степени риска и видам деятельности. Например, Роструд сейчас использует свои чек-листы только для бизнеса с умеренным риском. При низком риске плановых проверок вообще нет, а для остальных чек-листы заработают с 1 июля 2018 года. Узнать свой класс риска можно через запрос в Роструд.

Проверочные листы используют только при плановых проверках. И только те ведомства, где они утверждены. При внеплановой проверке чек-листы не спасут. Вопросы могут совпадать, и документы потребуют те же самые, но строго придерживаться вопросов из чек-листа инспекторы не обязаны.

Инспекция по труду может внезапно нагрянуть с проверкой по жалобе уволенного работника и решит проверить, почему ваши сотрудники оформлены как ИП. Ссылаться на список вопросов из проверочного листа бесполезно.

Проверьте, нет ли вас в списке плановых проверок на 2018 год. Сводный план проверок есть на сайте Генпрокуратуры. На всякий случай уточним, что налоговых проверок там нет.

По ИНН можно проверить, кто вас будет проверять в этом году и будет ли проверять конкретный орган. Узнаете дату, вид и тему проверки.

Если вы есть в плане проверок, узнайте, утвердили ли контролеры проверочные листы и по каким темам. Найдите вопросы и подготовьтесь.

Если плановая проверка вам не грозит, все равно проверьте себя хотя бы по основным чек-листам Роструда или Роспотребнадзора. Некоторые документы нельзя составить задним числом — когда вас внесут в план проверок, будет поздно исправлять ошибки.

Используйте чек-листы для проверки своего юриста, бухгалтера или кадровика. Задайте любой вопрос из списка или попросите предъявить документы по конкретному пункту. Так можно сделать со штатным специалистом или аутсорсинговой компанией. Узнаете много интересного и посчитаете, какую сумму потеряете на штрафах.

Проверочные листы — это не все, что нужно знать о проверках бизнеса. Даже если у вас все в порядке с документами и законом, не помешает держать под рукой телефон грамотного адвоката.