Что изменилось в таможенном законодательстве

Чтобы стабилизировать российскую экономику после введения санкций, правительство принимает разные меры.

В марте 2022 года произошли изменения в таможенном законодательстве, которые должны облегчить работу импортеров и экспортеров в России. В этой статье разберу основные моменты, которые коснутся участников ВЭД.

Главная мера, которую приняло правительство РФ — это запрет на вывоз критически важных для России иностранных товаров, оборудования и технологий.

Для этого выпустили три важных постановления: № 311, 312 и 313, они утверждают перечни товаров, которые запрещено вывозить из страны или на их экспорт есть ограничения:

• сырьевые материалы и изделия из них;
• промышленный текстиль;
• ортопедические и медицинские изделия;
• практически все промышленное и технологическое оборудование товарной группы 84 ТН ВЭД;
• электротехническое оборудование и узлы группы 85 ТН ВЭД;
• тепловозы, электровозы, вагоны и вся техническая инфраструктура для железнодорожного транспорта группы 86 ТН ВЭД;
• транспортные средства группы 87 ТН ВЭД;
• двигатели, турбины и их части авиационной и космической техники;
• технологичное оборудование и его части группы 90 ТН ВЭД.

Это не весь список — полный перечень есть в постановлении. Запрет на вывоз касается любого таможенного режима: экспорта, временного вывоза, возврата после временного ввоза в РФ и транзита по ее территории.

9 марта 2022 г. вышло еще одно постановление правительства — о введении разрешительного порядка. По нему отраслевые регуляторы — Минсельхоз, Минпромторг, Минцифры, Минздрав или Минтранс — могут выдавать разовые индивидуальные разрешения участникам ВЭД на экспорт конкретного оборудования в рамках конкретной сделки. Речь идет о вывозе в страны ЕАЭС, кроме Беларуси.

Например, профильное ведомство может разрешить экспортеру вывезти технически устаревшее оборудование или оборудование, которое работает на устаревшей технологии. Или выдать разрешение на временный вывоз оборудования за рубеж, чтобы экспортер мог его отремонтировать и модернизировать, а потом вернуть в Россию.

В постановлении есть перечень таких товаров. Среди них, например, некоторые виды сельскохозяйственной техники, суда, лабораторное оборудование, товары медицинского назначения. Важны коды ТН ВЭД, которые указаны в перечне — таможня будет ориентироваться на них, и если описание товара, например, совпадает с описанием из перечня, но код нет — таможня не даст его вывезти.

Еще в постановлении обозначено, в какое министерство нужно обращаться за разрешением на вывоз. К примеру, чтобы получить разрешение на вывоз иностранного оборудования для молочной промышленности, нужно обращаться в Минсельхоз, на вывоз морского судна — в Минтранс.

Для разрешения понадобится письменное обращение в произвольной форме. В нем должны быть указаны:

• страна назначения оборудования;
• условия сделки по контракту;
• стоимость;
• область применения;
• технология, которая используется на оборудовании;
• любые сведения, которые могут повлиять на решение министерства. Например, оборудование было в употреблении, ему требуется модернизация, технология устарела или энергоэффективность не соответствует стандартам.

Это вкратце — к заявлению еще нужно приложить пакет документов и правильно их оформить. Полный список документов и требования к оформлению указаны в нормативных актах самих министерств, например в отдельном приказе Минпромторга.

Еще одно постановление определяет перечень «недружественных стран» и виды сырья и материалов, которые нельзя вывозить в эти государства.

Ранее страны, которые объявили санкции в отношении России или присоединились к ним, были объявлены недружественными. И в качестве ответных мер Россия запретила вывозить в эти страны некоторые виды сырья и материалов. К таким странам относятся США, страны ЕС, Австралия и другие.

К сырью и материалам, которые нельзя экспортировать, относят, например, лом цветных и черных металлов, древесину, щепу, лесоматериалы, отходы из перечня в постановлении № 313.

Еще одна мера, которую приняли как способ повышения устойчивости российской экономики — это обнуление ставок ввозных таможенных пошлин. Ранее ввозные пошлины на некоторые товары были от 3% до 7%, сейчас они стали нулевыми.

Нулевые ставки установлены на 446 товаров, например на:

• сырье для пищевой промышленности;
• ткани и нити синтетические;
• овощи и семенной материал;
• фармакологические препараты;
• медицинскую технику и изделия;
• упаковочные материалы из пластика и пищевую упаковку;
• лекарственные средства;
• контейнеры для железнодорожных и морских перевозок;
• средства гигиены.

Скорее всего, это только первый перечень товаров, которые освободили от пошлин — возможно, будут и другие.

Чтобы не платить пошлину, импортеру нужно будет предоставить таможне подтверждения целевого назначения этих товаров — то есть по факту эта льгота предоставляется импортерам-производителям готовой продукции.

Например, швейное производство хочет импортировать ткани и нити для пошива детской одежды. Оно может обратиться в Минпромторг с заявлением о том, что товар импортируется для использования в производстве, а не для перепродажи на широком рынке, и получить льготу на ввозные пошлины.

Заявление можно отправить в уполномоченное министерство в зависимости от категории товара: Минсельхоз, Минпромторг, Минсвязи, Минтранс. Без этого заявления льгота действовать не будет.

Как будут работать такие обращения на практике, пока непонятно. Когда появятся положительные случаи по обращениям, мы обновим эту статью.

От себя хочу посоветовать участникам ВЭД не спешить принимать решения и внимательно следить за обстановкой и изменениями таможенной политики в РФ. Возможно, меры поддержки продлят.

Обнуление пошлин — это мера тарифного регулирования ВЭД. Есть и меры нетарифного регулирования, которые могут поддержать российских импортеров.

15 марта 2022 было принято постановление об автоматическом продлении и упрощенном оформлении сертификатов и деклараций соответствия в 2022 году. Расскажу, какие процедуры упростили.

Маркировка. Ранее импортер был обязан маркировать товары еще до их ввоза на таможенную территорию РФ. С 2022 года можно ввезти на территорию России немаркированный товар, растаможить его, и уже только потом самостоятельно промаркировать товар на своем складе.

Переоценка соответствия сертифицированной продукции. Сертификаты соответствия должны проходить переоценку каждый год — это нужно, чтобы каждый год актуализировать данные о безопасности продукции и следить за добросовестностью поставщика. Для этого орган по сертификации изучал документы на товар, предоставленные импортером, или оценивал товар по видеосвязи.

По плану переоценка должна делаться каждый год, но сейчас ее перенесли на шесть месяцев. Особенно это актуально для держателей сертификатов соответствия на товары, произведенные в Китае — из-за локдауна в отдельных городах Китая и санкций сейчас практически невозможно организовать приезд эксперта на производство в Китай.

Сроки действия документов о соответствии. Декларации и сертификаты соответствия, срок действия которых заканчивается в период с 25 марта по 01 сентября 2022 года, будут действовать еще 12 месяцев.

Получение декларации соответствия вместо сертификата. Подтвердить, что ввозимый товар соответствует требованиям, можно несколькими способами: какую-то продукцию нужно сертифицировать, а для какой-то достаточно декларации о соответствии. Сертифицировать товар дороже, чем оформлять декларацию: цены на получение сертификата соответствия — от 120 000 ₽, на декларацию — от 18 000 ₽.

Новые правила временно разрешают импортерам оформлять на партию товара декларацию соответствия вместо сертификата, причем это можно сделать и самостоятельно.

В России есть немало производителей критически важного промышленного, сельскохозяйственного и технологического оборудования, которое продается на экспорт.

Ограничивать в продажах российских производителей было бы вредно для экономики. Поэтому им разрешено продавать товары на экспорт, но для этого нужно получить сертификат российского происхождения товара СТ-1.

Такой сертификат выдает торгово-промышленная палата в каждом крупном городе и является «пропуском» для таможни: уникальный номер сертификата прописывают в таможенной декларации и таможня выпускает товар из страны.

Чтобы получить сертификат, экспортеру нужно обратиться в ТПП с заявлением о проведении экспертизы происхождения товара или оборудования и приложить к нему документы со сведениями о сырье, комплектующих, месте производства, используемой технологии и расчетами стоимости товара или оборудования.

Срок выдачи такого сертификата — до пяти рабочих дней. До конца года оформить документ можно бесплатно. Можно и за деньги, это стоит от 7500 ₽ в Москве, в регионах чуть дешевле — порядка 4000 ₽. Цены зависят от номенклатуры оборудования и сложности экспертизы определения страны происхождения.

Выдают сертификаты региональные подразделения ТПП, контакты можно найти на их сайтах, например:

• в Санкт-Петербурге;
• в Новосибирске;
• в Перми;
• в Воронеже;
• на Урале;
• в Приморском крае.

1. Правительство запретило вывозить из страны товары, критически важные для России. Это некоторые виды сельскохозяйственной техники и транспорта, суда, промышленное и лабораторное оборудование, товары медицинского назначения и другие.
2. В индивидуальном порядке некоторые категории товаров вывозить можно в ЕАЭС — к примеру, для ремонта за рубежом. Чтобы получить разрешение, нужно направить письменное заявление в одно из ведомств — Минсельхоз, Минпромторг, Минцифры, Минздрав или Минтранс.
3. В недружественные страны вывозить некоторые виды сырья и материалов нельзя вообще.
4. На некоторые категории товаров установили нулевые ввозные пошлины при условии, что ввозимое сырье и товары будут использованы для производства. Как воспользоваться этой льготой на практике, пока непонятно.
5. Вывозить за рубеж товары из перечня российского производства можно, но нужно получить сертификат российского происхождения товара СТ-1.