Новые правила определения тарифов на вывоз мусора: измерять количество отходов будут иначе

Вступили в силу новые правила, по которым регионы должны определять нормативы накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).

Нормативы примерно показывают, сколько мусора выбрасывают граждане и организации. От норматива зависят и тарифы на вывоз мусора.

Расскажу подробнее.

С 2019 года в России идет мусорная реформа, среди ее задач — переход к системе сортировки и переработки мусора. Раньше отходы забирали и увозили на свалку управляющие организации или их подрядчики. Теперь в каждом субъекте РФ за это отвечает региональный оператор по обращению с ТКО. Платят ему жильцы, они же накопители отходов. Обращение с ТКО стало коммунальной услугой, которую можно увидеть в квитанции.

Тарифы и нормативы устанавливает власть субъекта РФ — правительство области, края или республики. Чтобы определить тариф, чиновникам нужно знать объем отходов — предельный норматив накопления ТКО. Норматив — это примерный подсчет, сколько килограммов или кубометров мусора выбрасывает один человек в месяц. Все люди мусорят по-разному, но поскольку счетчиков на отходы нет, расчет ведется только по нормативу.

Норматив определяли через замер. Его проводили по специальной методике. Например, для населенного пункта до 300 тысяч человек надо было найти участок, где проживает не менее 2% населения, и там определить три мусорные площадки. Потом семь дней в каждом сезоне считать массу или объем мусора. Это делал подрядчик или же сам регоператор, когда вывозил мусор на полигон: там всегда есть весы.

Затем исходя из получившегося норматива определяли «расход» мусора на одну расчетную единицу в год. Что брать за такую единицу, методические рекомендации не указывают, поэтому в одних регионах устанавливают плату с прописанных или реально проживающих, а в других — с квадратного метра жилья.

В некоторых регионах получилось, что норматив не соответствует реальности и люди переплачивают или, наоборот, недоплачивают.

Новые правила вводят 43 категории потребителей услуги по обращению с ТКО. Это список тех, кто мусорит. Раньше их делили в основном на две крупные категории: население и организации. К организациям применяли разные подходы, но единства не было. Теперь помимо обычных жильцов еще выделены магазины, рынки, детские сады и другие. Для каждой категории определены поправочные коэффициенты — региональные власти должны подставлять их в формулу для расчета платы.

Для жителей индивидуальных и многоквартирных домов норматив все так же определяют через замер. Только теперь изучать мусор в течение недели надо не на трех площадках, а на пяти. Во время замеров запрещено добавлять или убавлять мусор и прессовать его. А все процедуры, связанные с замерами, обязательно снимать на видео.

Региональные власти по-прежнему могут сами решать, как считать, — с одного проживающего или по квадратным метрам.

Норматив, как и раньше, можно оспорить в суде. Но теперь прописан порядок, как считать, пока суд не разберется. До следующего замера плату определяют по таблице уже утвержденных нормативов накопления ТКО в многоквартирном доме — это усредненные показатели для всей страны. Но начислять плату по такой схеме можно не дольше полутора лет. За это время властям нужно успеть произвести новый замер.

Региональный оператор может запросить корректировку нормативов, если маршрут сбора мусора не менялся, но раз за разом на полигон привозят больший объем, чем заложено в норматив. За коррекцией можно обращаться, только если превышение количества ТКО зафиксировано 300 дней подряд в течение года.

Существующие тарифы на вывоз мусора пока не меняются. Правила позволят более точно рассчитать объем вывозимого мусора, чтобы не было необоснованных трат с обеих сторон.

Регионы должны до 1 июля 2027 года замерить реальное количество отходов. Цена вывоза и утилизации ТКО будет меняться по мере проведения новых замеров.