Как стать попечителем

Попечитель заботится о взрослых с ограниченной дееспособностью или о детях от 14 до 18 лет, если их родители не могут это делать.

Расскажу, чем попечительство отличается от опеки, кто может стать попечителем, а кто подопечным и какие у них права и обязанности. А еще объясню, как оформить попечительство и, если нужно, прекратить его.

У каждого человека есть права и обязанности. Но не все могут самостоятельно пользоваться первыми и выполнять вторые. Детям от 14 до 18 лет, которые остались без родителей, и взрослым с ограниченной дееспособностью в этом помогает попечитель  . Он ухаживает за подопечным, если это нужно, уберегает от невыгодных решений и следит, чтобы другие люди не злоупотребляли доверчивостью подопечного.

Подростки 14—18 лет частично дееспособны  . Например, они могут распоряжаться своим заработком или стипендией, но не вправе совершать сделки по продаже имущества — для этого нужно согласие законного представителя. Если родителей нет, таким представителем становится попечитель.

Взрослого человека суд может ограничить в дееспособности, если в силу пожилого возраста он не может за собой ухаживать. Еще бывает, что у взрослого диагностируют психическое расстройство. Он не понимает, что делает, и может распорядиться имуществом не в своих интересах: потратить все деньги или подарить квартиру мошенникам. От этого его тоже подстраховывает попечитель.

Над детьми и взрослыми можно установить как опеку, так и попечительство  . Детям это нужно, когда они утратили родительское попечение: например, мать и отец умерли, суд признал их недееспособными, безвестно отсутствующими или лишил родительских прав. А взрослым опека или попечительство могут понадобиться, если они нуждаются в уходе и помощи, но не могут обеспечить их сами.

Теперь расскажу, чем отличаются эти понятия.

Опека над детьми устанавливается, если им еще нет 14 лет. Опекуны живут с подопечными, представляют их интересы и совершают от их имени сделки  . Исключение — мелкие бытовые сделки, когда подопечному больше пяти лет. Тогда ребенок может сам покупать себе игрушки или дарить кому-то недорогие подарки  .

Когда подростку исполняется 14 лет, опека автоматически переходит в попечительство. Отдельный распорядительный акт об этом не нужен.

Попечительство над детьми 14—18 лет нужно, потому что их дееспособность все еще ограничена. Они не могут совершать серьезные сделки без согласия законных представителей: продавать или обменивать жилье, сдавать его в аренду, заключать крупные договоры. Если у ребенка нет родителей, то именно попечитель соглашается или не соглашается на эти сделки, представляя интересы подопечного.

Опека над взрослыми устанавливается, когда суд признает их недееспособными, чтобы защитить их права  . Например, если из-за психического расстройства человек не понимает значения своих действий и не может ими руководить, то ему назначают опекуна. Тот живет с подопечным, ухаживает за ним, представляет его права и интересы и распоряжается пенсией или иным доходом в его пользу.

Чтобы признать человека недееспособным, с заявлением в суд могут обратиться близкие родственники, орган опеки и попечительства, прокурор или психоневрологический интернат, где живет потенциально недееспособный пациент.

Попечительство над взрослыми устанавливают, если суд ограничил их в дееспособности  . В отличие от недееспособных, такие люди понимают значение своих действий, но, чтобы совершать их, им нужна помощь посторонних. С этой целью и назначают попечителя.

Ограниченно дееспособными часто становятся люди преклонных лет с психическим расстройством.

Также суд может ограничить в дееспособности людей, которые страдают от алкогольной или наркотической зависимости или злоупотребляют азартными играми  . Из-за этого они часто ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Тогда попечители получают за подопечных пенсию или иной доход и тратят на нужды подопечных: еду, одежду и прочее.

Чтобы стать попечителем, кандидат должен быть  :

1. Совершеннолетним.
2. Дееспособным.
3. Не лишенным родительских прав.
4. Не судимым за вред, причиненный жизни и здоровью людей.
5. С постоянным доходом — зарплатой или пенсией.
6. Без заболеваний из утвержденного перечня. Речь о туберкулезе органов дыхания, злокачественных опухолях, психических расстройствах, наркотической или алкогольной зависимости, заболеваниях и травмах, которые привели к инвалидности первой группы.
7. С жильем, хотя и не обязательно собственным.

Кроме того, учитывают личные качества потенциального попечителя, в том числе нравственные, его желание стать попечителем, а также отношения с будущим подопечным. Если у кандидата есть семья, понадобится письменное согласие супруга или супруги и всех совершеннолетних членов семьи: так или иначе забота о подопечном будет касаться всех.

Обычно преимущество — у близких родственников. Если подопечному нет 18 лет, то это его бабушки, дедушки, совершеннолетние братья или сестры. Если есть — в список добавляются родители, супруг или супруга, совершеннолетние дети или внуки  .

Если у подростка, который нуждается в попечительстве, нет родственников, он попадает в детский дом. Тогда его законные интересы представляет директор заведения. Если подростка заберут в приемную семью, его попечителями станут приемные родители.

Одинокому взрослому попечителем могут назначить любого человека, который согласится на это.

Сначала суд выносит решение об ограничении человека в дееспособности и в течение трех дней после вступления в силу направляет его в органы опеки. Максимум за месяц специалисты должны установить попечительство.

Чтобы стать попечителем, нужно:

1. Пройти подготовку для будущих попечителей.
2. Собрать документы и получить заключение в органе опеки по своему месту жительства.
3. Обратиться в орган опеки по месту жительства подопечного за распоряжением об установлении опеки и попечительства.

Расскажу о каждом шаге подробнее.

Подготовка для будущих попечителей. Близким родственникам подопечного проходить подготовку не нужно. Для остальных она обязательна.

Если подопечным будет ребенок, будущему попечителю придется пройти школу подготовки — ту же, что и для приемных родителей. Там кандидатам помогают понять, готовы ли они стать попечителями, знакомят с законодательством, рассказывают о психологических трудностях, с которыми сталкиваются дети и взрослые в период адаптации и после него. Подробнее о школе я писала в статье «Как усыновить ребенка». По итогу выдают свидетельство о прохождении школы.

Если подопечным будет взрослый, потенциальному попечителю опека выдаст учебные материалы и перечень тем, которые нужно изучить  . Когда кандидат будет готов, его протестируют, обсудят результаты и проведут психологическое тестирование. Если все хорошо — выдадут заключение о том, что он готов стать попечителем.

Сбор документов и получение заключения. Кандидату в попечители понадобится:

1. Заявление о том, чтобы вас назначили попечителем несовершеннолетнего  . Для попечительства над взрослым понадобится другой шаблон заявления — его форма зависит от региона.
2. Копия паспорта.
3. Справка с места работы, где указаны должность и зарплаты за 12 месяцев.
4. Медицинское заключение о состоянии здоровья.
5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи. Также нужно учитывать мнение детей старше 10 лет.
6. Документ о том, что вы прошли специальную подготовку будущих попечителей.
7. Автобиография.
8. Свидетельство о браке — если есть.
9. Документ, который подтверждает родство с совершеннолетним подопечным — если, конечно, вы родственники.

Дополнительно можно подготовить:

1. Документ, который подтверждает ваше право пользования жилым помещением. Например, выписку из ЕГРН, где указано, что оно у вас в собственности.
2. Справку об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
3. Если получаете пенсию — справку, которая это подтверждает.

Если не предоставить дополнительные документы, орган опеки и попечительства сам запросит их в соответствующих организациях.

Чтобы получить заключение, с пакетом документов надо обратиться в орган опеки по своему месту жительства. Это связано с тем, что именно по своему адресу кандидат в попечители проходит медицинское освидетельствование. Может оказаться, что он стоит на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере — на этом основании органы опеки иногда отказывают кандидатам.

Получение распоряжение органа опеки. С заключением нужно обратиться в орган опеки по месту жительства подопечного. Там еще раз проверят все документы и в течение 15 дней подготовят распоряжение об установлении опеки и попечительства.

Иногда человек, ограниченный в дееспособности, нуждается в помощи прямо сейчас и не может ждать, когда ему назначат попечителя. А бывает, что несовершеннолетнего готовы принять родственники, и ему нецелесообразно жить в детском доме, пока их не назначат попечителями. Тогда можно оформить предварительное попечительство — его еще называют временным или упрощенным.

Чтобы оформить предварительное попечительство, кандидату нужно обратиться в орган опеки с заявлением. Утвержденной формы нет, каждый регион разрабатывает и утверждает ее сам. Бланк для заполнения дает опека.

Затем опека готовит акт о временном назначении попечителем по двум документам: паспорту и акту обследования условий жизни кандидата  . Чтобы подготовить такой документ, сотрудники органа опеки приходят к кандидату домой и проверяют, кому принадлежит жилье, какой оно площади, будет ли у будущего подопечного комната с нужным набором мебели. Также в акте упоминают и отношения между попечителем и подопечным, а еще доход всех членов семьи.

Оформить временное попечительство можно на срок от одного до шести месяцев, в исключительных случаях — до восьми. Например, если у кандидата заболевание, которое препятствует стать попечителем, но он сильно привязан к потенциальному подопечному и просит дать ему время вылечиться. Или кандидату нужно время, чтобы оформить жилье в собственность.

Когда срок временного попечительства истекает, попечителем не всегда остается тот же человек. Иногда по решению органа опеки это право переходит к другому кандидату.

Попечитель вправе распоряжаться деньгами, которые поступают на содержание подопечного, в его интересах. Речь об алиментах, пенсии, пособиях и других выплатах. С согласия органов опеки и попечительства он может также распоряжаться доходами от управления имуществом подопечного или его сбережениями.

Попечитель обязан принимать решение о совершении сделок от лица подопечного. Но сами они возможны только с разрешения органов опеки и попечительства. Исключение — мелкие бытовые сделки: покупка продуктов, газет, канцелярских товаров и прочего для своих потребностей. Сумма таких покупок должна быть незначительной, но точные цифры зависят от материального положения семьи и потребностей подопечного: для одних это 3000 ₽, а для других — все 10 000 ₽.

Если подопечный совершеннолетний, но с психическим расстройством, попечитель обязан содержать его, обеспечивать уход и лечение. А еще поддерживать его способность понимать значение своих действий и руководить ими. То есть пояснять подопечному то, что он делает  .

Если подопечный несовершеннолетний, попечитель также обязан  :

1. Жить с ним. С разрешения опеки раздельное проживание допустимо, если подопечному исполнилось 16 лет и если это не отразится на воспитании и защите его прав.
2. Содержать подопечного, ухаживать за ним и лечить.
3. Заботиться о его обучении, воспитании и развитии.
4. Учитывать мнение подопечного, исполняя свои обязанности.
5. Извещать опеку о перемене места жительства.

Бывает, что основания, по которым подопечного ограничили в дееспособности, изменились. Например, его болезнь вышла в ремиссию или, наоборот, прогрессировала, несмотря на лечение. Тогда попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности или о признании подопечного недееспособным  .

Обычно попечитель переезжает жить к подопечному. Но если есть веские основания, может быть и наоборот. Например, если в месте проживания попечителя более развитая инфраструктура или лучше экология.

У подопечных такие же права и обязанности, как и у всех граждан России. Расскажу только о нюансах, связанных с возрастом или диагнозом.

Права. Несовершеннолетние подопечные вправе без согласия попечителей:

• распоряжаться своим заработком, стипендией;
• вносить вклады в банки и распоряжаться ими;
• получать гонорар за творческий и интеллектуальный результат своей деятельности.

У совершеннолетних подопечных такие же права. Но человек, ограниченный в дееспособности из-за зависимостей и пристрастия к азартным играм, может сам совершать мелкие бытовые сделки. Примеры я приводила выше.

Обязанности. Подопечный 14—18 лет самостоятельно отвечает за вред, который кому-то причинил. Но если у него нет денег, чтобы возместить ущерб, это придется делать попечителю. Если, конечно, тот не докажет, что у подопечного на самом деле есть доход  .

А если ущерб нанес совершеннолетний подопечный, то попечитель не обязан за него отвечать, даже когда у подопечного нет дохода  .

Выплаты. За исполнение обязанностей по опеке и попечительству не платят  . Но если подопечный несовершеннолетний, попечитель вправе заключить с органами опеки договор о приемной семье. Тогда ему будет положено федеральное единовременное пособие при передаче ребенка в семью — с 1 февраля 2024 года это 24 604,3 ₽.

Также он будет получать ежемесячное вознаграждение за воспитание приемного ребенка, сумма зависит от города. В 2024 году в Москве на воспитание каждого приемного ребенка до 18 лет выделяют 20 964 ₽  . В Белгородской области на первого ребенка — 8744 ₽, а на каждого последующего — на 20% больше  . Данных по всему Санкт-Петербургу я не нашла, но в открытом доступе есть суммы вознаграждения по муниципальному округу Урицк. На воспитание первого приемного ребенка до 18 лет там положено 14 742 ₽, двух — 22 113 ₽, трех — 29 484 ₽  .

Одновременно можно оформить пособие на содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Его размер тоже зависит от города. В 2024 году в Москве это 29 163 ₽ в месяц на ребенка  .

В Москве, если у несовершеннолетнего подопечного инвалидность, обе выплаты будут больше. В 2024 году вознаграждение за воспитание приемного ребенка с инвалидностью — 35 639 ₽  , а пособие на содержание такого ребенка, оставшегося без попечения родителей, — 36 454 ₽  .

В Санкт-Петербурге выплаты увеличиваются не только на детей с инвалидностью, но и в целом с ограниченными возможностями  — на тех, у кого временные или постоянные отклонения в физическом или психическом развитии. Если на попечении такой ребенок, стандартные выплаты увеличивают в 1,5 раза.

Льготы для семей, в которых живет подопечный, тоже возможны. Но только если подопечный несовершеннолетний и если заключен договор о приемной семье. Такие льготы регионы устанавливают сами. Например, в Москве есть ежемесячная компенсация оплаты квартиры попечителя, коммунальных услуг и телефона, если в ней живет подопечный  . Размер компенсации рассчитывают органы соцзащиты.

В Санкт-Петербурге попечителю компенсируют траты на проезд в санаторий для несовершеннолетнего подопечного  . В 2024 году — в пределах 30 093 ₽. Чтобы оформить компенсацию, нужно обратиться в отдел соцзащиты.

Подробнее о льготах можно узнать в органах опеки и попечительства по месту жительства.

Попечительство прекращается  , если:

• изменились основания, на которых подопечного ограничили в дееспособности, и попечитель подал в суд заявление о признании подопечного дееспособным;
• несовершеннолетнему подопечному исполнилось 18 лет;
• несовершеннолетний досрочно достиг дееспособности, например объявлен эмансипированным или вступил в брак;
• попечитель или подопечный умер;
• опека освободила попечителя от обязанностей. Например, из-за болезни попечителя или просто по его желанию, если он написал соответствующее заявление;
• опека отстранила попечителя  . Так бывает, если попечитель недобросовестно исполняет обязанности или если доказаны его корыстные цели. В моей практике был случай, когда попечитель тратил на себя пособие, которое выплачивалось на содержание несовершеннолетнего подопечного, а ребенку приходилось попрошайничать. В итоге подопечный пожаловался в опеку, и попечителя отстранили;
• истек срок действия акта о назначении попечителя. Например, акт может действовать до появления оснований снять с подопечного ограничение в дееспособности. Как только ограничение снято, попечительство прекращается.

1. Попечительство устанавливает орган опеки.
2. Подопечными могут стать дети от 14 до 18 лет, а также люди, ограниченные судом в дееспособности.
3. Для установления попечительства нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства попечителя.
4. Преимущество стать попечителями — у близких родственников.
5. Обязанности по опеке и попечительству исполняются бесплатно. Исключение — если подопечный несовершеннолетний. Тогда можно заключить с органом опеки договор о приемной семье и попечитель будет получать вознаграждение.
6. Опека может освободить попечителя от обязанностей из-за болезни или по его личному желанию. А если попечитель плохо заботится о подопечном, его могут отстранить.