Магазин облицевал фасад нашего дома уродливыми щитами

Давайте разберемся, чем отличается реклама от информационной вывески и в каких случаях компания должна согласовывать с жильцами использование фасада жилого дома, а в каких — нет.

По закону компании обязаны сообщать потребителям сведения о себе: фирменное наименование, адрес и режим работы. Эту информацию компании размещают на вывесках и информационных стендах, в том числе на фасаде зданий, где они расположены.

Такую вывеску следует отличать от рекламы. Если информация в вывеске направлена на то, чтобы привлекать внимание к объекту, формировать или поддерживать интерес и продвигать его на рынке, это уже реклама. И порядок ее размещения определен законом.

Фасад многоквартирного дома — это общее имущество собственников. Чтобы установить рекламную конструкцию на общем имуществе, компания обязана получить согласие не только общего собрания жильцов, но и городской администрации или других уполномоченных чиновников. Если она разместит наружную рекламу без разрешения, ее должны привлечь к административной ответственности за нарушение требований к установке рекламной конструкции и наложить штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей. Кроме того, компанию также могут привлечь к ответственности за нарушение правил эксплуатации жилых и нежилых помещений. Штраф в этом случае — до 20 тысяч рублей.

К сожалению, многие коммерческие организации хитрят и пытаются обойти закон. Например, они делают 10-метровый баннер с названием компании и рекламными атрибутами, а внизу мелким шрифтом пишут обязательные данные. И неясно, считать это рекламой или информационной вывеской, поскольку формально компания указала обязательные по закону данные.

Разобраться с такими спорными случаями помогают определение Верховного суда РФ и некоторые другие законы и акты. Так, Верховный суд считает, что если внешние конструкции хоть и отвечают признакам рекламы, но при этом содержат обязательную по закону информацию, — тогда это вывески, а не рекламные конструкции.

Но здесь на помощь жителям приходит региональное законодательство, поскольку такие вопросы входят в компетенцию местных властей. Обычно каждый город сам принимает решения, касающиеся наружной рекламы, и устанавливает требования, в том числе и к размерам информационных вывесок и местам их расположения. Как правило, это должны быть вывески не более одного-двух квадратных метров, размещенные у входа. Поскольку в каждом городе есть свои особенности, следует поискать эту информацию в интернете или на сайте местной администрации по запросу «правила размещения наружной рекламы в городе N».

Например, городская дума Хабаровска указала рекомендуемые размеры информационной вывески: 40 × 60, 50 × 70, 60 × 80 см — и места их размещения: непосредственно у входа в здание и с учетом архитектурно-художественных параметров фасада.

Кроме рекомендаций к размерам рекламы региональные власти могут в пределах своих полномочий принять собственные кодексы об административных правонарушения в регионах и установить ответственность за нарушение их требований.

В вашем случае вывод такой: если на щите нет обязательной информации — это не вывеска и компания не сможет прикрываться законом о защите прав потребителей. К тому же к вывеске могут применяться определенные требования по размеру и месту размещения. Поищите эти требования в нормативных актах, изданных администрацией вашего города.

Теперь перейдем к фасадным конструкциям, которыми компания облицевала фасад. Разноцветные облицовочные листы — это не реклама и не информационная вывеска. Они не содержат вообще никакой информации — это просто цветовое оформление фасада в корпоративном стиле. Получается, что компания использует общее имущество жильцов, а значит — должна также получить одобрение на это у жильцов, администрации и других инстанций.

Такой же позиции придерживается и Верховный суд: если компания использует любое общее имущество в своих целях, это необходимо согласовать с жильцами. При этом нет разницы, реклама это или нет.

Кроме того, если компания закрывает фасад металлическими щитами, это считается обустройством вентилируемого фасада или фасада из искусственного и природного камня. Такое вмешательство влияет на безопасность объектов капитального строительства, поэтому компания в обязательном порядке должна получить определенные разрешения на выполнение подобных работ.

Но делать однозначные выводы сложно. Каждая ситуация индивидуальна. Например, нужно смотреть, как вообще построено это нежилое помещение под магазин. Если оно расположено в бывших квартирах или на первом этаже нежилого дома и у него общие с домом наружные стены — это одна ситуация. А если помещение пристроено к дому, то есть у него собственные стены, — это совсем другая ситуация. И в этом случае собственник не должен ни с кем согласовывать облицовку фасада, поскольку распоряжается своим имуществом. Хотя ему все равно придется получить все разрешения от архитектурных служб.

Вы не первый, кто озаботился этим вопросом. Например, в Калуге один из магазинов сети «Красное и белое» привлекли к административной ответственности за размещение «информационной конструкции, превышающей разрешенные геометрические размеры». Магазин пытался оспорить это, но суд решил, что слишком большая информационная вывеска — уже реклама, поэтому штраф в 50 тысяч рублей выписан законно.

В Московской области суд также поддержал штраф в 100 тысяч рублей тому же магазину за размещение рекламы без согласования с местными властями.

Если фасад вашего дома используют и вы не уверены, законно ли это, вот куда можно обратиться:

1. В свою управляющую компанию — именно она уполномочена защищать права жильцов.
2. В жилищную инспекцию — она согласовывает внесение изменений в фасады зданий.
3. В городскую администрацию — она также согласовывает внесение изменений в фасады, размещение вывесок и рекламы.
4. В прокуратуру — они могут обратиться ко всем остальным за вас, так как по вашему обращению обязаны проверить законность действий всех участников конфликта.

Лучше обращаться письменно. Никаких особых требований к такому обращению нет. В обращении укажите контактную информацию: ФИО, телефон для связи, почту. Объясните ситуацию своими словами, укажите адрес проблемного дома. Отнесите обращение лично в канцелярию соответствующей службы и получите входящий номер и подпись ответственного лица.

Если ходить некогда, отправьте обращение заказным ценным письмом с описью вложения. В прокуратуру можно обратиться через электронную приемную на сайте прокуратуры. Ответить вам должны в течение 30 дней.

Что еще сделать в вашей ситуации, лучше решить после обращений в надзорные инстанции. Посмотрите, как отреагирует административная комиссия, чиновники и прокуратура. Если в ходе рассмотрения жалобы выяснится, например, что у магазина есть разрешение общего собрания жильцов, а собрания не было, — следует идти в суд и оспаривать это. Тогда, скорее всего, хватит заявлений в надзорные органы. Если это не поможет, останется один вариант — суд.

Вероятно, вам потребуется набраться терпения. Я нашел еще одно интересное дело — с алкогольным магазином оно не связано, но ситуация похожая: владелец магазина перевел жилое помещение в нежилое, облицевал фасад плиткой, пристроил крыльцо, а еще подделал решение общего собрания жильцов. Суд обязал его снести пристройку и вернуть все как было. Но для этого жильцам потребовалось два суда: первый признал решение общего собрания жильцов недействительным, а второй обязал привести дом в надлежащее состояние. Верховный суд республики решение поддержал.