Что на самом деле значит режим ЧС ​для обычных граждан?

У государства действительно есть обязательства перед гражданами, в том числе в случае объявления режима ЧС.

Но в результате введения режима ЧС договоры автоматически не прекращают свою силу, а государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки населения. Наоборот, введение ЧС возлагает на граждан дополнительные обязательства.

Режим чрезвычайной ситуации, ЧС, вводится, когда случается какое-либо бедствие и оно представляет большую опасность для людей, природы или имущества. Это может быть авария, катастрофа, эпидемия, опасное природное явление и так далее. Если масштабы бедствия велики и государство считает, что при обычном режиме работы оно с его последствиями не справится, власти вводят режим ЧС  .

Режим ЧС позволяет своевременно реагировать на ситуацию и привлекать к устранению ее последствий силы и средства властей разных уровней. Если очень упрощать, то этот режим позволяет задействовать все возможное для борьбы с чрезвычайной ситуацией, чтобы минимизировать ущерб.

Важно отметить, что в случае агрессии против России или угрозы такой агрессии могут ввести военное положение  , а при угрозе конституционному строю — чрезвычайное положение  . Это другие правовые режимы. Права граждан и бизнеса при их введении сильно ограничиваются. Военное или чрезвычайное положение не следует путать с режимом ЧС.

Режим ЧС в зависимости от масштаба бедствия вводит президент, правительство, главы субъектов РФ или органы местного самоуправления. Теоретически этот режим могут ввести на всей территории России, но в жизни его, как правило, объявляют в отдельных городах или регионах.

Закон предусматривает несколько уровней реагирования на ЧС: от объектового до федерального. Они различаются между собой только масштабом сил и средств, которые требуются для ликвидации последствий ЧС. Если это объектовый уровень реагирования — например, при ЧС на предприятии, — для ликвидации последствий достаточно средств самого предприятия. На федеральном и особом уровне реагирования необходима дополнительная помощь федеральных служб: ВС, МЧС и других  .

Например, весной 2019 года из-за лесных пожаров режим ЧС действовал в Забайкальском крае, а летом 2019 года — в Иркутской области в связи с затоплением населенных пунктов. В марте 2020 года в некоторых городах России вводили режим ЧС в связи с пандемией коронавируса. Например, в Элисте, столице Калмыкии, и Абакане — столице Хакасии. В 2024 режим ЧС на региональном уровне введен в Волгоградской области из-за гибели посевов.

Для ликвидации ЧС привлекают не только силы и средства государства — могут также задействовать обычных граждан и организации.

Ограничения для граждан. При введении режима ЧС ограничиваются конституционные права и свободы, например свобода передвижения: граждане обязаны эвакуироваться по требованию властей  .

Кроме того, необходимо иметь при себе удостоверение личности и предъявлять его по требованию представителей власти. Также запрещено заходить за ограждения и распространять заведомо ложную информацию о ЧС  .

Голосование на выборах и референдумах могут отложить. А граждан могут привлечь к аварийно-спасательным и другим неотложным работам  .

Во время эпидемий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций государство также вправе изымать у граждан и организаций имущество. В этом случае власти обязаны выплатить собственнику стоимость изъятого  .

Ограничения для работников. Введение ЧС может ухудшить положение работников. Вот, например, какие последствия режима ЧС могут ждать наемных работников  :

• временный перевод на другую работу без согласия сотрудника на срок до одного месяца;
• прекращение трудового договора в связи с ЧС, которая препятствует продолжению трудовых отношений;
• сверхурочная работа с письменного согласия сотрудника;
• привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия сотрудника;
• режим простоя с выплатой не менее 2/3 оклада.

Обязанности для организаций. При введении режима ЧС организации должны  :

1. Финансировать мероприятия по защите работников. Например, выдать защитные средства — каски, бронежилеты, — обеспечить помещение для эвакуации.
2. Приостанавливать деятельность, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и граждан.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

Его вводят при угрозе возникновения ЧС, чтобы провести мероприятия по предупреждению ЧС, а также максимально снизить размер ущерба и потерь от нее  .

В зависимости от уровня возможной ЧС режим повышенной готовности могут ввести на предприятии, в муниципалитете, регионе или по всей стране  .

Перечень дополнительных мер по защите людей и территорий в режиме повышенной готовности такой же, как и в режиме ЧС. Власти могут ограничить свободное перемещение людей и транспорта, приостановить работу предприятий и организаций. Люди обязаны выполнять требования госорганов, запрещается распространять ложную информацию об обстановке  .

Режим повышенной готовности могут ввести не для населения и организаций, а только для госорганов, например МВД или МЧС  .

Государство в целом принимает на себя обязательство помогать людям, столкнувшимся с бедствием, которое послужило причиной введения режима ЧС. Однако никаких конкретных гарантий оно не предоставляет.

Так, закон предусматривает право граждан получить возмещение ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В нем также говорится о праве на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС. Но то, как именно будут реализовываться эти права и гарантии, власти решают в каждом конкретном случае.

Многие другие права, перечисленные в законе о ЧС, — например, на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и потери кормильца — действуют и так.

При этом введение режима ЧС само по себе не освобождает от каких-либо обязательств. Вопреки отдельным утверждениям из интернета, граждане по-прежнему должны будут выплачивать ипотеку и исполнять остальные обязательства.

Если же государство решит освободить от некоторых из них или отсрочить их исполнение, для этого требуется отдельное решение. Например, при первой волне коронавируса в 2020 году федеральные власти приняли ряд мер для поддержки граждан и бизнеса, не вводя при этом режим ЧС во всей стране. Сейчас жителям приграничных территорий можно попросить у банков кредитные каникулы.

Даже при введенном режиме ЧС граждане все равно будут обязаны платить налоги, возвращать кредиты и оплачивать услуги ЖКХ, а организации и ИП — платить зарплату и налоги. При этом режим ЧС наложит дополнительные обязательства и ограничит ряд прав.

1. Режим ЧС не отменяет обязанность платить налоги, погашать кредиты и исполнять иные обязательства. Но по решению властей можно рассчитывать на кредитные каникулы.
2. При ЧС государство не берет на себя обязанность покрыть все убытки граждан.
3. Режим ЧС может ухудшить положение работников: работодатели вправе расторгнуть трудовой договор, заставить работать сверхурочно и в выходные дни или отправить в простой.
4. При режиме ЧС права граждан ограничиваются, у них появляются дополнительные обязанности.
5. Когда есть информация о возможности возникновения ЧС, власти могут ввести режим повышенной готовности для населения и организаций или только для госорганов.