В ресторан по QR-коду: законно ли это?

Насколько мне известно, заведения общепита заключают с потребителем публичный договор об обслуживании и не вправе ограничить возможность посетить его. То есть за небольшими исключениями заведение обязано обслуживать всех клиентов.

Так может ли ресторан отказаться обслуживать посетителя, потому что у него нет QR-кода, он не привился или у него медотвод от вакцинации? В Москве вообще ничего не сказано про медотводы, как будто их нет. Не нарушает ли это закон о защите прав потребителей? Как быть тем, у кого есть медотвод от вакцинации?

Ситуация неоднозначная, как и многие другие правовые коллизии, которые породила пандемия и попытки урегулировать новую реальность старыми нормами. Попробуем разобраться.

Какие нормы вынуждены соблюдать рестораны и кафе в Москве

С 28 июня 2021 года московские кафе и рестораны могут пускать клиентов только по QR-коду, который подтверждает, что человек привился, переболел ковидом в последние полгода или сдал ПЦР-тест не больше трех дней назад и получил отрицательный результат.

Заведение может работать, только если участвует в эксперименте с QR-кодами. Для этого рестораны или кафе должны подать заявление, чтобы их включили в специальный реестр. После этого им придется обеспечить проверку QR-кодов в кафе: установить перед входом пункт контроля и дополнительные ограждения, поставить сотрудников проверять коды у посетителей.

Если заведение не выполнит требование о проверке QR-кодов, его могут оштрафовать:

  • ИП — на 30 000—50 000 Р;
  • организации — на 100 000—300 000 Р.

Вместо штрафа могут закрыть на срок до 90 суток.

Законны ли требования властей к общепиту

Конституция позволяет устанавливать отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия. Это может случиться в условиях чрезвычайного положения, чтобы обеспечить безопасность граждан. Но на данный момент чрезвычайное положение в стране не введено, поэтому сослаться на эту норму власти не могут. Поэтому есть те, кто считает эксперимент с QR-кодами незаконным. Но они не учитывают некоторые моменты.

Так, в Конституции зафиксировано, что за счет перечисленных в ней основных прав и свобод не могут отрицаться или умаляться другие общепризнанные права и свободы человека и гражданина. А каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Меры, направленные на снижение заболеваемости, укладываются в концепцию охраны здоровья граждан.

Кроме того, власти обязаны принять меры, чтобы предупредить чрезвычайные ситуации. К ним в том числе относится распространение заболевания, которое представляет опасность для окружающих.

Именно поэтому органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и другие правовые акты в области защиты населения. А также обязательные для граждан и организаций правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане России обязаны соблюдать эти законы и правовые акты и выполнять установленные правила поведения.

В Москве режим повышенной готовности был введен с 5 марта 2020 года. Получается, требования столичных властей насчет QR-кодов не противоречат законодательству.

Как эти требования соотносятся с правами потребителей

Заведения общепита должны соблюдать предписания московских властей, чтобы их не оштрафовали и не закрыли. Поэтому они вынуждены проверять у посетителей QR-коды.

Власти исходят из того, что человек не должен находиться в общественном месте, где невозможно соблюдать масочный режим, если не может подтвердить свою безопасность для окружающих. В противном случае такой человек может создать угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию других людей. Поэтому если человек не готов подтвердить свою безопасность, рестораны и кафе вправе отказать ему в обслуживании.

Заведение общепита действительно заключает со всеми клиентами публичный договор — обязуется продать имеющиеся в наличии еду и напитки любому обратившемуся. Но с правовой точки зрения в данной ситуации между заведением общепита и клиентом возникает не гражданско-правовая, а административно-правовая связь — права и обязанности сторон основываются на нормах административного права. Поэтому в рамках административного правоотношения ресторан или кафе вправе требовать, чтобы посетитель предъявил QR-код. Это требование не имеет отношения к гражданско-правовым отношениям между этими же сторонами.

Получается, если заведение отказывается обслужить посетителя без QR-кода, то нельзя считать, что оно необоснованно уклоняется от заключения публичного договора: такой отказ не ущемляет права потребителей.

Что касается медотвода, то посетитель может получить QR-код не только после вакцинации, но и если сдаст ПЦР-тест. То есть человек, у которого есть медотвод от прививки, может сдать тест, и если результат будет отрицательный, то ему тоже пришлют QR-код.

Что говорят суды

К сожалению, пока сложившейся судебной практики нет: норма о QR-кодах слишком свежая. Конституционный суд РФ тоже еще не проверил законность ограничения права граждан посещать рестораны и обязанность использовать QR-коды. Однако в сходной ситуации, когда магазины обязали отказывать в обслуживании покупателям без маски, Верховный суд признал требование законным.

Минпромторг России рекомендовал магазинам отказывать посетителям без масок в обслуживании на кассе, если в регионе введен режим обязательного использования средств индивидуальной защиты в общественных местах. А еще вызывать полицию, чтобы пресекать нарушения.

Смоленское общество защиты прав потребителей посчитало, что эти рекомендации противоречат действующему законодательству. В частности, нарушают недопустимость отказываться в одностороннем порядке от исполнения публичного договора и запрет обуславливать приобретение одних товаров и услуг обязательным приобретением других.

Верховный суд сказал, что методические рекомендации направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, поэтому оснований для признания их недействующими нет. И в итоге в иске отказал.

А Конституционный суд, например, признал законным запрет губернатора Московской области на свободное передвижение граждан в период угрозы распространения коронавирусной болезни. Суд указал, что необходимость защиты жизни и здоровья граждан при борьбе с эпидемиями предполагает ограничение прав и свобод. Но только если это соразмерно и пропорционально целям такого ограничения и с учетом того, что жизнь человека — высшая конституционная ценность. Запрет на свободное передвижение этим требованиям соответствует.

Таким образом, есть вероятность, что если кто-то будет оспаривать законность посещения ресторанов и кафе по QR-кодам, то суды встанут на сторону властей. Пока будем надеяться, что пандемия скоро закончится и все ограничения, связанные с ней, отменят.


Анастасия Корнилова
Ходите в рестораны? Как обстановка?

Зайти в переполненный автобус/метро, чтобы доехать до безопасного кафе, где все привитые - это круто!

41

Почитать книгу одной в пустом любимом кафе, выбрав самый удобный стол - бесценно

34

Hey, ох уж эти хейтеры с минусами. Привиться до того, как это стало мейстримом - мое добровольное решение. Отвечаю на прямой вопрос автора статьи про обстановку в ресторанах. Чиииил :)

20
Герой Т—Ж

Hey, вы рано радуетесь, такими темпами кафе закроется, ну какой резон им ради вас одного работать?

4

inse0f, Я не радуюсь ситуации глобально, но да, отмечаю некоторые приятные плюсы.
И посетить любимое кафе сейчас в любом будет лучшей поддержкой, чем не сходить туда вовсе.

5

Hey, приятный интерьер. Что за место?

0

Максим, это Kalabasa

1

Позавчера был с коллегой в ресторане рядом с Тверской. Раньше там даже бронировать, как говорят, за пару месяцев приходилось, сейчас пусто. Официанты говорят, если так пару месяцев проработают, то могут и закрыться (может, и прибедняются). Внутри заняты если только пара столиков. Снаружи, правда, на веранде много народа. QRкод проверяли, у нас обоих был, но смысла большого я в нем не вижу, потому что очень часто в последнее время болеют и привитые. Главное, в общественном транспорте намного опаснее с точки зрения скученности, половина людей без масок, но там почему-то никто коды не вводит. Ну хотя почему «почему-то», и так понятно, что людишки должны работать, ВВП поднимать, а в рестораны им ходить вовсе и не обязательно.

22

Следует помнить, что власть плевать хотела на законы. Куаркоды незаконны, но у нас сама власть действует незаконно.

13

Гломгольд, qr коды законны, а власть действует незаконно, согласен, но не в отношении короны... в отношении короны просто глупо и не профессионально

2

Зашел в кафе, был единственным посетителем с QR кодом, думаю что скоро они закроются и будут работать только на вынос / доставку

12

Хожу, конечно. Обстановка пугает, чаще всего зал почти пустой.
Совершенно непонятно, почему такие жесткие ограничения наложили именно на рестораны.
Ну, про концерты в Липецке, Алые Паруса и сходку крымнашистов в Лужниках и так все знают...

11

Александр, на самом деле ресторанов много, много людей в барахх (очень) некоторых
И сами рестораны — повод сесть в метро/маршрутку...

Бары, праздники (странно с ними конечно вышло), конференции — основа досуга же,
снимают резоны кататься и тусоваться не привитым

Вообще очень мягко работают, коллективную масштабную вакцинацию так мягко "ну как хотите" не првоести

0
Герой Т—Ж

Рамки правового поля и здравого смысла не всегда совпадают друг с другом))

3

Ну вот нет у меня этого кода. Приехал в Москву - и чего, ходить голодным?
А антитела есть в количестве. Переболел.

3

Василий, если вы переболели, то получаете код, который действует полгода

0

Анастасия, он мог переболеть вообще не короной, а обычным ОРВИ (сходил бы в больничку - назначили бы ковид) - и он мог переболеть у себя дома... просто протемпературил, поунывал бы на кроватке и все.
А записей -- нет... а антитела - есть... и всем пох..
"без бумажки ты не человек!"

0

В Старбаксе у нас рядом с работой хорошо, там вообще пусто было мы там вдвоем сидели, пили кофе из керамики и смотрели на завистливых прохожих которые толкались в очередь за кофе на вынос

2
Герой Т—Ж

Антон, такими темпами просто этого Старбакса скоро не будет, рано радуетесь

2

inse0f, вот уж кто, мне кажется, вообще не за счёт зала живёт, тут бы я не переживал

2
Герой Т—Ж
Отредактировано

> России действует календарь обязательных прививок

Несмотря на его название, в России нет "обязательных прививок", в том же приказе указано:
4. Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Т.е. каждый имеет право отказаться

2
Отредактировано

inse0f, имеет отказаться от прививки, но ограничить такого отказавшегося — законно

В рамках:
- эпидемии (и соответствующего ФЗ)
- в рамках предупреждении ЧС (отдельный закон КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ЧС), сам ФЗ о ЧС не берем в расчет, тк ЧС не введен
- в рамках Конституции (ограничение свобод, кроме некоторых (например колоть без согласия) ради здоровья и безопасности общества)

0
Герой Т—Ж

Максим, "колоть без согласия ради здоровья и безопасности общества" - это где указано, процитируйте пожалуйста.

3
Герой Т—Ж

В последний раз в ресторане был лет 5 назад

1

Перепись антипрививочников в комментариях, я смотрю)

1

Настя, человек, который не хочет ставить Спутник не равно антипрививочник.

3

Настя, перечень потенциально готовых к имплантации беспроводного кода тут тоже присутствует.
Собянин "узнает" о long range rfid и автодор будет оснащать кафешки своими считывателями. заодно и в метро входить. и сбер привяжет свою биометрию. Волонтёров, похоже, хватает.

0

Not, охренеть, живой верующий в чипирование

1

Юрий, я "намёк" не понял...
Вы хотите сказать что нет жаждущих добровольцев ?

0
Отредактировано

Not, надеюсь, вы выше писали в том плане, что данные о перемещениях будут собирать. Так-то больше никакой опасности коды не несут

0

Oleg, данные уже собираются, потому как кафушки - участники программы.
А опасность в том, что это основа "иллюзии знаний" тех, кто принимает решения.
Какие они "выводы" сделают из "возможности" дистанционной идентификации, не представить даже самому больному на голову обывателю.

0
Отредактировано

Анастасия, а как же статьи 12 и 55 Конституции РФ? Почему мы должны подчиняться указам мэра?

1

Ekaterina, статья 12 как раз говорит о том, что вы должны подчиняться указам мэра, а статья 55 — о том, что права и свободы гражданина могут быть ограничены для защиты здоровья других лиц.

2

Юрий, указы, которые не противоречат как конституции, та и другим законам и постановлениям.. не так ли????

0

я регулярно сдаю ПЦР по требованию работодателя (и за его счет), но в этом цирке с кодами не участвую и не собираюсь.

0
Отредактировано

Johnny, вы или крест снимите или...

1

Afanasiy, одно дело - выполнить требования работодателя, другое - развлекать оленевода и пополнять его базу данных.

2

Сообщество Т—Ж

Лучшее за неделю