Кто должен компенсировать ущерб, если пожар был в муниципальной квартире?

Квартиру родителей в многоэтажке затопило при тушении пожара у соседей сверху. Виновником пожара является глава семейства, живущего сверху. Квартира является муниципальной: собственник — Департамент Управления Имуществом. Ущерб превышает полмиллиона рублей, что для моих родителей является значительной суммой.

Муниципалитет отвечать на досудебную жалобу в установленный законом срок не посчитал нужным. По словам работника Департамента взыскивать ущерб нужно с проживающих в квартире виновников пожара. Однако, семейство там проживает весьма сомнительное: постоянные пьянки из-за чего, собственно, и случится пожар, и отсутствие постоянного дохода.

По этой логике, получить какие-либо деньги может не получиться вообще. Насколько я понимаю, отвечать в подобной ситуации должен именно департамент, как собственник помещения. В противном же случае, мы получаем ситуацию, когда асоциальные элементы могут держать в страхе весь дом с постоянным причинением ущерба имуществу соседей и без каких-либо значительных для них последствий.