Какие требования противопожарной безопасности есть в МКД?

11
Аватар автора

Дмитрий Соснин

спросил в Сообществе

Страница автора

Я купил квартиру в новостройке. У входной двери обнаружил датчики пожарной сигнализации, которые установил застройщик. Судя по всему, они не работают. Не знаю, что с ними делать. Сначала хотел демонтировать, но после трагедии в Кемерове задумался.

Какие требования противопожарной безопасности есть в многоквартирных домах? Что должна обеспечивать УК и каковы обязанности собственников?

Аватар автора

Ирина Половодова

юрист

Страница автора

О пожарной безопасности в жилых домах издано множество нормативных актов, и требования порой очень запутанные. Но можно ориентироваться на три основных документа:

Расскажу подробнее, какие основные требования содержатся в этих документах, кто должен проверять их соблюдение и что будет, если снять датчики дыма.

Какие правила пожарной безопасности существуют для многоквартирных домов

Жилое здание должно быть построено так, чтобы исключить пожар. А если уж он произошел, то у людей должна быть возможность эвакуироваться, а у пожарных подразделений — его потушить.

По проекту в новом многоквартирном доме должны быть:

  1. Пожарные лестницы, лазы или проходы.
  2. Система аварийного освещения, пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
  3. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
  4. Противопожарное водоснабжение.
  5. Средства противопожарной и противодымной защиты.

Требования к пожарной безопасности постоянно ужесточаются, но по новым правилам сдаются только новые дома.

Например, до 1 марта 2021 года противопожарную сигнализацию нужно было устанавливать только в зданиях высотой свыше девяти этажей. А с 1 марта 2021 года вступили в силу новые требования, по которым такая сигнализация обязательна во всех домах, даже в одноквартирных.

Во время проверок Госпожнадзор прежде всего смотрит на проектные решения: если в доме по проекту в каждой квартире предусмотрены датчики дыма, то они должны быть на своих местах. Инспектор может выборочно зайти в квартиры — с согласия жильцов. То есть если дом ниже девяти этажей, построен до 1 марта 2021 года и пожарных извещателей в проекте нет, вряд ли инспектор Госпожнадзора будет требовать их установить. А если дом возведен после 1 марта, они должны быть обязательно.

Еще смотрят на степень опасности. Если эксплуатация здания, которое строили по старым требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, Госпожнадзор может обязать установить датчики дыма, даже если их нет в проекте. Например, так может произойти в двухэтажном деревянном многоквартирном доме с печным отоплением в квартирах.

С 1 марта 2023 года муниципалитеты будут обязаны за счет бюджета устанавливать автономные пожарные извещатели в квартирах и домах многодетных и неблагополучных семей. При условии, что помещения там уже не оборудованы системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

По данным МЧС за 2021 год, меньше всего пожаров происходит в домах высотой от пяти этажей. Вероятно, это связано с тем, что в высотках требования противопожарной безопасности всегда были жестче, а проверяют такие дома чаще и серьезнее.

Зависимость числа пожаров от высоты здания

Количество этажей в домеЧисло пожаров
180 085
29 753
3—512 118
6—97 483
10—163 678
17—251 223
> 2553

Зависимость числа пожаров от высоты здания

Количество этажей в домеЧисло пожаров
180 085
29 753
3—512 118
6—97 483
10—163 678
17—251 223
> 2553

Какие противопожарные устройства могут быть в квартире

В квартирах обычно ставят пожарные извещатели и речевые оповещатели, то есть динамики, по которым автоматически транслируется сообщение о пожаре.

Пожарные извещатели еще называют датчиками дыма, и они бывают двух типов.

Извещатели автоматической пожарной сигнализации всего дома ставят в коридорах, и они связаны с общей системой пожарной безопасности здания. Например, если такой датчик сработает в одной квартире, во всем доме включится дымоудаление — заработают вентиляторы в техническом помещении.

Автономные пожарные извещатели ставят во всех комнатах, кроме ванных и санузлов. Такие датчики работают сами по себе, от батарейки, и издают звук сирены, когда фиксируют дым. Если такой извещатель выключить или снять, это не повлияет на работу противопожарной системы дома, но жители конкретной квартиры рискуют вовремя не узнать о задымлении.

Некоторые застройщики вовсе не монтируют такие извещатели, а выдают их вместе с ключами. Это удобно, если надо делать ремонт: извещатели не придется снимать и заново ставить. Но на практике после ремонта про них часто просто забывают.

Это датчики общедомовой пожарной сигнализации в прихожей новой квартиры
Это датчики общедомовой пожарной сигнализации в прихожей новой квартиры
А это автономный дымовой извещатель. Такие можно найти в комнатах и коридоре в квартире
А это автономный дымовой извещатель. Такие можно найти в комнатах и коридоре в квартире

Можно ли снимать или переносить пожарные извещатели

Правила противопожарного режима прямо говорят, что запрещено делать ремонт или перепланировку, в результате которых не будет доступа или уменьшится зона действия устройств противопожарной защиты. Кроме того, запрещено менять что-то в самих этих устройствах без разработки и согласования проекта.

Исходя из этих требований, чтобы перенести пожарные извещатели, требуется сделать проект и уведомить об этом УК.

Кроме того, УК получает от застройщика инструкцию по эксплуатации каждого дома. Это техническая документация, где в том числе описана работа систем предотвращения пожара и указано, как с ними обращаться. Как правило, в инструкции сказано, что никакие датчики, независимо от их типа, снимать или отключать нельзя.

Инструкция принадлежит всем собственникам и хранится в УК. Ее можно получить по заявлению, но если речь идет о новостройке, то застройщики часто выдают инструкцию или выдержки из нее вместе с другими документами на квартиру.

Вот пример — инструкция на дом от застройщика. В этой части написано, что датчики пожарной сигнализации запрещено демонтировать и переносить. Источник: etalongroup.ru
В этой же инструкции описано, как работает противопожарная система, и даны указания для жильцов. Источник: etalongroup.ru

За чем должна следить управляющая организация

В части пожарной безопасности мест общего пользования УК или ТСЖ отвечает практически за все. Например, смотрит, чтобы жильцы дома не захламляли проходы, не устраивали кладовые под лестницами, не хранили канистры с бензином у дверей и не снимали противопожарные двери.

Но если в подъезде проверить это просто, то в квартиры сотрудники УК просто так зайти не могут. Поэтому чаще нарушения там выявляют попутно, например когда приходят по заявке самого жильца чинить кран или батарею. Бывает, что датчики дыма или речевые оповещатели сняты, отключены или просто закрыты чем-то в результате ремонта.

В этом случае УК имеет право выдать хозяевам предписание вернуть датчики на место и согласовать время для проверки, все ли сделано. Наложить штраф УК не может, зато может подать в суд, если ее требования игнорировать.

Вот пример из судебной практики. В Самаре УК обратилась в суд и потребовала от владельца жилья привести его в исходное состояние, а именно:

  1. Вернуть на стену речевой оповещатель, как было при сдаче дома.
  2. Восстановить прежний размер окон на лоджии — убрать панорамные, которых не было в проекте.
  3. Снять самовольно установленный на фасад дома кондиционер.
  4. Разобрать короба вокруг стояков водопровода и канализации.

Предписания УК собственнику оказалось недостаточно: он заявил, что ничего переделывать не будет.

На основании этого суд решил, что владелец квартиры обязан вернуть на место речевой оповещатель. Другие требования УК суд удовлетворил частично.

Что касается автономных датчиков, которые не связаны с системами дома, прямой обязанности жильцов сохранять их нет. Если их снять, выключить или закрыть натяжным потолком, противопожарная система дома будет работать как раньше. УК может проверить, есть ли датчики. Но проверять их исправность вряд ли станет.

Если застройщик не поставил извещатели, их можно купить в магазине стройматериалов. Например, такой в «Леруа Мерлене» стоит 644 ₽. В отзывах есть информация, что он часто срабатывает ложно, но при появлении дыма включается за пять секунд, а батарейки хватает на год. Источник: leroymerlin.ru
Если застройщик не поставил извещатели, их можно купить в магазине стройматериалов. Например, такой в «Леруа Мерлене» стоит 644 ₽. В отзывах есть информация, что он часто срабатывает ложно, но при появлении дыма включается за пять секунд, а батарейки хватает на год. Источник: leroymerlin.ru

Помимо выявления нарушений УК должна регулярно проверять противопожарные системы дома. Срок проверки берут из инструкции завода-изготовителя, но ее нужно проводить не реже раза в год. Инструкции для противопожарного оборудования и акты о его проверке хранятся в управляющей организации — жильцы имеют право ознакомиться с ними по запросу.

Вышедшие из строя датчики, проводку, трубы, краны и другое оборудование против пожаров также должна менять УК, причем даже если это не прописано в договоре на обслуживание дома и независимо от того, утверждены ли такие расходы на общем собрании.

Аватар автора

Денис Белов

пожарный эксперт

Страница автора

Что делает УК, если обнаружит нарушения

Если УК выявит нарушения в пожарной сигнализации в квартире, она может обратиться в отдел пожарного надзора МЧС — Госпожнадзор с жалобой. В таком случае инспектор выйдет с проверкой и, если нарушение подтвердится, составит административный протокол. Владельцу квартиры могут назначить предупреждение или штраф от 5000 до 15 000 ₽. Кроме того, выдадут предписание устранить проблему.

Исправность пожарной сигнализации в квартире — это в первую очередь безопасность жильцов. Пожарные извещатели сработают при малейшем появлении дыма, будь то короткое замыкание в проводке или возгорание в мусорном ведре. Извещатели, которые связаны с системой пожарной безопасности всего дома, позволят автоматически включить общую тревогу, оповестить соседей и передадут сигнал в обслуживающую организацию. Это позволит быстрее вызвать пожарных и спасти людей.

Согласно пункту 6.4.2 ГОСТ 59638-2021 организация, которая отвечает за обслуживание систем пожарной сигнализации в доме, обязана не реже одного раза в шесть месяцев проводить техобслуживание всех пожарных извещателей, а один раз в год проверять их работоспособность.

Кого могут привлечь к ответственности за нарушение противопожарных правил

За соблюдением противопожарного режима следят отделы Госпожнадзора. В своей работе Госпожнадзор применяет риск-ориентированный подход: это значит, что периодичность плановых проверок и их характер зависят от того, к какой зоне риска отнесено здание.

Например, если дом выше девяти этажей, то он в категории среднего риска. Такие дома проверяют раз в пять лет.

Если Госпожнадзор находит нарушение, инспектор составляет акт и выдает УК предписание.

Повторная проверка будет касаться уже только исполнения предписания. Если ничего не сделано, УК могут оштрафовать на сумму от 300 000 до 400 000 ₽. Бывает, УК пытаются оспорить требования МЧС в суде, но это удается редко.

Вот пример. УК из Самары обратилась в суд, чтобы обжаловать предписание МЧС. Проверка обнаружила следующее:

  1. В прихожих квартир нет пожарных извещателей.
  2. Нет системы оповещения и управления эвакуацией людей.
  3. Неисправна противодымная защита.
  4. В коридоре на 12-м этаже установлена перегородка.
  5. Неисправна насосная установка.

Представитель УК ссылался на то, что в договоре с жильцами нет положений о том, что УК должна за всем этим следить. Но суд решил, что раз УК взяла на себя обязательство по содержанию дома, то пусть этим и занимается независимо от перечня работ и услуг в договоре.

За нарушения правил пожарной безопасности отвечает прежде всего УК, ведь она должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания.

Сумма штрафа для ответственного лица УК может доходить до 400 000 ₽. Есть и уголовное наказание — до семи лет лишения свободы, если произошел пожар, который привел к тяжелым последствиям для здоровья людей или их гибели.

Что в итоге

Датчики в прихожей квартиры — часть противопожарной системы дома, и по закону они относятся к имуществу всех жильцов. Убирать их, закрывать или отключать нельзя.

Проверкой датчиков должна заниматься УК. Срок этой проверки установлен в инструкции изготовителя противопожарного оборудования, но не должен быть реже раза в год.

За отсутствие датчиков или их неисправность могут оштрафовать на сумму от 5000 до 15 000 ₽ или даже подать в суд — зависит от того, кто выявит нарушение и как отреагировать на требование вернуть все так, как было.

Ирина ПоловодоваЧто из противопожарного оборудования есть у вас в квартире?
  • ДНДмитрий, по пунктам: 1) забудьте про УК -рассчитывайте на себя 2) прикупите домой -датчик дыма (лучше с gsm) -самоспасатель изолирующий -огнетушитель ОВЭ Именно в такой последовательности.5
  • lerochca93По идее если датчики беспроводные,то они не подключены к общей системе ЖК.Если проводные то когда будете делать ремонт,вы обязаны обеспечить достоюурным к ним,вынести на стену,или сделать специальные решетки в натяжной потолке(потолочгики в курсе этого обычно).С чего вы взяли что они не рабочие?Как правило у дома есть организация которая занимается обслуживанием пожарной сигнализации, можно узнать у управляющей компании.Сгимать их нельзя,на пульте отобразится ошибка,повторюсь снять можете только беспроводные,все что с проводами,либо на стену,диьу решетки в потолке для доступа к ним.1
  • Aleksandr K.Ха-ха-ха! Очень повеселил ответ «пожарного эксперта» Дениса Белова про протокол и штраф 5-15 тыс.₽ 😂😂😂 Вот ответ МЧС на мое обращение по поводу жарки в соседнем доме на мангале (открытый огонь) на французском балкончике ПИКовской новостройки. (Взял фото-видео из чата ЖК). Вкратце «вот когда сгорите - тогда и приходите» (ответственность, административная или уголовная, наступит только тогда, когда пожар устроят) 🤷‍♂️ Вот так и живым, товарищи! На первом уровне инстанций дали отписку, а выше (в прокуратуру, например) у меня, спустя 2 месяца, уже настрой и запал пропали😊 А один из соседей меня еще «стукачем» назвал и сказал, что это «западло» 😆14
  • Денис БеловAleksandr, жаль что МЧС не принимает никаких действий, хотя имеют полное право классифицировать данный инцидент как нарушение и передать по подследственности. Видимо не хотят работать и просто отписываются.3
  • Aleksandr K.Денис, да, извините меня за возможно излишнюю экспрессивность и эпатаж в комментарии выше ☺️, но просто как вспомнил это случай не смог удержаться от «выпада»🤷‍♂️1
  • Александра КондратьеваКогда я принимала квартиру, застройщик мне сказал, что я могу снять датчики дыма, якобы они поставлены просто для галочки для пожарников, чтобы дом ввести в эксплуатацию. Сами датчики на батарейках. Еще из противопожарного оборудования есть пожарный шланг в санузле. А кто может подсказать, на лоджиях установлены пожарные лестницы и люки в полах, жильцы активно лестницы спиливают, люки закатывают в бетон. Правомерно ли это?2
  • Olga ShaburovaУ меня есть дымоизвещатель на батарейках. Купили такие же родственникам. Правда, часть к этому относится пренебрежительно... А жаль. Надо бы порошковый огнетушитель тоже посмотреть.2
  • Михаил ШардинOlga, хорошая статья: https://journal.tinkoff.ru/list/stop-fire/1
  • Юрий ВасильковAleksandr, так это ж совсем другое дело, оно надо было вам, а не им ¯\_(ツ)_/¯0
  • Аркадий ИвановА зачем автономный дымовой извещатель нужен то? Если никого нет дома какой толк от него?1
  • avbegmaAleksandr, да они всё в пинг-понг играют. И ничего не делаю. ИА мы их содержим0