Где получить справку о составе семьи
Все о правах и обязанностях
44K
Фотография — KELENY / Shutterstock

Где получить справку о составе семьи

И почему сейчас она не нужна

5
Аватар автора

Дмитрий Сергеев

не собирает ненужные справки

Страница автора

В некоторых регионах до сих пор требуют справку о составе семьи при начислении выплат и оформлении льгот.

В большинстве случаев это незаконно, потому что справку несколько лет назад отменили. Но если она нужна — я расскажу, как ее получить, какой документ ее может заменить и можно ли оформить, например, пособие без такой справки.

Рассылка с разбором новых законов
Истории о том, как законы влияют на деньги, — в вашей почте дважды в месяц. Бесплатно

Что представляет собой справка о составе семьи

В федеральных законах нет упоминания о справке о составе семьи, как и нет единого названия и установленной формы для такого документа. Но такую справку до сих пор требуют при оформлении пенсии, пособий, социальных выплат, инвалидности.

Справка о составе семьи появилась во времена СССР, когда частная собственность на квартиру была невозможна, дом в собственности у семьи мог быть только один, а за проживание без регистрации могли привлечь к уголовной ответственности.

Какие данные входят в справку. Сведения о людях, которые проживают по определенному адресу. В большинстве случаев это зарегистрированные жильцы. Но иногда используют формулировки, по которым непонятно, идет речь о регистрации или о фактическом проживании. Например, могут написать: «В квартире проживают следующие лица».

Как выглядит документ. Все зависит от региона. Например, в Москве это может быть отдельная справка о составе семьи или единый жилищный документ, который заменяет справку. В Тольятти — выписка из поквартирной карточки, в Хакасии документ называют как раньше. Обобщенное название — документ поквартирного учета.

Поскольку названий много, а смысл — общий, в статье я буду называть документ справкой о составе семьи.

Так выглядит единый жилищный документ в Москве, который заменяет справку о составе семьи
Так выглядит единый жилищный документ в Москве, который заменяет справку о составе семьи
Так выглядит единый жилищный документ в Москве, который заменяет справку о составе семьи
Так выглядит справка о составе семьи в Москве, которую можно заменить единым жилищным документом. В чем смысл выдачи двух разных по форме, но одинаковых по смыслу документов — не совсем понятно
Так выглядит справка о составе семьи в Москве, которую можно заменить единым жилищным документом. В чем смысл выдачи двух разных по форме, но одинаковых по смыслу документов — не совсем понятно
А это образец выписки из поквартирной карточки в Тольятти. Поквартирные карточки давно отменены, поэтому сотрудники УК честно предупреждают, что не несут ответственности за достоверность указанных в них сведений
А это образец выписки из поквартирной карточки в Тольятти. Поквартирные карточки давно отменены, поэтому сотрудники УК честно предупреждают, что не несут ответственности за достоверность указанных в них сведений

Чем регламентируется выдача справки. Справка о составе семьи упоминается во многих ведомственных приказах и инструкциях, но ни в одном федеральном законе ее нет.

Например, есть утвержденная форма справки о составе семьи погибшего военнослужащего или лица, уволенного с военной службы, в приказе генпрокуратуры от 11.10.2022 № 583. В этом же приказе прописано, что она нужна для назначения выплат при гибели военнослужащего. Выдает справку только военная прокуратура.

В пункте 20 правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих указано, что справку о составе семьи выдают военным по месту службы, и нужна она для получения дополнительных выплат.

Но многие ведомства постепенно отказываются от такого документа. Так, справка о составе семьи ранее упоминалась в п. 91 инструкции об организации работы в органах ФСБ по пенсионному обеспечению — правда, раздел с этим пунктом утратил силу.

Сейчас регионы и местные власти могут сами установить порядок выдачи документа поквартирного учета и определить порядок его использования.

Например, в Москве действует административный регламент по предоставлению информации жилищного учета. Согласно регламенту, единый жилищный документ заменяет:

  • копию финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения;
  • выписку из домовой книги;
  • копию карточки учета собственника жилого помещения;
  • справку о регистрации по адресу;
  • справку о составе семьи;
  • справку о совместном проживании с умершим / о прописке на день смерти;
  • справку об одиноком умершем;
  • справку об иждивении;
  • справку о замене паспорта с указанием причины.

В Урахчинском сельском поселении Рыбно-Cлободского муниципального района Республики Татарстан тоже выдают справку о составе семьи. Чтобы ее получить, нужно представить заявление, паспорт, документы, подтверждающие родство, и выписку из домовой книги.

Без домовой книги справку о составе семьи не оформят. Но домовые книги отменили еще в 2018 году, и где их взять — непонятно
Без домовой книги справку о составе семьи не оформят. Но домовые книги отменили еще в 2018 году, и где их взять — непонятно

В большинстве регионов местные власти не принимали подобных регламентов, а справку о составе семьи не выдают. Ее — скорее, по традиции — оформляют управляющие компании и ТСЖ.

На сайте МФЦ города Саяногорска прописано, что справку можно получить в управляющей компании или в ТСЖ
На сайте МФЦ города Саяногорска прописано, что справку можно получить в управляющей компании или в ТСЖ

Где получить справку о составе семьи

На сайте госуслуг. Заказать справку через портал госуслуг в электронном виде невозможно. Но, вероятно, пользователи часто обращаются с таким запросом — поэтому поддержка рекомендует обратиться в уполномоченное ведомство. Какое — придется искать самостоятельно.

Заказать справку о составе семьи на госуслугах не получится
Заказать справку о составе семьи на госуслугах не получится

В МВД. Справка о составе семьи не упоминается ни в старом административном регламенте ФМС, который действовал с 2012 по 2018 год, ни в новом административном регламенте МВД от 31.12.2017. Поэтому такой документ МВД не выдает.

На сайте мэра Москвы. На портале mos.ru можно оформить документы жилищного учета. Электронный документ поступит в личный кабинет в течение дня.

В ТСЖ, УК или МФЦ. Выдают ли там справки о составе семьи, нужно уточнять на месте. Например, в Москве в МФЦ можно получить ЕЖД и справку о составе семьи. В Петербурге выдают аналогичную по содержанию и назначению справку о регистрации по форме № 9. А в Черногорске такой документ невозможно получить ни в ТСЖ, ни в УК, ни в МФЦ.

Так выглядит справка о регистрации по форме № 9 в Санкт-Петербурге
Так выглядит справка о регистрации по форме № 9 в Санкт-Петербурге

Когда может понадобиться справка о составе семьи

Такая справка нужна для получения местных льгот. Объясню, как это работает. Например, мэрия города Новые Васюки решила поддержать многодетных родителей за счет средств городского бюджета. Чтобы родители могли подтвердить многодетность, в мэрии приняли регламент о выдаче справок о составе семьи.

Но если в том же городе чиновник СФР потребует такую справку для назначения пенсии по старости, он нарушит закон. В некоторых случаях заявитель действительно должен подтвердить родственные отношения — но перечень документов для этого прописан в законе. И справка о составе семьи в него не входит.

Нужна ли справка о составе семьи для оформления ипотеки

Раньше банк для проверки квартиры запрашивал информацию о том, кто там зарегистрирован. Собственник мог предоставить ее в том виде, который принят в его регионе.

С 1 января 2023 года собственники жилья могут получать в МВД сведения о зарегистрированных жильцах. Согласие прописанных на получение информации не нужно.

По запросу собственника МВД предоставляет фамилию, имя и отчество зарегистрированного, дату и место рождения, дату регистрации. О том, как это работает и что для этого нужно, мы рассказывали в статье «Кажется, в моей квартире временно зарегистрированы незнакомые мне люди».

Чтобы получить информацию о прописанных, нужно подать заявление в подразделение по вопросам миграции МВД. Его рассматривают в течение десяти календарных дней. Ответ направляют заказным письмом, на электронную почту или в личный кабинет заявителя на госуслугах. Это бесплатно.

Документ, который выдают в МВД, называется «Адресная справка». В нем нет сведений о членах семьи, есть только информация о зарегистрированных в квартире — это могут быть родственники или посторонние люди. Банку этой информации достаточно. Адресную справку можно предоставить по любому месту требования.

Так выглядит адресная справка, которую выдает МВД. Сведений о составе семьи в ней нет, только сведения о тех, кто зарегистрирован в квартире. Но банкам этого достаточно для одобрения сделки
Так выглядит адресная справка, которую выдает МВД. Сведений о составе семьи в ней нет, только сведения о тех, кто зарегистрирован в квартире. Но банкам этого достаточно для одобрения сделки

Частые вопросы про справки о составе семьи

Откуда берутся данные в справках? Источник получения данных прописан в регламентах — при условии, что такой регламент принят в регионе.

Например, в Москве данные о составе семьи получают в ходе межведомственного взаимодействия — направляют электронные запросы в СФР по Москве и Московской области, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, ФНС по Москве, загс Москвы. А вот с МВД московские власти не взаимодействуют, поэтому не совсем понятно, откуда в ЕЖД берутся сведения о зарегистрированных в квартире.

В управляющей компании и ТСЖ справку обычно заполняют на основании паспорта, свидетельств о рождении детей, свидетельства о браке — их нужно принести с собой. Уполномоченный работник переписывает паспортные данные в справку и заверяет печатью.

Фактически такая справка подтверждает лишь сведения, которые содержатся в принесенных документах.

Сколько действует справка о составе семьи? У документа нет установленного срока действия.

Информация в справке актуальна на день выдачи. Владелец квартиры может получить справку, а на следующий день жениться, прописать или выписать ребенка. Поэтому в регламенте не устанавливают срок действия документа.

Сколько стоит справка о составе семьи? Считается, что ее предоставляют бесплатно. Если документ выдают местные власти — расходы несет бюджет.

А вот с управляющими компаниями все не так просто. Заявитель действительно не платит за заполненный бланк. Но его заполняет сотрудник так называемого «паспортного стола» ТСЖ или аналогичного подразделения управляющей компании. Услуги с таким названием в платежных документах нет. Но ее могут указывать в отчете о затратах по управлению многоквартирным домом — при условии, что УК действительно выдает такие справки.

Ничего необычного в этом нет: управляющие организации оказывают услуги за счет жильцов. И если в штате УК есть паспортист, получающий зарплату, — значит, жильцы дома оплачивают его работу.

Как я решил вопрос со справками о составе семьи в своем доме

С декабря 2020 года я председатель совета многоквартирного дома и ежемесячно получаю отчет об оказании услуг и выполнении работ в доме. Согласно этому отчету, наша УК оказывала «услуги паспортного стола». Чем занимался «паспортный стол» в организации, которая не вправе заниматься учетом граждан по месту жительства, было не совсем понятно. В УК объяснили: она выдает справки о составе семьи. Услуга платная — 403 ₽ в месяц, или в 4,03 ₽ с квартиры. Причем платили даже те, кто такую справку ни разу в жизни не получал.

Вот пример отчета по моему дому. Еще в августе 2022 года жильцы платили за услуги «паспортного стола»
Вот пример отчета по моему дому. Еще в августе 2022 года жильцы платили за услуги «паспортного стола»

Четыре рубля с квартиры в месяц — небольшие деньги. Но за год с дома набегало 4836 ₽. Мне казалось, что эти деньги лучше потратить на ремонт, чем на выдачу справок, не предусмотренных ни одним законом.

Сотрудники УК в частных беседах рассказали, что всем известно о статусе такой справки. Руководители УК города обсуждали вопрос, что с этим делать, но пришли к выводу, что пока никто не возмущается и не спорит — лучше все оставить как есть.

Когда я попытался выяснить у паспортистки, на каком основании выдаются такие бумаги, получился скандал. Позже ко мне обратились несколько человек, у которых справку потребовали в администрации. Я объяснил, что такого документа не существует, а для оформления пособия справка не нужна. Состав семьи можно подтвердить паспортом, свидетельствами о браке и о рождении детей.

А еще предложил такой вариант: если девушкам откажут в назначении пособия, потому что нет справки о составе семьи, я помогу им составить жалобу в прокуратуру.

Моим предложением никто не воспользовался. Видимо, пособие девушки получили и без справки. Или кто-то из них обратился в прокуратуру без моей помощи и инициировал проверку. Но через несколько дней после нашего разговора — 7 августа 2022 года — администрация Черногорска на страницах в соцсетях и в официальном канале в «Телеграме» разъяснила, что справки о составе семьи и домовые книги давно упразднены, требовать их никто не вправе. А если кто-то потребует — обращайтесь в прокуратуру.

С сентября 2022 года строка «Услуги паспортного стола» исчезла из отчета УК о затратах по нашему дому. Из общения со старшими из других домов я знаю, что у них произошло то же самое.

Официальная позиция администрации Черногорска: справки о составе семьи упразднены, если наши сотрудники их требуют — жалуйтесь в прокуратуру
Официальная позиция администрации Черногорска: справки о составе семьи упразднены, если наши сотрудники их требуют — жалуйтесь в прокуратуру
Официальная позиция администрации Черногорска: справки о составе семьи упразднены, если наши сотрудники их требуют — жалуйтесь в прокуратуру

Запомнить

  1. Документы поквартирного учета и справки о составе семьи не предусмотрены ни одним федеральным законом. Но местные власти могут принять регламент их выдачи.
  2. Администрация выдает справки за счет средств местного бюджета. Управляющая компания — за счет жильцов.
  3. Требовать справку для предоставления федеральных выплат и льгот незаконно. Если вам отказывают оформить пособие, потому что нет справки о составе семьи, — жалуйтесь в прокуратуру.
  4. Мы смогли отстоять свои права, и теперь в нашем городе никто не спрашивает эту справку.

Больше материалов о покупке квартир и домов, обустройстве и ремонтах — в нашем телеграм-канале «Свой угол». Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить: @t_nedviga

Приходилось получать справку о составе семьи?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка

Сообщество