К осени 2021 года в Тюменской области более 9 тысяч семей уже получили землю и еще 4 тысячи ждут своего участка.

В июне 2011 года в земельном кодексе появилась норма о праве семей с тремя и более детьми получить бесплатный земельный участок. Но как именно и в каком случае — в каждом регионе есть свои требования.

Я работаю юрисконсультом в Фонде имущества Тюменской области с мая 2015 года. Вот уже 7 лет я помогаю многодетным семьям получать земельные участки, а с недавнего времени и компенсации.

Расскажу о процедуре получения льготы — от подачи заявления до регистрации права собственности — на примере Тюменской области.

В чем суть льготы

Многие семьи ошибочно называют программу «земля за третьего ребенка». На самом деле третий ребенок — еще не все. Чтобы встать в очередь на участок, семья должна соответствовать ряду условий, и первое из них — гражданство РФ у всех членов семьи. Также необходимо подтвердить, что семья достаточно давно живет в регионе, а в Тюменской области с 2016 года — что нуждается в жилье.

Кроме того, ожидание выдачи участка может затянуться на несколько лет. Часто семьи за это время меняют свой состав: родители разводятся, вступают в новые браки, рожают детей, меняют имена и фамилии, а дети достигают совершеннолетия. Иногда семья получает участок, но уже в совсем другом составе.

Тем не менее многие семьи спешат встать в очередь на землю, ведь покупать участок в Тюменской области затратно. В нашем регионе население еще постоянно информируют об этом: про выдачу участков часто пишут в газетах, на новостных порталах, снимают сюжеты для местного телевидения. Все это подогревает интерес к льготе.

Нормативные документы. В 2011 году в российских регионах стартовала государственная программа обеспечения многодетных семей бесплатной землей. В это же время сформировались первые очереди из желающих реализовать это право.

В сентябре 2013 года Министерство регионального развития выпустило приказ, чтобы унифицировать процесс предоставления земельных участков. Но положения носят рекомендательный характер и по факту правила предоставления льготы в разных регионах могут сильно различаться.

В нашем регионе программа регулируется двумя документами: законом Тюменской области от 05.10.2011 № 64 и постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 № 340-п, которое регламентирует процедуры по исполнению закона.

В оба документа внесли множество поправок с момента. как они появились. Полный список нормативно-правовых актов, которые связаны с этой льготой, есть портале органов государственной власти Тюменской области admtyumen.ru.

Во всех юридических нюансах зачастую сложно разобраться самостоятельно, поэтому всегда можно обратиться за бесплатной консультацией лично, по телефону или через электронную приемную в Департамент имущественных отношений Тюменской области или в подведомственное учреждение — Фонд имущества Тюменской области.

Я не рекомендую идти к платным юристам и адвокатам за разъяснениями по поводу льготы. Они могут не до конца разбираться в вопросе, а потому дать неверную или неполную информацию. Деньги же за консультацию все равно придется платить. Юристы в государственном учреждении не заинтересованы в предоставлении ложной информации и знают все по долгу службы.

Раздел портала «Главные темы» содержит тему «Выделение земельных участков многодетным семьям», где можно ознакомиться со всеми нормативно-правовыми документами и прочитать ответы на популярные вопросы. Источник: admtyumen.ru
Раздел портала «Главные темы» содержит тему «Выделение земельных участков многодетным семьям», где можно ознакомиться со всеми нормативно-правовыми документами и прочитать ответы на популярные вопросы. Источник: admtyumen.ru
Здесь же можно прочитать все официальные новости по теме и по ссылке перейти на сайт департамента имущественных отношений Тюменской области — органа исполнительной власти Тюменской области. Источник: admtyumen.ru
Здесь же можно прочитать все официальные новости по теме и по ссылке перейти на сайт департамента имущественных отношений Тюменской области — органа исполнительной власти Тюменской области. Источник: admtyumen.ru
На сайте Департамента открывается окно электронной приемной, где любой желающий может составить обращение и затем получить письменный ответ по нему. Источник: dio.admtyumen.ru
На сайте Департамента открывается окно электронной приемной, где любой желающий может составить обращение и затем получить письменный ответ по нему. Источник: dio.admtyumen.ru

Сколько детей нужно иметь, чтобы считаться многодетным

Фонд имущества Тюменской области — это государственное учреждение, которому Департамент делегировал часть своих полномочий по работе с многодетными семьями Тюмени и Тюменского района. Многодетные семьи иных населенных пунктов области обращаются за реализацией своего права на бесплатный участок в орган местного самоуправления по месту жительства.

Мне приходится работать параллельно с двумя очередями за землей. Суммарно обе очереди — это более 7200 семей. Большинство этих семей уже получили свою землю. А всего у нас в области таких очередей 26.

Очередь города значительно длиннее районной, и здесь люди ждут своих участков дольше. При этом местоположение выданной земли у района и у города часто совпадает.

В земельном кодексе указано напрямую, что участки предоставляются гражданам с тремя и более детьми. Значит, для Тюменской области и других регионов многодетной признается семья минимум с тремя детьми. Но подход к определению детского возраста у субъектов различается. Есть регионы, допускающие достижение детьми возраста 18 лет.

В тексте закона нашей области уточняется, что многодетными признаются граждане РФ. На практике это могут быть также проживающие за пределами страны, но сохранившие гражданство и прописку.

Воспитывать необходимо минимум троих детей, не достигших совершеннолетия. Причем речь идет как о родных, так и об усыновленных детях, пасынках и падчерицах.

Если ребенку больше 18 лет, то он в составе семьи не учитывается, даже если находится на родительском иждивении. То есть льгота не предоставляется, если у родителей три ребенка, одному из которых уже исполнилось 18. Однако если родители уже обратились за льготой, а в процессе ожидания участка кому-то из детей исполнилось 18, процесс не обнуляется — семья по-прежнему остается в очереди на участок.

Также в состав семьи можно включать несовершеннолетних детей от предыдущих браков, если эти дети проживают сейчас совместно с многодетным родителем.

Родители или усыновители не должны быть лишены родительских прав или ограничены в них в отношении детей, указанных в заявке на получение льготы. Например, такое может произойти, если родители — алкоголики или когда они в разводе и один из супругов не имеет права воспитывать детей по решению суда.

За льготой могут обратиться как полные семьи, так и матери- или отцы-одиночки. А в случае, если брак официально не зарегистрирован, то есть родители живут в гражданском браке, за льготой может обратиться один из родителей, записанный таковым в свидетельствах о рождении всех детей.

Когда супруги состоят в официальном браке, заявление они подают вместе. Обратиться поодиночке они не смогут — семью не примут на учет, так как будет неверно подано заявление. Супруги, живущие в гражданском браке, юридически семьей не считаются и совместно обращаться за льготой не могут, поэтому заявление подает один из них.

Заявление на выдачу участка

Землю дают по заявлению, нет его — нет земли. Любой желающий может найти информацию о выдаче земельных участков, если зайдет на сайт администрации муниципального образования, в котором проживает.

В Тюменской области найти информацию можно в Департаменте имущественных отношений и подведомственном ему Фонде имущества, а также на портале услуг Тюменской области и в МФЦ.

На практике люди нередко узнают о выдаче участков от знакомых или в МФЦ, когда приходят оформлять другие пособия и выплаты.

Многодетным семьям выдают земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. На сегодняшний день семья при подаче заявления может выбрать его целевое назначение:

  1. Садовый земельный участок (до января 2019 года — дачный участок).
  2. Для индивидуального жилищного строительства — ИЖС.

Большинство семей выбирает второй вариант. ИЖС-участки всегда расположены в границах населенных пунктов, а это дает возможность подсоединиться к инженерным коммуникациям и пользоваться объектами инфраструктуры. Например, можно рассчитывать на ремонт и чистку дорог в зимнее время муниципальными службами.

Также на землях ИЖС разрешено капитальное строительство. Еще весомый плюс выбрать такой участок — это его цена. Земли ИЖС на рынке обычно стоят дороже садовых.

Семьи, которые сделали выбор получить дачный или садовый участок, стоят в очереди и ждут участок выбранной категории. Предлагать им свободный ИЖС-участок нельзя. За все время действия программы в Тюмени и Тюменском районе выдавались только земли категории ИЖС, поэтому такое ожидание может затянуться. Семья может подать заявление и поменять цель предоставления участка на ИЖС или указать сразу две цели.

Когда очередь доходит до семьи, указавшей в заявлении садовый участок, мы звоним и предлагаем им расширить цели предоставления участка — указать ИЖС. Обычно все соглашаются, так как люди не хотят дальше ждать. Если есть свободный ИЖС-участок, а семья хочет дальше ждать садовый участок, очередь переходит к следующей по порядку семье, выбравшей участок ИЖС.

Условия выдачи участка

Чтобы заявку многодетной семьи приняли на учет, нужно подходить под ряд условий. Причем им необходимо соответствовать как при подаче заявления, так и на дату выдачи участка. Иногда между этими датами проходят годы.

Многодетная семья в Тюменской области получит номер очереди при нескольких условиях.

Срок проживания. Семья должна подтвердить, что жила в области, включая проживание в автономных округах — ХМАО и ЯНАО, в течение 5 лет до подачи заявления. Это нужно подтвердить паспортами взрослых или сведениями от органов регистрации.

Запрашивать их самостоятельно не нужно — они будут предоставлены в ходе межведомственного взаимодействия. Раньше норма не позволяла включать срок проживания в автономных округах Тюменской области в срок проживания в Тюменской области, ведь округа имеют свое законодательство по вопросу выделения земли многодетным семьям, но она была смягчена в декабре 2017.

Допускается, если человек снимался с регистрации и потом снова зарегистрировался, но между этим должно пройти не больше 60 календарных дней. Если разрыв в прописке больше, а многодетная семья действительно жила в области, факт проживания можно установить в судебном порядке. Этот срок тоже менялся в пользу увеличения количества дней без регистрации.

Это несложная процедура. Получить решение суда обычно занимает два месяца. В суде нужно предоставить свидетельские показания, справки из школ, больниц, договор аренды квартиры или квитанции об оплате коммунальных услуг.

Место проживания. Как минимум один взрослый и все дети должны быть прописаны в Тюменской области, то есть там, где подают заявление. Раньше норма требовала прописки по месту обращения и папы и мамы. Но сложилась судебная практика, когда семьи доказывали, что папа не может проживать с семьей, так как, например, работает в области и сменил прописку, а семья хочет встать на учет в областном центре, где зарегистрированы дети и мама. В результате норму смягчили.

Однократность. Семья не должна была получить участок как многодетная ранее — то есть нельзя дважды обращаться за одной льготой. Но если участок получен по другой программе, например папе дали землю как ветерану боевых действий, то он может рассчитывать и на получение участка по программе многодетной семьи.

Нуждаемость в жилом помещении. Хотя бы один из взрослых должен нуждаться в помещении, и это нужно подтвердить. Это самое сложное для понимания условие, поэтому расскажу о нем отдельно.

Нуждаемость в жилье

В декабре 2014 года вышел закон, который внес изменения в земельный кодекс. С марта 2015 года субъекты получили возможность устанавливать дополнительное требование о нуждаемости в жилых помещениях как условие получения семьей земельного участка. Также появилась возможность заменять выдачу участка выплатой.

В законе Тюменской области требование о нуждаемости появилось в январе 2016 года, когда приняли закон о внесении изменений в статьи 2 и 3, закона Тюменской области. До введения этой нормы семьи вставали в очередь в большем количестве, ведь достаточно было просто проживать в области в течение 5 лет и не получать льготу ранее.

Очередь, которая сформировалась в муниципалитетах области до нормы о нуждаемости, получает земельные участки по сей день. Ее сейчас пополняют и те немногие семьи, которые смогли установить нуждаемость.

В каждом регионе устанавливаются свои требования для признания семьи нуждающейся в жилье, но обычно это происходит через признание статуса малоимущей семьи.

Делается это через органы местного самоуправления по месту жительства граждан:

  1. Администрации муниципальных образований — для жителей муниципалитетов. Например, жители городов области обращаются в городские администрации, а жители сел — в администрации сельских поселений.
  2. Департамент имущественных отношений Тюменской администрации — для жителей города Тюмени.

Получение статуса малоимущей семьи. Многодетные родители могут признать себя нуждающимися в жилье, если 5 лет проживают в области и их признают малоимущими или они будут подходить под одну из категорий статьи 7 закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.

Встать на учет на жилье без признания семьи малоимущей могут:

  1. Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, участники боевых действий.
  2. Нетрудоспособные члены семей ветеранов войн.
  3. Лица, реабилитированные после политических репрессий.
  4. Инвалиды первой и второй группы, вставшие на учет на нуждаемость после января 2005.
  5. Работники бюджетной сферы Тюменской области — трудящиеся государственных и муниципальных учреждений всех типов. Например, школьные учителя или врачи.

Абсолютное же большинство семей проходят процедуру признания себя малоимущими.

Прожиточный минимум в Тюменской области на 2021 год — 12 376 Р на работающего человека и 11 955 Р на ребенка. Для многодетной семьи из пяти человек суммарный доход не должен превышать 60 737 Р, тогда семья получит статус малоимущей.

Определение нуждаемости в жилье. До 2016 года требования нуждаемости не было — на землю могли рассчитывать все многодетные семьи, для которых соблюдаются требования по проживанию и прописке в регионе.

Затем для семей, помимо требования по минимальному доходу, был установлен порог имущества в 100 000 Р на всех заявленных членов семьи. Только в этом случае семья могла рассчитывать на выдачу участка.

В 2020 году этот ценз пересмотрели законом Тюменской области от 13.03.2020 № 9. Размер имущественного ценза, за рамки которого не должна выходить стоимость имущества гражданина и членов его семьи, установлен так:

Имущественный ценз = Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на человека × Средняя рыночная цена 1 м² в 1 квартале текущего года, установленная уполномоченным федеральным органом — Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

В Тюменской области норма предоставления жилья по соцнайму на человека — 18 м². Таким образом, имущественный ценз на семью составил 807 894 Р.

Нуждаться в жилье может один из взрослых. Так, в семье, состоящей из родителей и троих детей, встать на жилье в очередь может папа или мама с детьми. Размер имущественного ценза к имуществу второго супруга применяться не будет.

В первом квартале 2021 года стоимость 1 м² жилья, по данным Минстроя, еще возросла и составляет 48 221 Р. То есть ценз поднялся до 867 978 Р на имущество семьи. Но этот ценз используется в расчете нуждаемости только в городе Тюмени. В муниципалитетах области он устанавливается органами местного самоуправления и часто это 100 000—200 000 Р.

Многих многодетных семей возмущает такой низкий порог нуждаемости, ведь даже стоимость автомобиля в наше время превышает размер ценза. Получается, если у семьи есть автомобиль или комната в коммунальной квартире, встать в очередь на бесплатный земельный участок уже невозможно.

Нуждаемость в жилом помещении нужно сохранять до момента, пока семья не получит участок. В случае, если семья простоит в очереди несколько лет и за это время приобретет в собственность какое-то имущество, с которым уже не будет проходить имущественный ценз, ее снимут с очереди на жилое помещение.

В этом заключается еще одна сложность: получается, семья не может улучшить свое финансовое положение, иначе семью исключат из очереди на участок.

Подведем итог: до того как подавать заявление на выдачу участка, семья теперь должна пройти еще две процедуры — признать себя малоимущей, если ее не отнести ни к одной из специальных категорий, и установить нуждаемость в жилье.

Прием заявлений на нуждаемость в жилье идет через портал госуслуг или центры «Мои документы». Источник: uslugi.admtyumen.ru
Прием заявлений на нуждаемость в жилье идет через портал госуслуг или центры «Мои документы». Источник: uslugi.admtyumen.ru
Удобно, что всю информацию об услуге, включая список необходимых документов, можно изучить на портале. Источник: uslugi.admtyumen.ru
Удобно, что всю информацию об услуге, включая список необходимых документов, можно изучить на портале. Источник: uslugi.admtyumen.ru
Подать заявление с целью признания малоимущим и почитать нормативные документы по услуге можно также на портале госуслуг. Источник: uslugi.admtyumen.ru
Подать заявление с целью признания малоимущим и почитать нормативные документы по услуге можно также на портале госуслуг. Источник: uslugi.admtyumen.ru
Установление статуса малоимущей семьи дает ряд льгот, например бесплатное обеспечение лекарствами детей или частичная оплата их питания в школе. Источник: uslugi.admtyumen.ru
Установление статуса малоимущей семьи дает ряд льгот, например бесплатное обеспечение лекарствами детей или частичная оплата их питания в школе. Источник: uslugi.admtyumen.ru

Как и куда подать заявление

Те, кто встал в очередь на нуждаемость в жилье и пять лет живет в области, могут смело подавать заявление на бесплатное предоставление участка.

Сделать это проще всего через портал госуслуг Тюменской области. Посмотреть список прилагаемых документов можно на портале. Если будут вопросы, можно обратиться по указанным на сайте контактным номерам.

Срок рассмотрения заявления — 1 месяц. После этого заявитель узнает о результатах рассмотрения по телефону и получает заказное письмо. Многодетную семью либо принимают на учет и присваивают номер очереди, либо отказывают в приеме на учет и указывают причину отказа.

Семья, имеющая в своем составе человека с инвалидностью, получает номер очереди с окончанием «-п», что означает первоочередное предоставление земельного участка. Эта норма появилась в законе в марте 2015 года, и теперь такие семьи не ждут участок в общей очереди, а получают сразу, как только он появится. Так поддерживают еще одну категорию многодетных семей.

Также документы и заявление можно подать через МФЦ или направить Почтой России. Нотариального заверения копий документов не требуется. Источник: gosuslugi.ru
Также документы и заявление можно подать через МФЦ или направить Почтой России. Нотариального заверения копий документов не требуется. Источник: gosuslugi.ru

Получение участка в разных регионах России

На каких условиях предоставить семье участок или денежную компенсацию, устанавливает каждый субъект РФ. Демографическая ситуация в разных частях страны разная, да и земельные ресурсы где-то могут быть ограничены, что не позволяет обеспечить всех желающих участками.

Вот, например, какие нормы действуют в соседних к нам субъектах.

В Омской области семья должна получить официальный статус многодетной семьи — можно рассчитывать на участок для садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, а если еще и нуждаться в жилье — участок ИЖС. Этим требованиям семья может и не соответствовать, если ранее июня 2011 года уже получила участок в аренду или имеет участок, на котором находится дом, и это собственность семьи.

Социальной выплаты не будет, но, возможно, она появится в будущем, ведь земельный ресурс области ограничен и участков на всех не хватит.

В Ханты-Мансийском автономном округе семья получит участок для садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, если хотя бы один родитель прожил в регионе пять лет, или участок ИЖС, если признали, что он нуждается в жилье.

Семья может заменить выдачу участка социальной выплатой, где сумма будет зависеть от количества членов семьи и срока проживания в регионе. Так, семья из четырех человек, которая живет 15 лет в ХМАО, может получить сумму более 1 000 000 Р.

В Ямало-Ненецком автономном округе многодетная семья, которая пять лет проживает на территории округа, может выбирать между земельным участком ИЖС на территории своего округа, участком ИЖС на территории Тюменской области и участком для целей садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства.

Если семья выбирает целью предоставление участка для ИЖС, к семье предъявляется дополнительное требование — установить нуждаемость в жилье. Семья может также заменить выдачу участка социальной выплатой.

Размер выплаты зависит от выбранной цели предоставления земельного участка и нуждаемости в жилье:

  1. участок ИЖС и нуждаемость — 30% от средней стоимости жилья;
  2. участок ИЖС без нуждаемости и семья встала на учет до января 2016 года — 464 500 Р;
  3. участок для цели садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства — 100 000 Р.

При расчете выплаты можно применить повышающий коэффициент, если семья использует при сделке материнский капитал.

Как видно, в регионах разные подходы к программе. Чтобы получить участок, просто подпадать под категорию многодетной семьи недостаточно: нужно также выполнить определенные условия.

Очень удобно и наглядно, когда информацию о льготе орган исполнительной власти субъекта публикует на сайте в формате памятки. Источник: yanao.ru
Очень удобно и наглядно, когда информацию о льготе орган исполнительной власти субъекта публикует на сайте в формате памятки. Источник: yanao.ru

Как долго ждать участок

Когда семья получила свой номер в очереди на участок, остается только ждать. Очередь формируется с 2011 года и на октябрь 2021 в ней более 5500 семей города Тюмени. Из них получили участки уже более 3000. В Тюменском муниципальном районе очередь из 1600 человек, из них получили участки уже более 1200.

Всего же в области сейчас ждут своей очереди около 4 тысяч семей. В среднем в очереди семья ждет участок 5—6 лет: так получилось, потому что очередь формировалась в 2011, а первые получения начались в 2014 году.

В будущем срок ожидания в очереди сократят, ведь большинство семей уже обеспечены участками, а подтвердить нуждаемость сейчас могут не так много семей.

Семьи Тюмени и Тюменского района могут смотреть актуальный номер очереди на сайте Фонда имущества Тюменской области, а также консультироваться по указанным там номерам. Остальные семьи области интересуются состоянием очереди в органах местного самоуправления.

Когда подходит номер очереди многодетной семьи и есть свободный земельный участок, ей направляется уведомление о предложении участка. Также мы стараемся уведомить и по телефону, но часто не получается: за несколько лет номер телефона мог измениться. С момента получения уведомления семья в течение двух месяцев может решать, согласиться на участок или отказаться.

В случае согласия мы проверяем, что семья, как и при приеме на учет, соответствует всем требованиям закона. И если все в порядке, оформляем участок в общую долевую собственность — в равных долях каждому члену семьи. Так, если семья состоит из пяти человек, то мама, папа и каждый из детей станут собственниками ⅕ земельного участка.

Регистрируют права бесплатно, электронно и без участия семьи.

В случае отказа участок переходит следующей в очереди многодетной семье, а семья, которая отказалась от участка, ждет нового предложения.

По закону мы предоставляем три возможных варианта земельных участков семьям, принятым на учет до января 2016 года, и два варианта семьям, принятым на учет после этой даты.

Если многодетная семья отказывается от последнего варианта земельного участка, то ее снимут с учета. Но она может снова встать в очередь, если все еще соответствует требованиям закона.

Обычно семьи предпочитают брать предложенный участок. Но были случаи, когда семьям категорически не нравилось местоположение участков и они снимались с учета и заново вставали в очередь. Возможно, через несколько лет ожидания новое местоположение выданных участков их устроит.

Узнать текущий номер очереди можно самостоятельно или по звонку. Сайт предусматривает также возможность оставить письменное обращение по любому интересующему вопросу. Источник: fund72.ru
Узнать текущий номер очереди можно самостоятельно или по звонку. Сайт предусматривает также возможность оставить письменное обращение по любому интересующему вопросу. Источник: fund72.ru
Многодетных семей настолько много, что они объединяются в группы в социальных сетях. Источник: vk.com
Многодетных семей настолько много, что они объединяются в группы в социальных сетях. Источник: vk.com

Какой участок получает семья

Размер земельного участка для многодетной семьи определен в границах от 5 до 10 соток. На практике все участки стараются нарезать равной площади: 7—8 соток. Этого вполне достаточно, чтобы поставить дом.

Земельные участки выдают либо в районе или городе, где живет семья, либо в граничащих с ним муниципальных образованиях.

Местоположение участков Департамент имущественных отношений определяет самостоятельно. Предложить свой вариант участка земли семья не может — только решить, соглашаться ли ей с предложенным вариантом.

Участки поставлены на кадастровый учет, проведено межевание. Единственное, что многодетной семье нужно сделать за свой счет, — вызвать кадастрового инженера и установить колышки, чтобы обозначить границы участка на местности.

Стоимость выноса одной точки на местности у нас в регионе начинается от 1000 Р. Обычно у участка 4—6 точек, которые нужно определить. В целях экономии можно объединиться с соседями смежных участков, чтобы разделить расходы на услуги кадастрового инженера по выносу общих границ.

Многие семьи ошибаются, думая, что получат участок в аренду и его можно потерять, если на нем не построить дом. Как собственники, они могут распоряжаться участком на свое усмотрение или выставить его на продажу. Рыночная цена на участки сильно варьируется ввиду разной удаленности от города.

Если участок непригоден

Участки должны соответствовать качественным характеристикам, чтобы можно было построить дом.

Если участок непригоден для строительства, например его топит или он заболочен, его заменят. Главное условие замены — участок должен обследовать представитель муниципального образования, на территории которого расположен участок.

Норма о том, что можно вернуть участок, если он затоплен, и восстановиться в очереди, в законе появилась не сразу. Семьи стали жаловаться на непригодные для строительства участки, и в июне 2019 года ввели эту норму. Изначально вернуть непригодный участок можно было в течение 5 лет с момента его получения, но в ноябре 2020 года требование убрали.

За время моей работы несколько семей вернули земельные участки. Эти участки затем были изъяты из представления, а семьи получили пригодные для строительства земли.

Процедура происходит следующим образом: семья обращается в муниципалитет с просьбой обследовать участок на предмет затопления и составить соответствующий акт. Когда акт составили и об этом известили семью, она обращается в орган местного самоуправления, который выдал этот участок. Семьи из Тюмени и Тюменского района обращаются к нам в Фонд имущества Тюменской области.

Если семья не возвела на затопляемом участке жилой дом, его вернут в собственность Тюменской области, а семье предложат другой вариант участка. Если на участке возведены хозяйственные постройки, то участок заменят, однако в законе нет нормы, чтобы оценить и компенсировать материальные затраты семьи на строительство.

Участок заменяют, только когда он действительно заболочен или подтоплен. Причем настолько, что это затрудняет строительство дома. Если участок зарос кустарником или далеко находится, его не заменят.

Также часто семьи жалуются, что нет подъездных дорог и подключения к электричеству. Мы же стараемся объяснять, что дороги и освещение появятся чуть позже за счет бюджетных средств.

Территории, где предоставляют участки многодетным семьям, включают в перечень земель, где планируется строить автомобильные дороги и возводить сети электроснабжения. При активной застройке местности также могут даже подключить к сетям газораспределения.

Происходит такое обустройство по мере того, как на это выделяют бюджет. Иногда для этого требуется около трех лет с момента, как выдали участки. То есть большинство участков, которые выдавали в 2017—2018 годах, уже подключили к электричеству, к ним подвели дороги.

Изначально кажется, что сложно строить дом в чистом поле. Но массовая застройка территории в будущем даст свои плоды: эти земли превратятся в коттеджные поселки, где будут объекты инфраструктуры. Вместе с тем будет расти и стоимость земли.

Предоставление земли идет круглый год. В зимнее время трудно оценить, пригоден ли участок для строительства. В момент, когда нужно давать согласие на получение участка, многодетная семья может не знать, что он затоплен. Поэтому участки разрешили заменять на пригодные, причем никаких ограничений по сроку замены участка сейчас в законодательстве не установлено
Предоставление земли идет круглый год. В зимнее время трудно оценить, пригоден ли участок для строительства. В момент, когда нужно давать согласие на получение участка, многодетная семья может не знать, что он затоплен. Поэтому участки разрешили заменять на пригодные, причем никаких ограничений по сроку замены участка сейчас в законодательстве не установлено
Ближайшие несколько лет очередь будет продвигаться быстро, так как в 2021 году размежевывают 376,9 га земли. Земельные участки получит огромное количество семей. Фонд заботливо просит сообщать о смене адресов и телефонов, чтобы многодетную семью вовремя уведомили, что подошла их очередь. Источник: fund72.ru
Ближайшие несколько лет очередь будет продвигаться быстро, так как в 2021 году размежевывают 376,9 га земли. Земельные участки получит огромное количество семей. Фонд заботливо просит сообщать о смене адресов и телефонов, чтобы многодетную семью вовремя уведомили, что подошла их очередь. Источник: fund72.ru
Несмотря на отсутствие дорог, участки продаются очень дорого. Земельный участок в деревне Падерина. Источник: avito.ru
Несмотря на отсутствие дорог, участки продаются очень дорого. Земельный участок в деревне Падерина. Источник: avito.ru
Часто в объявлениях о продаже указывают, что это земли, которые выдали многодетным семьям, а дороги будут строить за счет бюджета. Земельный участок в деревне Решетникова. Источник: avito.ru
Часто в объявлениях о продаже указывают, что это земли, которые выдали многодетным семьям, а дороги будут строить за счет бюджета. Земельный участок в деревне Решетникова. Источник: avito.ru
Земельный участок в селе Кулига. Источник: avito.ru
Земельный участок в селе Кулига. Источник: avito.ru

Деньги вместо земли

В июле 2020 года в тюменское законодательство внесли новые изменения и у многодетных семей появилась возможность не ждать своей очереди на землю, а забрать денежную компенсацию.

Ее размер установили так: средний по области показатель кадастровой стоимости земельного участка умножают на максимальную площадь участка, который мог бы быть выдан семье, то есть 10 соток.

Учитывая, что кадастровая стоимость земли обычно ниже рыночной, в деньгах это получается около 323 250 Р для семей с тремя детьми. За каждого ребенка после третьего еще доплатят 64 650 Р.

Получить эти деньги на руки не получится. Их перечисляют в банк держателя ипотечного счета, застройщику или продавцу жилого помещения.

Основные получатели социальной выплаты — многодетные семьи, которые выплачивают ипотеку банку. Реже обращаются семьи, которые хотят купить квартиру в новостройке, а теперь по закону могут и на вторичном рынке.

Цели предоставления выплаты планируют и дальше расширять, ведь семьи часто просят предоставить возможность покупать на выплату земельные участки и ремонтировать жилье.

Лес на строительство дома

Многодетным семьям, которые хотят строить жилой дом, нужен строительный материал. Для этого можно купить по льготной цене лесные насаждения под вырубку.

По закону семья может заключить договор купли-продажи лесных насаждений на льготных условиях и заготовить за свой счет древесину для личных целей: строительства дома и хозяйственных построек.

Сам земельный участок с лесом в собственность не переходит. Договор заключают либо в год обращения, если есть возможность выделить лес, или на следующий год в первоочередном порядке. Размер выделенного леса для строительства нового жилого дома — 100 м³ леса, а плату по договору применяют с коэффициентом 0,5, то есть сырую древесину можно будет приобрести за полцены.

Это позволит семьям сэкономить на стройматериалах. Заготовка леса объемом 100 м³ обойдется многодетной семьей в 27 000—42 000 Р в зависимости от размера заготавливаемых бревен.

Заключить договор купли-продажи леса можно сразу после того, как семья получает на руки решение о бесплатном предоставлении земельного участка и положительного заключения о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Многодетные семьи могут не оформлять разрешение на строительство дома, а письменно уведомить орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок, о намерении построить на нем жилой дом. Когда семья получит положительный ответ, она может начинать возводить дом и оформлять покупку леса.

Услугу предоставляет ГКУ ТО «Тюменское управление лесами». Источник: uslugi.admtyumen.ru
Услугу предоставляет ГКУ ТО «Тюменское управление лесами». Источник: uslugi.admtyumen.ru

Что в итоге

Участки многодетным семьям предоставляют по всей стране, а не только в Тюменской области.

У каждого субъекта свой подход к выдаче участков. Кроме того, в нормативные акты постоянно вносят изменения, чтобы подстроиться под текущую социально-экономическую обстановку.

Существует возможность применять требование о нуждаемости в жилье, чтобы получить участок. Но некоторые субъекты его не вводят — в таких регионах на участок могут рассчитывать гораздо больше семей.

Также везде применяется свой подход и к вопросу о сроке проживания в регионе, чтобы получить возможность обратиться за льготой. Так, в Тюменской области лояльное законодательство по этому вопросу. Если в процессе ожидания очереди состав многодетной семьи полностью изменится — произойдет развод родителей и исключение одного из супругов из состава семьи, смерть родителей или детей, это не исключит возможность получить участок.

Даже в случае трагической гибели членов многодетной семьи остальные не лишатся права получить землю.

Семьям человека с инвалидностью участки выдают в максимально короткий срок. Затопленные, заболоченные участки заменяют, а благодаря льготам можно закупить для строительства экологически чистый сибирский лес. Дороги и свет тоже подводят за счет бюджета.

Когда в 2016 году ввели требование, что семья должна нуждаться в жилом помещении, многим семьям стало сложнее получить участок. Ведь имущественный ценз в 100 000 Р или увеличенный ценз, который действует в Тюмени, почти нереально пройти многодетным семьям. Этот порог значительно уменьшил количество семей, претендующих на участок или на денежную компенсацию за него.

Тем не менее для тех, кто проходит ценз, бесплатный участок становится существенным подспорьем. Земля в пригороде Тюмени стоит недешево. Участок ИЖС площадью 8 соток — более 1 000 000 Р.

Альтернатива выдаче земли — социальная выплата для целей приобретения жилого помещения или гашения ипотечного кредита, займа. Она поможет семьям, которые покупают жилье по ипотеке: за счет социальной выплаты можно частично или полностью погасить кредит. Выручит эта льгота и тех, у кого нет денег на первоначальный взнос.

На моей памяти были случаи, когда семьи отказывались получать участок: они не хотели оплачивать услуги кадастрового инженера по выносу границ участка на местности или попросту не забирали почтовые отправления годами. Такие семьи снимали с учета.

Как сотрудник государственного учреждения, я вижу разное отношение людей к льготе — от расстроенных людей, которые не могут встать на учет из-за ценза, до радостных получателей участков, а также тех, кто считает, что это все обман: участки плохие и льгота не работает.

Если у вас многодетная семья, которая еще не состоит на учете на землю, рекомендую разузнать, как обстоят дела с выдачей участков в вашем регионе.