ПРОМО
Призы за рекомендации Тинькофф друзьям
Материал обновлен
Материал опубликован
8K
72

Пишут, что президент теперь может вводить спецмеры на финрынке и замораживать вклады. Это правда?

В новостях пишут, что Совет Федерации дал президенту полномочия вводить специальные меры на финансовом рынке — и сразу появилось много обсуждений, что сейчас могут блокировать счета россиян и замораживать активы. Что теперь? Кого это коснется?

22 июня Совет Федерации одобрил законопроект № 1101162-7. Он касается в первую очередь негосударственных пенсионных фондов, но в него также вошла статья о полномочиях президента в денежно-кредитной политике. Вот что все это значит.

Что за новый закон

У президента появляется много новых полномочий. Он сможет запрещать определенные сделки, устанавливать особенности исполнения обязательств по уже заключенным договорам между резидентами и нерезидентами, определять новый порядок выплаты дивидендов и прибыли. А еще — менять требования валютного контроля, замораживать активы и вводить обязательные требования по продаже валюты на внутреннем рынке.

Статья о полномочиях президента дополняет закон № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств» — его приняли в ответ на расширение американских санкций. Он затрагивает граждан государств, признанных недружественными, которые причастны к «недружественным действиям в отношении РФ». В качестве мер противодействия, согласно закону № 127-ФЗ, в России можно ограничивать работу организаций из «недружественных стран» или организаций, которые прямо или косвенно им подконтрольны.

Центробанк в ответ на запрос Тинькофф Журнала ответил, что «законопроект не вводит принципиальных новшеств», а только дополняет закон № 127-ФЗ и «конкретизирует, какие меры в финансовой сфере сейчас считаются оптимальными, необходимыми и достаточными». При этом, по словам ЦБ, в зависимости от ситуации президент может применить и другие меры.

Вот, например, что теперь может делать президент:

  • изменять валюту обязательств по сделкам между резидентами и нерезидентами;
  • вводить специальные разрешения на сделки;
  • устанавливать особый порядок валютного регулирования и контроля. Это касается в том числе валютных операций между резидентами и нерезидентами, репатриации валюты, открытия и ведения резидентами и нерезидентами счетов и вкладов, открытия резидентами счетов в иностранных банках. Пока это единственный пункт, который явно касается резидентов РФ, но по факту эти ограничения и так действуют;
  • вводить обязательную продажу валюты на внутреннем рынке;
  • замораживать деньги и другое имущество;
  • устанавливать лимит объемов проводимых валютных операций и другие требования.

При этом президент вправе передать отдельные полномочия правительству или ЦБ.

28 июня новый закон подписал Владимир Путин — сейчас он ждет официального опубликования и с этого момента вступит в силу.

Как это работало раньше

Часть мер уже вводили после 24 февраля, но разными способами: глобальные — указами президента, а точечные — через ограничения ЦБ в рамках его полномочий. Например, ограничение на снятие наличной валюты установил ЦБ, а президент своими указами ввел лимит на ее вывоз за границу, возможность расплачиваться с иностранными кредиторами в рублях и требование о продаже 80% валютной выручки экспортерами. При этом сам порядок продажи выручки должен был устанавливать ЦБ.

Все эти указы опирались в том числе на закон № 127-ФЗ и Конституцию — по ней президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Зачем нужен новый закон

На пленарных заседаниях Госдумы статья о новых полномочиях президента и ее цели подробно не обсуждались. Но по тексту закона можно сделать такие выводы.

Новый закон позволяет быстро реагировать на события. Базово указы президента направлены на то, чтобы устранять правовые пробелы. Их принять проще, чем федеральный закон: не нужно собирать депутатов и голосовать в трех чтениях, нужна только подпись президента.

Он создает почву для расширения функций ЦБ. Президент может передать Центробанку или правительству часть своих новых полномочий. Сейчас по закону «О Центральном банке РФ» часть этих функций у ЦБ по факту уже есть: он устанавливает правила расчетов в России и проведения банковских операций, организует и осуществляет валютное регулирование и контроль, определяет порядок расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами.

Он позволяет вводить меры, которые могут противоречить другим законам. В Конституции сказано, что указы президента не должны противоречить ей и федеральным законам. По Конституции иностранцы в РФ пользуются такими же правами, что и россияне. Исключение — случаи, установленные федеральным законом или международным договором. Но в марте президент принял указ о том, что все сделки по купле-продаже недвижимости, в которых участвуют резиденты «недружественных стран», должны получать разрешение специальной правительственной комиссии.

Этот указ противоречил конституционным принципам, и в федеральном законодательстве таких требований не было. Поэтому вскоре Минфин отменил ограничения. Теперь же для таких мер создается легальная база в федеральном законодательстве.

Что в итоге

Президент и так мог замораживать деньги и устанавливать особый порядок валютного регулирования и контроля — такие полномочия дал ему закон № 127-ФЗ, принятый еще в 2018 году. В нем сказано, что президент может применять «иные меры» противодействия странам, признанным недружественными, их гражданам и организациям. С принятием нового закона стало больше возможных конкретных мер, хотя и «иные» остались.

Нововведения упрощают введение этих мер: если они прописаны в федеральном законодательстве, внедрить их быстрее и легче, даже если формально они противоречат другим законам, в том числе Конституции.

Формально закон № 127-ФЗ касается граждан «недружественных государств». Но в нем не указано, что он не может затрагивать россиян или компании РФ. Тут остается только ждать правоприменительной практики.

Илья Сорокин
Илья Сорокин
Как думаете, будет работать новый закон?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Чем отличается абсолютная власть от современной демократии:

В современной демократии чтобы что-то принять надо пройти через кучу инстанций, доказать правильность своего решения перед всеми институтами власти/общества, выдержать всю критику СМИ, оппозиции и только тогда твоё решение примут

Когда у тебя абсолютная власть процедура сильно проще и можно свои решения быстро приводить в жизнь и они сразу начнут работать.

С первого взгляда кажется что второй вариант эффективней, но есть нюансы и история человечества хорошо их продемонстрировала)

63
Артем Степанов

Вячеслав, да, на одного эффективного диктатора Ли Куан Ю приходится дюжина Пол Потов, Иди Аминов и Робертов Мугабе.

14
Мишка
Отредактировано

Как будет работать? Просыпаемся утром, а валюта в банке заморожена, любые операции с ней запрещены, и заодно граница закрыта. Лавров же прямо вчера сказал, что железный занавес между Россией и Западом уже опускается.

51
John Silver

Мишка, успеваем прыгнуть в последнюю форточку :D

3
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆
Отредактировано

Ivan, "Чрезвычайные полномочия и порядок их включения (которые есть в законодательстве всех уважающих себя стран) придуманы как раз потому" что мы живем в России в автократии переходящей в тоталитаризм.
" пока там 500 лбов договорятся уже всех враги прилетят и разбомбят." или даст время понять, что никакие враги никуда не летят, всё это выдумка больного стареющего разума для удержания власти.
Знаете как в бизнесе говорят? Если Вас вынуждают немедленно принять решение, очень вероятно что вас хотят обмануть

48
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆
Отредактировано

Oleg, а можно узнать, кто в думе представляет то самое 20% меньшинство? Где мои представители? 20% работающих это около 14млн человек по всей стране. Почему у них нет ни одного представителя во власти?
Либералы не могут смириться с тем, что вечером на выборах они побеждают с большим отрывом, а утром, спустя 12 часов после окончания голосования, вдруг появляются "электронные" результаты меняющие картину ровно наоборот без возможности проверки. Какая удобная демократия. Ах да, ещё либералы никак не могут смириться с тем, что их на выборы не допускают. И под каждый случай выдумывают новый закон: инагент, нежелательный, экстремист, нарушитель проведения митингов и тд и тп

36
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆
Отредактировано

Ivan, как насчёт зафиксировать убыток и прекратить множить убытки? Вернуться на рельсы дипломатии и попытаться минимизировать последствия. У России до сих пор есть кое что, что можно предложить в качестве платы. А неэффективного менеджера судить. Мы ведь все тут инвесторы, не так ли?
Представьте, что РФ ваша компания, а директор в ней Путин.

33
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆

Ivan, и прекращаем то из-за чего ввели санкции, вы про это забыли? Сначала 24 февраля, потом санкции. Не наоборот. Сначала Крым, потом санкции.
А если бы не начинали с 24 февраля и войны экономической не было бы

28
Скажи, кто

Сюр какой-то

25
Вячеслав Дмитриевич

Ivan, а можете дать ссылку где в России на официальном уровне разрешили СВО называть войной? Это незаконно и за это до 15 лет дают хочу напомнить

25
Pavla Tolokonina

Вячеслав, а можете дать ссылку, на основании какого закона в России может быть введена цензура?

2
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Pavla, ну ссылку не буду давать, но можете погуглить этот например УК РФ Статья 280.3. Цензура в чистом виде на мой взгляд, но народу нравится)

2
Pavla Tolokonina

Вячеслав, эта статья прямо противоречит ст.29 Конституции РФ, ст. 3 Закона о СМИ. Вы, вероятно, знаете, что Конституция РФ стоит выше отдельных нормативных актов, которыми являются кодексы.

3
Вячеслав Дмитриевич

Pavla, да, у меня было обществознание в 8-м классе

1
Pavla Tolokonina
Легенда ✊
Отредактировано

Вячеслав, тогда зачем эти риторические вопросы?

1
Вячеслав Дмитриевич

Pavla, вы уверены что правильно мои сообщения прочитали? Там человек утверждал что у нас войну войной разрешили называть, а я ему сказал что не было такого разрешения и у нас цензура.

2
Pavla Tolokonina

Вячеслав, ваши слова про "это незаконно" очень сильно смущают. Нельзя называть незаконным сопротивление незаконным требованиям.

1
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Pavla, ну если смотреть с точки зрения текущего извращенного законодательства то вполне законно, так как они положили на конституцию уже давно. К тому же мы как граждане РФ(по крайней мере я) будем отвечать именно по этим законам.

Просто хочу напомнить недавно человеку 30 тыс. штраф прилетел за то что он в комментах ковычки поставил у одного слова из новояза
Вот вы например тут пишите смело и открыто, при этом указываете свои реальные имя и фамилию. Кто-то может пожаловаться и вам прилетит.

3
Pavla Tolokonina

Вячеслав, я, конечно, пока еще гражданка РФ, но я этническая украинка, поэтому говорить буду все, что считают нужным. Штраф, конечно, лететь может, кто я такая, чтобы ему мешать. В РФ у меня только кредитка, а провести суд в отсутствие обвиняемой надо сильно постараться)

2
Вячеслав Дмитриевич

Pavla, ну вот вам проще, а для кого-то это может быть огромная сумма или даже реальный срок. Это не очень простая тема и тут каждый сам должен решать исходя из своих возможностей как ему что и где называть.

1
Pavla Tolokonina

Вячеслав, понятное дело.

2
Alexandr

Вячеслав, тут есть тонкости - войной нельзя называть специальную военную операцию, но войной можно называть санкции и иные действия в отношении РФ со стороны Запада в связи с проводимой СВО. Соловьёв, например, брызжа слюной орёт про третью мировую, которую против нас ведут западные страны. Вот вата и подхватывает.

1
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆
Отредактировано

Вера, их выбрали люди на голосовании. Значит людей устраивает чем они занимаются.
Работающие - все кто платит налоги. Инстаблогер платит? Значит работает. Бюджет Москвы на 43% состоит из НДФЛ, а кто ндфл платит?
А вот пенсионеры кстати налоги не платят и не работают.

24
Не Он
Герой Т—Ж 🏆🏅

Так будут замораживать или нет?
Пора пускаться во все тяжкие, снять последнюю сотку со вклада и дико угареть, пока лето, или нет?)

21
Е
Герой

What, 😂 угореть ещё успеем 👌

1
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆

Ivan, а я так не считаю, что фиксация равна банкротству.
В бизнесе до банкротства несколько процедур, одна из них называется к слову называется внешнее управление😄 это когда вводят нового антикризисного управляющего и он принимает множество спасательных (читай непопулярных у народа) мер. Отказ от разных неэффективных проектов, реформация управленческого персонала, привлечение финансирования и тд.
Ещё там мировое соглашение есть в качестве процедуры... Всё придумано до нас, нужно (цитирую) "просто перестать стрелять"

19
Harald

Ivan, это как раз главная цель фашистской пропаганды - убедить, что мы в осаждённой крепости, а в ней нужна сильная рука. По факту, это не диктатура нужна для войны и победы в ней, а война нужна для бесконечной легитимизации диктатуры, оправдания авторитарной власти, подавления прав и свобод, ведь в осаждённой крепости не до этого. И главная цель - сделать «когда спокойно все» не 90% времени, а 50, 30, лучше - 10.

История нам показала, что диктатуры просирают демократиям и в мирное время, а в военное - даже быстрее и сильнее. Почему-то режимы эффективных кризис-менеджеров Пол Пота и Пиночета не пережили вооружённых конфликтов и системных проблем. Советская геронтократия не пережила застоя и затянувшейся афганской войны. Даже нацисткая Германия с сильнейшей армией, которую когда-либо видел мир, не пережила Второй Мировой войны. А вот демократические США пережили поражение во Вьетнаме и извлекли уроки, отменив в том числе службу по призыву. Диктатуры не нужны для того, чтобы побеждать в войнах. Диктатуры устраивают войны для того, чтобы оправдывать своё существование, а потом рано или поздно неизбежно в них проигрывают.

18
Вячеслав Дмитриевич

Вера, а что по вашему работа в ГД? Тыкать единоглассно на кнопки и также единоглассно одобрять любой закон/решение из АП? В любом случае можно вспомнить слова классика: "Дума не место для дискуссии"

14
Harald

Ivan, если диктатуры так круто справляются в условиях чрезвычайных обстоятельств, тогда почему в итоге после всех прошедших войн и грандиозных мировых кризисов автократии остались на свалке истории или гниют в нищете и изоляции, а развитые демократии занимают большую часть мировой экономики, задавая научно-технический прогресс ?
Ведь наоборот должно быть, с каждым кризисом диктатура только выигрывает и в отрыв уходит от демократических стран, добиваясь мирового господства.

12
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Ivan, спорно утверждение. На коротких дистациях, чтобы быстро решить проблему может быть и то не факт, но впоследствии это скорее всего приведёт к тяжелейшему положению народа и страны в целом. Нужны механизмы, когда даже в самом демократическом государстве можно было бы ускоренно принимать нужные законы и решения.
Например так чтобы нижняя и верхняя палата могли принять закон утром, а президент уже к вечеру подписал. В целом такие прецеденты уже были))

10
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆

Ivan, НПА об объявлении того о чем вы пишите предъявите пожалуйста это первое. Пока нет НПА о чрезвычайном положении, никаких полномочий нет.
Второе, это смотря какую сторону считать вражеской.

10
Slava Miller

Ivan, получается план простой, избираемся на демократических выборах, далее устраиваем чрезвычайную ситуацию, на основании которой получаем абсолютную власть, уничтожаем демократию, правим вечно

10
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Ivan, ну про мост это вы хорошо подметили, а с другой стороны можно решить за считанные дни, отдать без тендеров ближайшему другу с оверпрайсом x2-3. Думаю вы уже догадались про какой я мост.
А ещё в той же стране Ленский мост решают строить как раз очень демократично

10
Harald
Отредактировано

Ivan, и какие там полномочия имеет президент в США ? Я отвечал на комменты, что якобы идёт экономическая война, поэтому маленький автократ должен иметь абсолютно любые полномочия. Если с одной стороны идёт война, то с их тоже, наверное ? И какие там сейчас имеет полномочия президент в условиях этой войны ? А имеет он presidential draw down authority - право лично выделять средства в определенном объеме, одобренном конгрессом. Недавно вот конгресс поднял эту сумму со 100 миллионов до 11 миллиардов долларов, что просто неслыханно.

Я напомню, что сейчас в США ищут правовые основания конфисковать арестованные средства, принадлежащие противнику, в то время как царёк одним указом получает возможность любым образом распоряжаться средствами всех граждан своей страны, в том числе замораживать их, конвертировать валюты, запрещать вывод наличных, закупать на них любые акции и активы и (последним пунктом) ЛЮБЫЕ ДРУГИЕ меры, для вступления в силу которых достаточно одной подписи одного небольшого человека.
И никакие демократии демократиями быть не перестают. В той стране, где сейчас настоящая война и военное положение, точно так же проводятся заседания палат парламента, работают местные органы власти и так далее, а не вводятся любые положения решением одного человека как в пещерных диктатурках.

9
Вячеслав Дмитриевич
Отредактировано

Ivan, с формальной точки зрения вы всё правильно говорите, но кто сказал что черезвычайные полномочия не могут быть продлены впоследствии многократно или например в период этих полномочий не сделаны такие законные акты, которые и без полномочий позволят творить всё что в голову придет. Это очень большой риск, а в такой стране как Россия этот риск возрастает многократно

8
Юлия Марусевич

Нет денег - нет проблем

8
Greta

Юлия, моя семья так кризис 98 не заметила.

5
Владимир Бобровицкий

Юлия, отличная позиция, с ней и живу уже много лет 😂

0
Igor Kireev

Очень много непонятных слов. Можно ли сказать, что это очередное "плоти нологи, столько сколько тебе скажут, теперь и в валюте"? Или это о чем-то о другом?

6
Нехетти Грин

Igor, о чем-то другом)) Сама конструкция фразы "говорят, что" + бесподобное "замораживать вклады" = это просто шыдевыр.
По логике авторов, сейчас самое время лишать людей накопленных денег. Нет у государства своих, надо у населения украсть. Тем более что сейчас вот прям идеальный момент для того, чтобы взорвать общество.
(шепотом: И боже вас упаси, не читайте статей под кликбейтными заголовками!)

0
Гломгольд Флинхарт

Это чокнутого надо остановить

6
Полиция Т—Ж

Ivan, давайте завершим эту дискуссию

5
Нехетти Грин

Встречный вопрос: как думаете, хоть один читатель-неюрист в этой статье что-нибудь понял?
Минусантики, хороших вам выходных, мои умнички))

4
темич

Нехетти, когда расчитываешь на минусы, а их нет)

0
alena_lanskaya
Герой Т—Ж 🏆

Ivan, А можно не отдавать на концессию. Есть ведь государственно-частное партнерство и свои компании которые всё это эксплуатируют. Там вроде никогда и желающих не было, всех устраивало, что РФ добывает ресурсы и продает, никто не проявлял желание их как-то захватить.
В остальном отличный план, но имперцы не оценят, не так ли?

3
Александр Романов

Всё идёт по плану (с)

1
Снег

К этой же теме можно отнести: https://sozd.duma.gov.ru/bill/155680-8 На днях примут, к бабке не ходи. Правительство сможет вводить специальные экономические меры в рамках "мобилизации". В двух словах: рынок от госконтракта не откажется, сотрудники работают круглосуточно.
Почти не отличается от текущей реальности, но очень любопытно, как после вступления поправок в силу, это развернет Правительство.

0
Alexandr

Ivan, ой ой ой, как уж на сковороде забегал))) Я не то имел в виду, произошла чудовищная ошибка)))

0

Сообщество

Лучшее за неделю