Минюст и МВД издали совместный приказ о взаимодействии приставов и полицейских. Он официально опубликован и вступит в силу 21 сентября.

Теперь у полицейских и приставов есть инструкции о том, как обмениваться информацией, ловить должников, искать имущество, защищать права обиженных и ограничивать права нарушителей.

Нас этот приказ тоже касается: стало меньше поводов обвинять полицейских в незаконных действиях.

Со стороны выглядит страшно: полиция и приставы смогут объединять усилия и с удвоенной яростью разбираться с должниками. Мы прочитали приказ и разобрали его по косточкам.

Давайте короче: это хорошо или плохо?

Как часто бывает, для одних это хорошо, для других — плохо.

Это хорошо для тех, кто хочет вернуть долги или не может добиться исполнения решения суда. Например, если вам кто-то задолжал, вы подали в суд, получили решение в свою пользу, но должник пропал и не платит. Или вы видите, что он ездит на дорогой машине, но приставы не могут эту машину найти, остановить на дороге и забрать в счет долга. Вроде бы полномочия у них есть, а ресурсов и информации не хватает.

Это плохо для тех, кто хочет уклониться от уплаты долга, ареста имущества или исполнения решения суда. Раньше остановку машины в рамках рейда приставов и ГИБДД можно было признать незаконной. Некоторым удавалось долго скрываться самим и скрывать имущество, чтобы не платить долги и алименты. Или не выселяться из квартиры по требованию собственника. Теперь таких лазеек стало меньше, а вариантов взаимодействия у полиции и приставов — больше.

В философском смысле это означает, что гайки закручиваются плотнее. Но одним людям от этого хорошо и безопасно, а другим — плохо и тревожно. Желаем вам оставаться на той стороне, где хорошо и безопасно.

Зачем приставам и полиции сотрудничать?

Служба судебных приставов и полиция — это два разных ведомства. У каждого из них свой федеральный закон, свои обязанности, полномочия и задачи. Но в каждом из этих законов есть условие о взаимодействии, то есть в каких-то делах полицейские и приставы работают вместе.

Например, приставы хотят арестовать машину должника. Но чтобы узнать о такой машине, нужно сделать запрос в ГИБДД, а потом запретить регистрационные действия — машину нельзя будет продать. Тут два ведомства в любом случае должны работать в связке, иначе теряется смысл исполнительных действий.

Бывает, что можно обойтись без полиции, но с ней безопаснее: например, если пристав исполняет решение суда о вселении и выселении. Человек может сопротивляться и даже напасть. У полиции хватит полномочий, чтобы разобраться с этим.

А раньше не было документов о взаимодействии?

На самом деле документы были и раньше, но их не хватало. Кроме федеральных законов есть еще положение о взаимодействии и соглашение по обмену информацией в электронном виде.

То есть приставы и полиция и раньше прекрасно обменивались данными, отправляли друг другу запросы, проводили совместные рейды и ловили должников на дорогах. Но не было конкретного документа о том, как они должны это делать, в рамках каких мероприятий и в какой последовательности. Хотя у приставов тоже немало прав и способов добиться выплаты долга, исполнения решения суда и даже розыска. Но приставы и полиция — это не одно и то же.

Этим пользовались юридически грамотные водители: они жаловались в прокуратуру, что сотрудники ГИБДД останавливают их на дороге по просьбе приставов, хотя это не повод. Конкретного документа же нет, а тогда на каком основании вы останавливаете водителей?

В общем, необходимость приказа назревала давно, и вот он появился.

Почему они просто не работают нормально? Зачем им все эти приказы?

Россия большая, в ней много сотрудников полиции и приставов и еще больше — граждан, с которыми те взаимодействуют. Очень много.

Для одного человека лишение прав из-за долгов — это драконовская мера. Но для кого-то другого это возможность быстрее получить деньги на содержание ребенка. Кому-то некуда идти из проданной квартиры. А новый собственник честно ее купил и хочет вселиться, но ему не дают. Проблемами этих людей должно заниматься государство. Для этого есть суды, приставы и полиция.

Один полицейский может посчитать уместным выломать дверь ногой, другой — влезть через окно, третий — поджечь бумажный пакет под дверью. Сложно предсказать, что придет в голову конкретному человеку на работе. Кто-то вообще ничего не будет делать. Когда у тебя на службе тысячи человек, нельзя полагаться только на их смекалку, чувство юмора и высокие моральные принципы.

Поэтому МВД и ФССП должны придумать регламенты для всех: прописать правила, что полицейским и приставам можно, а что нельзя; что допустимо, а что нежелательно; как действовать в каждой из ситуаций и что делать, если это не помогло. Пристав не может просто так прийти в полицию и потребовать от сотрудников ловить должников на дорогах. Или объявить алиментщика в розыск, потому что сам давно не может его найти.

Когда у полицейского и пристава есть регламенты и приказы, они обязаны им следовать. Если они им не следуют, на них можно подать в суд, и государство компенсирует убытки. А когда регламента или приказа нет — они начинают действовать исходя из собственных представлений о прекрасном, а это может привести к чему угодно.

Когда приставам нужна помощь полиции

Полиция может помогать приставам на любом этапе исполнительного производства. Например, в таких случаях:

  1. нужно найти должников, их имущество и детей. Не просто пробить по базе, а именно разыскать;
  2. на человека подали в суд, а найти его не могут. Полиция найдет ответчиков;
  3. кто-то хочет вселиться в квартиру, а его не пускают. Или наоборот: кого-то нужно выселить, а он не хочет;
  4. cуд сказал снести здание, а собственник не дает;
  5. у должника есть машина, он на ней ездит. А где ее ставит и куда за ней прийти приставам, непонятно. Полиция найдет;
  6. магазин положено закрыть, а он работает. Или заправка не должна продавать бензин, а продает. Пристав хочет все опечатать, но предприниматель не выполняет решение суда, не подпускает приставов и собирает митинг в защиту малого бизнеса России. Полиция с этим разберется.

Как все будет происходить

В приказе описана последовательность действий: что и когда делает каждое ведомство ради общей цели. Участвовать в этом будут подразделения разного уровня и назначения. Приставам помогут управления МВД на разных видах транспорта и даже в метро, региональные подразделения, отделы на местах. Они будут делать друг другу запросы и обмениваться информацией: электронно, на бумаге, по факсу, почте и телеграммами.

Вот что будет делать МВД ради приставов:

  1. Поможет совершать исполнительные действия.
  2. Ответит на запрос по поводу машин, водительских прав, адресов, регистрации.
  3. Расскажет о задержании должника или ответчика. Причем незамедлительно.
  4. Сообщит, что нашли ребенка, которого нужно передать другому родителю.
  5. Организует поиск и установит местонахождение автомобилей должников. Теперь никто не скажет, что нет документа для таких мероприятий: он есть.

Теперь полиция объявит в розыск всех должников и будет их задерживать?

Нет, просто так никого не задержат. Этот приказ не дает полицейским и приставам права забирать у людей машины или арестовывать их из-за месячной просрочки по кредиту. Хотя иногда сумма долга не имеет значения — последствия все равно будут серьезными.

Если должник не заплатил миллион и ездит на машине вдвое дороже, теперь больше шансов найти его и заставить погасить долг. Одно только ограничение прав на управление машиной помогает взыскать долгов на 500 млн рублей в год.

Должников по алиментам, например, приставы уже год как могут задерживать без полиции. А для уголовной ответственности за неуплату алиментов привлекать полицию необязательно: она и так наступит.

Приставы вообще многое могут делать без полиции: и вселять, и выселять, и передавать детей другому родителю. Могут и в суд доставить, и имущество описать, и кофейню опечатать. Если нужно, пристав и без полиции признает должника безвестно отсутствующим, лишит водителя прав и не даст улететь в отпуск за границу.

Тем, кто скрывается сам и прячет имущество, скрываться будет сложнее. Приставы не занимаются оперативно-розыскной деятельностью, а полиция — да. Теперь они вместе и заодно. Шансов добиться взыскания долга и исполнения решения суда станет больше.