Судьба замороженных активов. Что предлагают брокеры, Минфин и ЦБ

В 2022 году на фондовой бирже свыше 5 млн инвесторов столкнулись с заморозкой своих зарубежных активов из-за западных санкций.

Сумма, заблокированная в иностранных акциях, составила около 320 млрд рублей. Сейчас органы власти, биржа, брокеры и другие профессиональные участники российского рынка предлагают различные способы поддержки и помощи пострадавшим инвесторам.

Расскажу про основные предложения.

В начале марта 2022 года на фоне ухудшения геополитической ситуации ряд контрагентов из списка «недружественных» стран приостановил операции с брокерскими компаниями из России, из-за чего российские инвесторы столкнулись с ограничениями на торговлю иностранными ценными бумагами.

25 марта стало известно, что Европейская клиринговая система Clearstream заблокировала счет Национального расчетного депозитария — НРД. Это решение ограничило проведение любых операций с зарубежными активами.

В начале июня уже официально санкции против НРД ввел Евросоюз. Это привело к блокировке на счетах НРД от 4,5 млрд до 7 млрд евро российских инвесторов, компаний и банков.

В июле появился Клуб защиты инвесторов, в который вошли Московская биржа, Национальная ассоциация участников фондового рынка — НАУФОР, Национальная финансовая ассоциация — НФА, Ассоциация банков России и еще более 50 компаний.

Создание компенсационного фонда. На Московском финансовом форуме председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что в Банке России обсуждают варианты помощи российским инвесторам, чьи активы заблокировали.

В частности, рассматривается идея создания компенсационного фонда на базе Агентства по страхованию вкладов, АСВ, для российских инвесторов, которые пострадали от блокировок.

АСВ изначально занималось защитой интересов вкладчиков. Это госкорпорация, созданная для обеспечения работы системы страхования вкладов в 2004 году. Именно АСВ выплачивает деньги вкладчикам, в отношении которых наступил страховой случай. Кроме того, на 1 сентября 2022 года АСВ принимает участие в финансовом оздоровлении 13 банков.

Предполагается, что компенсационный фонд будет пополняться за счет инвестиционных доходов от активов, которые принадлежат инвесторам из «недружественных» стран и находятся на счетах типа «С» — специальных счетах для нерезидентов с ограничениями на вывод денег. При этом права на сами активы «недружественных» нерезидентов не оспариваются.

Получается, что доход от активов, заблокированных в России, будет изыматься у иностранных инвесторов из «недружественных» стран и идти в качестве компенсации российским инвесторам, чьи активы аналогичным образом заблокированы за рубежом. Сейчас эта схема обсуждается с представителями российских банков.

Выкуп замороженных активов нерезидентами. В кулуарах Московского финансового форума замглавы министра финансов РФ подтвердил проработку идеи, которую ранее предложил глава ВТБ Костин. Она заключается в том, чтобы разрешить нерезидентам выкупать у российских инвесторов заблокированные ценные бумаги иностранных эмитентов. Выкупленные активы будут находиться в шестимесячном карантине на специальном счете типа «С».

Это интересный компромисс, который позволит российским инвесторам избавиться от замороженных ценных бумаг по рыночным ценам, а нерезидентам — воспользоваться деньгами на счете типа «С» для приобретения активов, зарегистрированных за пределами российской юрисдикции.

При этом можно запустить схожий процесс и в обратную сторону, когда российские инвесторы смогут выкупать ценные бумаги российских эмитентов у нерезидентов из «недружественных» стран. Таким образом, произойдет своеобразный обмен заблокированными активами, тем более что сумма средств, замороженных с обеих сторон, примерно одинаковая.

Выкуп или разблокировка брокерами. В конце августа глава брокерской ассоциации НАУФОР Алексей Тимофеев заявил, что российские брокеры готовы выкупать заблокированные активы своих клиентов. Но такой выкуп, вероятно, произойдет с большим дисконтом к реальной рыночной цене с учетом всех рисков.

11 августа стало известно, что Т-Инвестиции выкупили замороженные активы своих клиентов на сумму более полумиллиарда рублей. Таким образом удалось снять блокировку средств более 450 тысяч инвесторов и возобновить торговлю биржевым фондом «Тинькофф Вечный портфель USD» (TUSD).

В сентябре 2022 года представители брокера «Открытие Инвестиции» обратились в Государственный секретариат Швейцарии по экономическим вопросам — SECO, подразделение министерства экономики — с просьбой выдать им специальное разрешение на перевод заблокированных активов из швейцарского Credit Suisse для клиентов, не находящихся под санкциями. Группа «Открытие» подпала под санкционные ограничения 24 февраля 2022 года.

ETF-провайдер FinEx подготовил свой вариант разблокировки активов российских инвесторов. Компания планирует получить лицензию у Минфина Бельгии, чтобы операции с акциями ETF не подпадали под западные санкции. Еще нужно будет получить разрешение у ЦБ на внебиржевые покупки акций FinEx ETF, поскольку сделки будут осуществляться через компанию, зарегистрированную в «недружественной» стране. После этого останется обеспечить техническую возможность проведения таких операций в соответствии с требованиями процедуры KYC — идентификации инвестора.

Еще одна инициатива исходила от ЦБ. Чтобы очистить ПИФы от токсичных активов, предлагалось выделить заблокированные иностранные активы в отдельные закрытые фонды. Сумма активов, которые оказались заморожены в паевых инвестиционных фондах, оценивалась почти в 380 млрд рублей, а количество пайщиков, подпавших под ограничения, достигло около 2,7 млн.

Иск НРД об отмене санкций. 12 августа НРД подал в суд Евросоюза иск об отмене санкций против него. Таким образом компания хочет доказать неправомерность и необоснованность включения ее в санкционные списки ЕС, из-за чего пострадали российские и иностранные инвесторы.

Параллельно с иском НРД планирует активизировать переговоры на базе трехсторонней рабочей группы, в которую войдут представители НРД и двух крупнейших европейских клиринговых центров — Euroclear и Clearstream. В качестве консультанта по переговорам НРД привлек российскую юридическую консалтинговую компанию «Степ Форвард».

16 августа Еврокомиссия заявила, что готова возобновить расчеты с НРД при соблюдении двух условий. Во-первых, НРД не должен получать экономических выгод от проведения этих сделок, во-вторых, сделки должны согласовываться с регуляторами стран, в которых зарегистрированы иностранные контрагенты. НРД согласился на эти условия и объявил, что отменяет ряд комиссий за переводы российских и иностранных ценных бумаг.

Вряд ли вопрос разморозки активов удастся решить быстро, но ЦБ и профильные компании нацелены на то, чтобы сгладить ущерб от санкций для российских инвесторов. И предлагаемые меры, вероятно, позволят частично решить проблемы со взаимной блокировкой активов «недружественными» странами и Россией.

Пока накал санкционной риторики мешает сторонам договориться о компромиссе, который бы позволил разблокировать иностранные активы в России в обмен на разблокировку российских активов за рубежом, но заключение такого соглашения возможно в будущем — в конце концов, в этом заинтересованы инвесторы из разных юрисдикций.