Как заставить госучреждение установить пандус для колясок?

Вы правы: и государственные, и частные организации обязаны устанавливать пандус для подъема и спуска по лестнице перед входом. Если организация не хочет тратиться на пандус, на нее можно повлиять. Расскажу, как это сделать.

Пандус — это специальная конструкция с уклоном, которую устанавливают у входа в здание и на лестничном пролете. Пандус нужен всем, кто физически не может подняться по обычной лестнице: людям на инвалидной коляске или тем, кто хочет зайти в здание с детской коляской. Если пандуса не будет, они просто не смогут попасть туда, куда им нужно.

Про доступ в здания родителей с колясками в законе ничего нет: наверное, законодатель считает, что детская коляска — это забота самих родителей. Зато нормативные акты обязывают организации сделать так, чтобы в них могли без проблем войти люди с двигательной инвалидностью. В законе это называется беспрепятственным доступом.

Некоторые организации не хотят устанавливать пандус и решают проблему доступа людей на колясках по-другому. Например, устанавливают электронные кнопки вызова персонала. Принцип действия кнопки простой: человек на инвалидной коляске нажимает кнопку — сигнал поступает ответственному сотруднику, который должен выйти и помочь человеку попасть в здание.

Суды по-разному относятся к таким устройствам: одни признают их законным средством беспрепятственного доступа в помещение, а другие считают, что в законе нет альтернативы и подходит только пандус. Я согласна с тем, что для беспрепятственного доступа должен быть оборудован именно пандус, а не кнопка. Ни разу не видела, чтобы продавец или фармацевт тащил по лестнице человека с двигательной инвалидностью.

Пандусы должны быть во всех жилых, общественных и производственных зданиях, организациях культуры, спорта, отдыха, связи и информации. Например, пандусами должны быть оборудованы поликлиники, больницы, суды, органы соцзащиты, управления СФР, аптеки, МФЦ, театры, кинотеатры, музеи, стадионы, кафе, магазины и тому подобное. Причем человек на инвалидной коляске должен иметь возможность не только войти в эти здания, но и самостоятельно передвигаться внутри, то есть все лестницы при входе в здание и внутри него должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Если здание приспособить невозможно, собственники до реконструкции или капитального ремонта должны согласовать с местным обществом людей с инвалидностью другой способ обеспечить доступ в помещение на коляске.

То же самое касается объектов транспорта. Вокзалы, метро, аэропорты, морские и речные порты, подземные переходы должны быть устроены так, чтобы человек на инвалидной коляске смог туда попасть.

В многоквартирных домах пандусы на входе в подъезд должен установить застройщик. Если дом построен давно и пандуса нет, то эта обязанность ложится на органы государственной власти и местного самоуправления. За состоянием пандуса после его установки должна следить управляющая компания.

Чтобы бесплатно установить пандус в МКД, нужно написать заявку в местную администрацию. Ведомство проведет проверку и при наличии технической возможности установит пандус за счет местного бюджета.

Еще собственники дома могут установить пандус из средств, накопленных на текущий ремонт. Это будет быстрее, чем ждать решения администрации. Самостоятельно устанавливать пандус нельзя: они должны быть установлены строго по госту.

В общественных зданиях пандусы должны установить при строительстве или оборудовать впоследствии. В государственном доме детского творчества также должен быть пандус, несмотря на то что здание построено в советское время.

Если в организации отсутствует пандус, направьте заявление ее учредителю. Этот же порядок действует, если компания арендует помещение у другого лица: в любом случае пандус должна установить та организация, в которую приходят люди.

Например, если пандуса нет в магазине, аптеке или заведении общепита, то заявление о его установке нужно направить на юридический адрес компании или ИП. Наименование учредителя указано на вывеске или в чеке, а как найти адрес организации, мы уже рассказывали.

Если речь о муниципальном учреждении, то заявление нужно подать в местную администрацию. Если здание государственное — его учредителю. У дома детского творчества им может быть региональное министерство культуры.

Организация обязана рассмотреть заявление и в течение 30 дней направить письменный ответ. Если в установке пандуса откажут, можно принять другие меры воздействия.

Например, можно обратиться с жалобой на бездействие чиновников в прокуратуру. Проще всего это сделать через интернет-приемную — потребуется логин и пароль от госуслуг. К обращению приложите отказ учреждения установить пандус. Прокуратура все проверит и обратится в суд в защиту интересов граждан.

Еще можно обратиться в суд с требованием установить пандус самостоятельно, но все же я советую сделать это через прокурора. Такой способ точно работает, и многочисленная судебная практика это подтверждает.

• Так, в Орловской области прокурор Мценского района обратился в суд с требованием к Почте России об установке пандуса. Представители ответчика возражали против этого, ссылаясь на то, что Почта России всего лишь арендует часть помещений в здании, а пандус должен устанавливать собственник.
• Суд удовлетворил требования прокурора в полном объеме именно к арендатору, потому что выбор помещения, которое соответствует необходимым требованиям, находится в его зоне ответственности.

Также организации, которые уклоняются от создания людям с инвалидностью доступа к местам инфраструктуры, можно привлечь к административной ответственности. Штраф для должностных лиц — 2000—3000 ₽, для организаций — 20 000—30 000 ₽.

• Так, в одной из аптек Нижнего Новгорода не было пандуса, а кнопка вызова фармацевта не работала. Прокурор возбудил дело об административном правонарушении, передал его в местный Росздравнадзор, и ведомство наложило на общество штраф — 20 000 ₽.
• Организация обратилась в суд с требованием заменить штраф на предупреждение, потому что кнопку починили, когда еще шло административное дело. Также одним из доводов было то, что апетка всего лишь арендует помещение, а установить пандус должен собственник. Суд в иске аптеке отказал.

Уплата штрафа не освобождает от обязанности установить пандус. Нарушителям все равно придется обеспечить людям с инвалидностью беспрепятственный доступ.