Льготы для матери-одиночки в России

Я — одинокая мать. Родила ребенка в неофициальном браке и не записала отца в свидетельство о рождении малыша.

Я думала, что государство поддерживает матерей-одиночек и помогает им материально. Оказалось, что мама может рассчитывать на денежную помощь, только если не работает или трудится за небольшую зарплату.

Узнать, какая помощь положена матери-одиночке в том или ином регионе, можно на портале ЕГИССО — Единой государственной информационной системы социального обеспечения. А вот с понятием «мать-одиночка» есть путаница.

В разных документах встречаются формулировки «единственный родитель», «одинокий родитель», «одинокая мать», «неполная семья». И значения у этих терминов тоже различаются. Трактовки зависят от сферы применения — социальные, трудовые или налоговые льготы, — от вида льготы и даже от региона.

По трудовому кодексу в большинстве случаев работодатель не может уволить по своей инициативе одинокую мать с ребенком до 16 лет или до 18, если у ребенка инвалидность. Но кого считать одинокой матерью — женщину в разводе или мать ребенка, у которого умер отец, — не уточняется.

Верховный суд считает одинокой матерью женщину, которая растит ребенка без отца  . Например, если отец ребенка умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, недееспособен, находится в тюрьме или просто не участвует в воспитании. То есть отец может числиться по документам и быть живым. Но мама считается одинокой, и ее сложнее уволить.

В налоговом кодексе другое понятие — единственный родитель. Ему положен двойной стандартный НДФЛ-вычет на каждого ребенка. Минфин считает, что это возможно, когда второго родителя вообще нет  : он не указан в документах, умер или признан безвестно отсутствующим либо умершим. Также вычет дадут, если сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери и это подтверждает справка из загса по форме № 2  .

Если родители в разводе, ребенка воспитывает одна мама, но отец жив и отцовство установлено, для налоговых отношений эта мама не единственный родитель. Двойной вычет ей не положен.

Свои понятия устанавливают регионы. Например, в Томской области социальные льготы есть у одиноких матерей, которые не вносили запись об отце либо он записан с их слов. Также социальную помощь оказывают женщинам, которые усыновили ребенка и не состоят в браке  . В других регионах может быть иначе.

Еще есть понятие неполных и малообеспеченных семей. В Санкт-Петербурге неполной считают семью, в которой детей воспитывает один родитель, а второго нет по документам, он умер, признан умершим или безвестно отсутствующим или не платит алименты  .

Чтобы претендовать на льготы, маме или папе понадобится документ, объясняющий, что произошло со вторым родителем. Исключение — мамы, которые родили ребенка вне брака: им достаточно показать свидетельство о рождении ребенка без записи об отце. Наша семья считается неполной, поскольку в свидетельстве о рождении моего ребенка в графе «Отец» стоит прочерк. Соответственно, у нас есть право на льготы.

Льготы бывают федеральными и региональными. Федеральные льготы полагаются всем, независимо от региона проживания. Региональные льготы получают жители конкретного региона. Я расскажу о некоторых федеральных льготах, а также льготах Санкт-Петербурга и Москвы.

Многие выплаты мне удалось получить не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье — о них я тоже расскажу, хотя они положены не только единственному родителю.

Запрет на увольнение. В большинстве случаев работодатель не может по своему желанию уволить одинокого родителя с ребенком до 16 лет или до 18 лет, если у ребенка инвалидность  . Например, работника не смогут сократить или уволить за несоответствие занимаемой должности. Но есть исключения.

Одинокого родителя можно уволить при ликвидации организации или прекращении деятельности ИП, если сотрудник не исполняет обязанности, прогулял работу без уважительных причин или при оформлении предоставил подложные сведения. Полный список оснований для увольнения — в пунктах 1, 5—8, 10—11 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Неполный день. Еще родитель с ребенком до 14 лет или до 18, если у ребенка инвалидность, может попросить установить ему неполное рабочее время. И работодатель не вправе отказать  . Но тогда заплатят пропорционально отработанному времени. Эта льгота положена не только одиноким родителям, а всем, у кого дети определенного возраста. Но в полной семье воспользоваться ею может кто-то один — либо мама, либо папа.

Однажды я попросила работодателя отпускать меня раньше на полчаса, чтобы успевать в садик за ребенком. Зарплата стала меньше на две тысячи рублей в месяц, но я была рада уступке.

Другие льготы. Направление в командировки, работа сверхурочно, ночью, в выходные или праздники — все это возможно только с письменного согласия женщины с ребенком до трех лет. Причем ее надо сначала письменно уведомить, что она вправе отказаться  . Это касается не только одиноких мам, но и всех остальных, если ребенку еще нет трех лет.

Обычного работника работодатель привлекает к сверхурочной работе тоже по письменному согласию, но предупреждать о праве отказаться не обязан. Без согласия можно привлечь работника при форс-мажоре: для предотвращения катастрофы или при аварии на производстве.

Трудоустроенный родитель может получать стандартный налоговый вычет на детей. В 2024 году это 1400 ₽ в месяц за первого и второго ребенка, 3000 ₽ в месяц — за третьего. С 2025 года суммы другие — 2800 ₽ за второго и 6000 ₽ за третьего и последующих детей.

Для единственного родителя вычет удваивается: 2800 ₽ в месяц за первого и второго ребенка, 6000 ₽ в месяц — за третьего.

С 2025 года — ежемесячно 2800 ₽ за первого, 5600 ₽ за второго и 12 000 ₽ за третьего и остальных.

В большинстве случаев из зарплаты удерживают 13% налога. При зарплате 70 000 ₽ гросс работник получит чистыми 60 900 ₽, а работодатель отдаст в казну 9100 ₽. За год сотрудник получит на руки 730 800 ₽, и еще 109 200 ₽ НДФЛ за него перечислит работодатель.

В случае с единственным родителем одного ребенка налогом облагается не вся зарплата, а 67 200 ₽: 70 000 ₽ − 2800 ₽ вычета. Родитель экономит на налоге 364 ₽ каждый месяц до того момента, пока его годовой доход не превысит 350 000 ₽  . При зарплате 70 000 ₽ это произойдет через пять месяцев.

С 2025 года предельный совокупный доход для детских вычетов вырастет до 450 000 ₽.

В 2024 году, чтобы получать стандартный вычет в двойном размере, нужно предоставить бухгалтеру копию свидетельства о рождении ребенка и написать заявление — это делается один раз, каждый год писать новое не нужно. Если в свидетельстве в графе «Отец» прочерк, дополнительные документы не нужны  . Если нет, понадобится справка загса по форме № 2, свидетельство о смерти отца или о признании его умершим либо безвестно отсутствующим  .

Если одинокий родитель устраивается на работу не с начала года, в 2024 году ему нужно принести справку о доходах за предыдущие месяцы, чтобы работодатель смог проверить, не достиг ли доход установленного лимита.

С 2025 года порядок меняется. Заявление на вычет писать больше не нужно. Достаточно копии свидетельств о рождении детей и других подтверждающих документов, например справки из вуза об очном обучении, если ребенок старше 18 лет.

Если основания для вычета поменяются, например ребенок получит инвалидность, сотрудник должен сообщить об этом работодателю и предоставить соответствующие документы. Правда, в налоговом кодексе не сказано, в какой срок.

Справка с другой работы тоже не нужна. Работодатель не будет контролировать, получает ли сотрудник вычет на детей где-то еще.

По итогам года налоговая сама перепроверит суммы предоставленных вычетов. Если найдут излишек, сотрудник должен будет вернуть сумму в бюджет по уведомлению из инспекции.

Это компенсация части стоимости коммунальных услуг. Субсидия полагается семье, которая тратит на оплату коммуналки больше установленной нормы. Статус матери-одиночки значения не имеет: получить субсидию может полная или многодетная семья, пенсионер или одинокий человек с небольшим доходом.

Размер субсидии рассчитывают по формуле. В расчет берутся региональные нормативы, средний доход семьи за полгода и количество проживающих в квартире. Из нормативов смотрят на долю допустимых расходов и стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Доля допустимых расходов — это максимальный процент от дохода, который семья тратит на оплату жилья. В Петербурге доля расходов на оплату жилья — максимум 14% дохода. Стандарт стоимости — это сумма, необходимая для оплаты коммуналки, ее устанавливают власти. В каждом регионе свои нормативы — их нужно искать в региональных нормативных актах.

Наша семья состоит из двух человек — меня и ребенка. Я получала 25 тысяч рублей в месяц и тратила на коммуналку 4 тысячи. Это 16% от моего дохода — больше доли допустимых расходов в Петербурге. Значит, я могу претендовать на субсидию.

Размер субсидии может меняться каждый месяц, потому что меняется сумма в нормативах. Так было у меня: в мае я получила 3,3 тысячи, в июне — 2,2 тысячи; одинаковая сумма была в июле и августе. Всего за 6 месяцев я получила 16 312 ₽, а потратила на коммуналку за тот же период 17 456 ₽. Государство возместило 93% моих расходов.

Оформить субсидию можно через городской центр жилищных субсидий, МФЦ или региональный портал госуслуг. Понадобятся документы: паспорт, справки обо всех доходах семьи за последние 6 месяцев и документ, подтверждающий право на пользование квартирой, — договор найма или выписка из ЕГРН. Сейчас не нужно предоставлять справку об отсутствии задолженности. Если подаете через госуслуги, нужны сканы или фотографии документов.

Если родитель не работает, скорее всего, сотрудник отдела субсидий попросит обосновать, на что живет семья. У меня получилось так, что я работала три месяца из шести — за них я принесла справку о среднем заработке. В заявлении я написала, что в другие три месяца мне помогали родственники.

Как формируются группы в садах, сказано в федеральных, региональных и муниципальных нормативных актах. Про детей матерей-одиночек в федеральных нет ни слова, но давать льготу на поступление детям из неполных семей могут регионы или муниципалитеты.

Возможно, в вашем регионе дети из неполной семьи поступают в сад быстрее остальных — на языке чиновников это называется «в первой очереди» или «в преимущественном порядке». Поищите региональные или муниципальные документы о порядке комплектования дошкольных учреждений.

Мой ребенок попал в сад с первого раза без проблем, хотя многим родителям приходится ждать. Я подавала заявление на зачисление ребенка в сад через госуслуги. Дочке был месяц, и, по моим подсчетам, она должна была пойти в сад через год и 10 месяцев.

До сентября 2023 года в Санкт-Петербурге право на первоочередное зачисление в детсад имели дети из неполных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На госуслугах я заполнила заявление, выбрала сады и увидела пункт про льготы. В заявлении нужно обязательно сообщить, что есть льгота, — указать реквизиты и приложить скан или фотографию документа, который это подтверждает. В моем случае это было свидетельство о рождении ребенка без информации об отце.

В Санкт-Петербурге ребенка матери-одиночки зачисляли в сад раньше остальных: с 1 февраля по 1 марта текущего года. Когда этих детей зачислили в сад, начинают зачислять остальных. Но для этого у родителя и ребенка должна быть регистрация по месту жительства или пребывания в городе, где находится детский сад. Иначе ребенок пойдет в сад не в первой очереди, а в общей — если в саду останутся свободные места.

У нашей семьи проблем с регистрацией не было. Я поставила дочку в очередь и через год с небольшим получила письмо-информирование о поступлении ребенка в детский сад. В письме говорилось, что нужно привезти оригиналы документов в отдел образования. Я поехала, показала документы, и ребенка зачислили в детский сад. Потом мне позвонила заведующая детским садом и пригласила подписать договор.

Региональные выплаты зависят от властей субъекта, информацию о них ищите в нормативных актах региона. Я расскажу подробнее о ежемесячных пособиях в Петербурге, где мы живем. Эти выплаты мне назначили не как матери-одиночке, а как малообеспеченной семье.

Пособие до полутора лет. Получить его могут многодетные, малообеспеченные семьи или те, что нуждаются в нем по медицинским показаниям ребенка — вне зависимости от дохода семьи. Мы подходили под определение «малообеспеченная семья» — это значит, что доход на одного члена семьи не превышал полтора прожиточных минимума. Тогда я не работала и официального дохода у нас не было.

Я подала заявление и пакет документов через МФЦ и получала пособие в течение полутора лет. Мне платили 3298 ₽ каждый месяц. Вышло 39 576 ₽ в год, 59 364 ₽ за все время — полтора года.

В 2024 году одинокий родитель с одним ребенком до полутора лет, проживающий в Санкт-Петербурге, получит 5164 ₽ в месяц, или 61 968 ₽ в год. В остальных регионах пособие может быть другим или его может не быть — наличие и сумму выплаты нужно смотреть в документах региона.

Пособие от полутора до семи лет. Пособие в Санкт-Петербурге положено малообеспеченным и семьям, которые нуждаются в нем по медицинским показаниям ребенка  .

В тот момент я не работала, пошла в МФЦ и без проблем оформила пособие как малообеспеченная. Мне понадобился паспорт, свидетельство о рождении ребенка и трудовая с записью об увольнении двухлетней давности.

Когда ребенку исполнилось два года, подавать документы на пособие пришлось снова. На тот момент я работала и получала «белые» 12 000 ₽ в месяц. Я подала заявление снова: для этого я принесла справку о доходах за три предыдущих месяца.

В 2024 году пособие для неполных семей — 1916 ₽ на ребенка в месяц, или 22 992 ₽ в год.

Региональное ежемесячное пособие по уходу за ребенком приходит на социальную детскую карту — она действует только в Санкт-Петербурге. Ей можно расплачиваться в некоторых магазинах и покупать детскую одежду, обувь, игрушки, продукты или мебель.

Главное — карта дает хорошую скидку на детский ассортимент: до 70%. По детской карте я покупала коляску-трость, которую нам однажды повредили при перелете, детскую одежду и обувь.

За посещение государственного детского сада тоже нужно платить. Это называется родительской платой.

По закону всем родителям положена компенсация на оплату государственного детсада. Размер федеральной компенсации не зависит от дохода семьи и привязан только к количеству детей. Так, за одного ребенка родителю компенсируют 20% платы, за двоих — 50%, за троих — 70%  .

Когда мой ребенок ходил в детсад, по закону Санкт-Петербурга одинокий родитель вправе был платить лишь 60% от родительской платы. Льгота полагалась неполной семье, где доход на каждого члена семьи не превышает двух прожиточных минимумов.

Если родитель не работал, его просили обосновать доходы, поскольку эта льгота напрямую от них зависела. Если родитель не мог доказать, что нуждается в компенсации, ему, как правило, отказывали.

В нашем саду родительская плата составляла 1319,8 ₽ в месяц — столько стоил присмотр и уход за ребенком от трех до восьми лет. Все родители с одним ребенком платили меньше — 1055,84 ₽ — с учетом обычной скидки 20%. Детский сад сам назначает эту льготу и каждый месяц давал квитанцию на оплату уже с ее учетом.

Я попробовала оформить эту региональную льготу, но сдалась. Заведующая детским садом сказала принести документы: свидетельство о рождении ребенка, справку о доходах с работы и о других доходах за три предыдущих месяца, паспорт. Это для работающего родителя. Если родитель не трудоустроен, все равно нужно принести справку о доходах: о сумме всех пособий, которые платит ему государство, и обо всех остальных деньгах, которые он получает и на которые живет.

Справку о доходах я взяла на работе. Оставалось достать справку о ежемесячном пособии, которое я получала на тот момент, — ее надо брать в отделе социальной защиты в часы приема. Часы приема обычные рабочие — с 9 до 18, в это время я тоже работала в офисе. Заказать через МФЦ нельзя, я пыталась. Соль в том, что компенсацию на сад дают на три месяца, после чего собирать справки нужно снова. Я решила не оформлять компенсацию: по-моему, сэкономленные 200 ₽ в месяц того не стоили.

С 1 сентября 2024 года родительскую плату в детсадах Санкт-Петербурга отменили  .

В Москве свои региональные выплаты. Расскажу о тех, которые полагаются именно одиноким родителям, зарегистрированным по месту жительства в Москве.

Компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни:

• если родитель получает ежемесячное пособие на ребенка — 997 ₽;
• если не получает — 399 ₽.

Ежемесячная компенсация на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей до трех лет — 897 ₽.

Эти компенсационные выплаты получает одинокая мать или отец, если второго родителя нет по документам или он не платит алименты  .

Оформить выплаты можно в управлении социальной защиты по месту жительства в Москве, в любом городском МФЦ или через госуслуги.

В 2018 году я получила от государства 33 016 ₽:

• пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 7 лет — 16 704 ₽ за год;
• субсидия на оплату услуг ЖКХ — 16 312 ₽ за полгода.

В 2019 году я получила от государства 26 749,17 ₽:

• пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 7 лет — 14 510 ₽ за 10 месяцев;
• субсидию на оплату коммунальных услуг — 12 239,17 ₽ за 4 месяца.

Получить льготы несложно, если знать, что делать. Документы на ежемесячное пособие я подавала через МФЦ в удобное для меня время. На субсидию — через Городской центр жилищных субсидий, но можно и через МФЦ или госуслуги.

Кроме ежемесячных выплат есть другие льготы, которыми может воспользоваться мать-одиночка. Я знаю о них только в теории.

Пенсия по потере кормильца. Если один родитель умирает, государство может назначить второму пенсию, если тот ухаживает за детьми до 14 лет и не работает.

При расчете такой пенсии государство учитывает страховой стаж кормильца. Трудовая пенсия сохранится, если вдова или вдовец вступит в новый брак.

Юридическая помощь. Одинокий родитель, чей доход ниже прожиточного минимума, может рассчитывать на бесплатную консультацию юриста, помощь в составлении иска и защите своих интересов в суде.

Юрист может бесплатно помочь в сделках с недвижимостью, например оформить квартиру в собственность. Если у родителя какие-то неприятности на работе, то юрист поможет разобраться и с этим: восстановиться в должности, взыскать зарплату или компенсацию морального вреда при увольнении.

Этой льготой может воспользоваться только малообеспеченная семья, в которой доход на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума. Надо обращаться в организацию, которая является участником системы бесплатной юридической помощи.

Квартира. Одинокий родитель может принять участие в государственной жилищной программе наравне с полными семьями, например взять льготную ипотеку. Но только если у него двое детей или больше.

Еще можно получить денежную помощь от города на покупку квартиры, участка или строительство жилья или взять беспроцентный заем  . Таким правом могут воспользоваться все семьи — полные или нет.

В Санкт-Петербурге для этого нужно встать на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и соответствовать нескольким условиям.

Первое условие — проживать в городе не меньше 10 лет и доказать это. Придется побегать, чтобы собрать подтверждающие справки и выписки.

Второе условие — встать на учет как семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Для этого как минимум не должно быть квартиры в собственности.

1. Статус одинокого родителя подтверждают документом, объясняющим, что произошло со вторым родителем. Или свидетельством о рождении с прочерком в графе «Отец».
2. Отдельных федеральных пособий для матерей-одиночек нет. Но есть единое детское ежемесячное пособие, которое назначают с учетом нуждаемости, а также трудовые льготы и региональные выплаты для неполных и малообеспеченных семей.
3. Главная трудовая льгота — запрет на увольнение по инициативе работодателя.
4. Мать-одиночка с небольшим доходом подойдет под понятие «малообеспеченная семья» и может претендовать на дополнительные льготы от государства, например субсидию на оплату ЖКУ.
5. Мать-одиночка имеет право получать удвоенный стандартный вычет на ребенка.
6. Большинство льгот можно оформить через госуслуги или МФЦ.