Как судят владельцев собак в России

В одних регионах суды штрафуют собачников за громкий лай питомца, а в других не наказывают, даже если от укусов животного пострадал соседский ребенок.

Мы изучили около тысячи дел об административных правонарушениях, которые рассматривали российские суды за последние пять лет, и выяснили, за какие правонарушения и как наказывают собачников.

Закон об обращении с животными запрещает оставлять собаку без присмотра, выгуливать в неположенных местах, а также обязывает хозяина убирать за своим питомцем отходы жизнедеятельности. Кроме этого причиной административного дела может стать ситуация, когда собака напала на другого человека или испортила чужое имущество. Если вред тяжкий, то это уже уголовное преступление, которое попадает под часть 1 статьи 118 Уголовного кодекса.

Правда, никаких санкций федеральное законодательство за все это не предусматривает, они прописаны в региональных кодексах об административных правонарушениях. Штрафы для владельцев собак редко превышают 5000 ₽, а если повезет, то можно отделаться предупреждением.

В базе ГАС «Правосудие» мы нашли 1009 подобных дел, которые рассматривали в 2016—2021 годах. Надо иметь в виду, что часто конфликты между собачниками и пострадавшими не доходят до суда. С нарушителями может разбираться полиция или административная комиссия, а если животное вредит общедомовому имуществу — управляющая компания. Сколько всего происшествий с участием собак происходит в стране — неизвестно.

В суде дело обычно рассматривают, если виновник пытается обжаловать штраф. В этой статье мы рассматриваем только дела, которые дошли до суда.

Самое частое правонарушение, которое рассматривают в судах, — безнадзорный выгул: когда питомец бегает по улице без намордника, а хозяина рядом нет. Такие дела составляют примерно треть от общего количества. Также нередки случаи, когда владельца привлекают за то, что собака покусала другого человека или была на прогулке без поводка. Санкции за громкий лай ночью существуют лишь в тех регионах, где это прописано в так называемых местных законах о тишине. Иногда одного владельца собаки привлекают сразу за несколько нарушений.

В списке самых частых нарушений есть и штрафы за отсутствие надписи «Злая собака». Но с 1 января 2021 года это больше не считается нарушением закона.

Если собака нападает на кого-то, это не значит, что она обязательно укусит свою жертву. По статистике, каждый третий случай — когда животное просто громко лает или слегка «прихватывает» другого человека. Бывают и необычные ситуации: например, в Иркутской области хозяйку кавказской овчарки оштрафовали на 3000 ₽ за то, что животное бросалось на людей и отбирало у них продукты.

Еще одна часто встречающаяся категория дел — нападение собаки на другое животное. Как показывает судебная практика, две трети таких случаев кончаются гибелью жертвы: агрессивная собака может задушить другую собаку, загрызть насмерть кота, съесть соседских гусей, задрать теленка или даже накинуться на лошадь.

Чаще всего владельцы собак оказывались в суде на Алтае: 158 дел, это 16% всех случаев. Самое распространенное нарушение здесь, как и в целом по стране, это безнадзорный выгул: почти половина всех дел. Также в Алтайском крае чаще всего в России хозяев привлекали за отсутствие надписи «Злая собака»: 20 случаев из 25, зарегистрированных по всей стране.

На втором месте по количеству административных дел, заведенных в отношении владельцев собак, — Волгоградская область: 63 дела. Самое популярное нарушение — тоже безнадзорный выгул, это каждое пятое дело. Еще собачников здесь часто привлекают за то, что их питомец укусил другого человека, а также был без намордника на прогулке.

В тройку регионов с самым большим количеством дел вошла также Вологодская область: 61 случай. Треть из них связана с тем, что собака укусила другого человека. Кроме того, 12 раз владельцев животных здесь штрафовали за то, что их питомец нападал на ребенка.

В подавляющем большинстве случаев размер штрафа для собачников не превышает 3500 ₽, чаще всего он составляет 500—1500 ₽. Штрафы, превышающие 5000 ₽, обычно назначают индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам. Почти в каждом десятом случае, когда владельца собаки признают виновным, суд ограничивается предупреждением.

Самые высокие штрафы владельцам собак назначают в Якутии: средняя сумма составляет 5333 ₽. Также в тройке Магаданская и Ивановская области: 5125 и 5000 ₽ соответственно. Самые низкие — в Курганской области: средняя сумма составляет 170 ₽. Еще в двух регионах — в Кемеровской области и Адыгее — суды ограничивались предупреждениями. Но дел здесь в принципе было мало: одно и два соответственно.

Самый высокий штраф по такой категории дел суд назначил компании «Амурпром» из Еврейской автономной области: 30 000 ₽. Стая из почти десятка собак, которая обитала на территории предприятия, за несколько месяцев истребила 150 кур, принадлежавших жителям села Преображеновка. Однако суд второй инстанции отменил это наказание, так как соответствующая статья регионального кодекса об административных правонарушениях утратила силу.

Если же посмотреть на штрафы, которые наказанным владельцам собак реально пришлось заплатить, то самая большая сумма — 10 000 ₽. Индивидуального предпринимателя из якутского города Нерюнгри наказали за нарушения местного закона о тишине: собака, которая жила на территории, принадлежащей бизнесмену, громко лаяла в четыре часа ночи и мешала спать людям по соседству.

В целом владельцы собак в суде чаще избегают наказания: благополучно для собачников закончились 460 дел, только 400 человек все же должны были заплатить штраф. Почти все остальные жалобы вернули без рассмотрения — из-за того, что с момента назначения штрафа административной комиссией прошло слишком много времени. Небольшую часть дел передали на новое рассмотрение.

Как показывает статистика, суд часто отменяет штраф административной комиссии, если речь идет о безнадзорном выгуле, ночном лае или нападении собаки на другое животное. Ситуации, в которых пострадали люди, обычно заканчиваются для собачников штрафом.

Чаще всего владельцы собак избегали наказания в Иркутской области — 10 «оправдательных» дел из 10; в Кировской — 14 из 19; в Алтайском крае — 103 из 158. Самые строгие судьи — в Нижегородской, Липецкой, Тульской, Вологодской и Самарской областях: в этих регионах больше половины решений оказались не в пользу собачников.

В основном собачников прощали из-за того, что на момент назначения штрафа срок давности уже истек: 183 дела, в которых владельцы животных избежали наказания. Штрафовать владельца собаки нужно не позднее двух месяцев с момента нарушения. В 116 делах судьи не усмотрели состава административного правонарушения, в 17 случаях не удалось доказать сам факт правонарушения, а в 69 — что в произошедшем виноват именно владелец собаки.

Самые популярные породы собак у россиян — тойтерьер, шпиц, чихуахуа, йоркширский терьер, а также немецкая и кавказская овчарки. Из этого списка чаще всего в текстах судебных документов встречались две последние.

Вообще, порода собаки была указана только в четверти всех административных дел. Чаще всего за поступки своих питомцев отвечали владельцы овчарок: среднеазиатских — 26 раз, немецких — 17, кавказских — 13. Еще в 25 делах было указано, что речь об «овчарке» — без указания конкретной породы. Лидером же по числу происшествий стали лайки — 46 случаев. 28 раз в делах фигурировали беспородные собаки.

За нападения на людей чаще всего отвечали в суде именно владельцы овчарок: почти половина всех случаев, когда в деле указывалась порода собаки. В том числе речь и о ситуациях, когда животное нападало на детей: например, в Мордовии ребенок провел 12 дней в больнице после нападения среднеазиатской овчарки. Но наказания владелец так и не понес.

На других животных чаще всего нападали лайки и хаски: почти половина всех случаев, когда была известна порода собаки. Например, в 2019 году в городе Удомля Тверской области лайка задушила 20 кур, а в Вологде собака этой же породы лишила жизни несколько соседских кроликов. За выгул пса без намордника больше всего штрафовали владельцев дворняжек.