Сколько в России детей-беспризорников

И как государство решает эту проблему

19
Аватар автора

Любовь Поповец

дата-журналистка

В 2022 году только МВД выявило больше 60 000 беспризорников.

Мы посмотрели статистику и узнали, сколько беспризорников в России, как с этой проблемой борется государство и насколько эффективны меры, которые принимают власти.

Кого считают беспризорниками

Отдельной статистики по беспризорникам нет. Государство считает одновременно и беспризорных, и безнадзорных детей, а это разные термины.

Безнадзорные дети — те, чьи родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию. Беспризорные — безнадзорные, которым негде жить.

Как показывают исследования, если безнадзорные дети уходят из дома, причины этого решения почти всегда в семье: родители пьют, жестоко обращаются с детьми. А еще влияет школа — например, когда учителя не обращают внимания на сложившуюся в семье ситуацию.

Беспризорных детей, которых выявила полиция или органы соцзащиты, помещают в социально-реабилитационные центры. Это место, где дети временно живут, учатся, общаются со сверстниками. Там же психологи и педагоги учат беспризорников самостоятельно жить в обществе, решать бытовые вопросы.

После того как ребенок покинет центр, его могут вернуть в семью, но при условии, что родители до этого выполняли свои обязанности. Бывает, что ребенка передают другим родственникам, например бабушке и дедушке. При этом родительских прав маму и папу не лишают. Если же выяснится, что ребенка дома унижали, били или он уже не первый раз сбегает, отца и мать могут лишить родительских прав, оштрафовать или даже осудить.

Когда родителей лишают родительских прав, ребенку пытаются найти опекуна — как правило из числа родственников — или приемную семью, но могут и отправить в детдом. В последнем случае он станет социальным сиротой. Так называют несовершеннолетних, которые остались без попечения родителей, — то есть детей, чьи родители живы, но лишены прав. К таким относится около 80% воспитанников детдомов.

С 2008 по 2019 год количество детей, родители которых ограничены в правах, росло на 6% ежегодно — за исключением трех лет. Это может быть связано не только с ухудшением климата в семьях: с 2007 года лишение родительских прав чаще стали заменять ограничением в правах. Кроме того, число таких случаев снизилось в 2020 году. Возможно, это произошло из-за пандемии, когда органы соцзащиты, как и другие госструктуры, были на карантине.

Источники: Росстат, Министерство просвещения

Считается, что ограничение в правах позволяет наладить работу с проблемной семьей и не лишать ребенка общения со значимыми взрослыми. Но, по данным специалистов Фонда Елены и Геннадия Тимченко, после этого только около 10% родителей восстанавливают свой статус.

Пока ребенок временно находится в детском учреждении, с самой семьей никто не работает. Центры реабилитации могут консультировать и поддерживать родителей лишь по их собственному запросу, а это происходит нечасто.

Насколько эффективна работа государства

Аватар автора

Александр Спивак

председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения

В России накопилось много позитивного опыта по решению проблем с безнадзорными детьми, но на системном уровне пока остались механизмы «пожарной команды». Государство реагирует на уже перезревшие проблемы у конкретных детей и в конкретных семьях. Не хватает современной законодательной базы.

Сейчас основная задача — профилактика. Кризисной семье нужно помогать, причем не перекладывая на себя ответственность за детей, а добиваясь изменений в самой семье, чтобы она научилась заботиться о детях. Принято решение полностью переработать федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», чтобы он регламентировал методику раннего выявления неблагополучия и четкую организацию работы с каждым случаем с индивидуальным подходом.

В каких регионах ситуация хуже всего

Учет беспризорных и безнадзорных детей в России ведут несколько ведомств — Минтруд, Минздрав, МВД, но раскрывает данные только полиция. Правоохранительные органы считают тех, кого поймали на улице или задержали после совершенного правонарушения, а также детей, чьи родственники заявляют о пропаже ребенка. При этом, по данным поискового отряда «Лиза Алерт», родители из неблагополучных семей очень редко подают такие заявления.

В целом в России количество беспризорных и безнадзорных детей идет на спад: если в 2010 году в стране их выявили более 100 000, то в 2020—2022 годах — около 60 000.

Источник: МВД РФ
Источник: МВД РФ

Мы посмотрели, в каких регионах растет количество беспризорных и безнадзорных детей на 10 000 жителей младше 16 лет. Чтобы исключить случайные колебания в отдельные годы, смотрели на ситуацию за два трехлетних периода: 2015—2017 и 2018—2020. Данных за 2021 год по регионам еще нет.

В 31 регионе из 81 (по четырем территориям данных нет) за последние три года количество таких детей выросло. Лидеры по количеству беспризорников — Тыва, Марий Эл, Псковская область, Хабаровский край и Курганская область: около 60—80 человек на 10 000 жителей младше 16 лет. Для сравнения, в среднем по стране — 22 человека. В целом получается, что чем выше уровень жизни в регионе, тем меньше там беспризорных детей.

Из каких семей уходят дети

Аватар автора

Александр Спивак

председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения

Не существует каких-то однозначных характеристик, по которым можно выделить семьи, где дети подвержены риску безнадзорности. Обычно это семьи в кризисе. Источником последнего может быть негативный детский опыт родителей, их характер и особенности здоровья, зависимость от алкоголя, дефицит поддержки, серьезные социальные проблемы, на решение которых не хватает сил и внутренних ресурсов.

Чаще всего семьи, которые не могут заботиться о детях, социально не адаптированы, но это не значит, что во внешне благополучных, материально обеспеченных семьях не может возникнуть таких проблем.

В неполных или конфликтных семьях, а также в семьях, где родители пьют или имеют криминальное прошлое, вероятность того, что ребенок уйдет на улицу, еще выше. Особенно если он сталкивался с насилием со стороны кого-то из близких. А чем больше в регионе беспризорных детей — тем выше в нем уровень преступности среди несовершеннолетних: зависимость между этими показателями, по нашим подсчетам, составила 61%. Дети мигрантов, в том числе внутренних, которые не сумели найти работу и адекватное жилье, находятся в зоне повышенного риска.

Благотворительный фонд Тимченко и аналитический центр при правительстве РФ исследовали причины социального сиротства. Выяснилось, что родителей 40,4% таких детей лишили прав из-за злоупотребления алкоголем, 24,5% — из-за того, что уклонялись от воспитания и не смотрели за детьми, 14,1% — из-за материальных трудностей. Если ребенка не на что содержать, семья может отказаться от него добровольно.

Источник: Росстат, Генеральная прокуратура

Проблемами социальных сирот занимаются государственные и частные благотворительные фонды. Подобные программы есть у Российского детского фонда, Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко, «Волонтеров в помощь детям-сиротам», Фонда профилактики социального сиротства, а также небольших фондов, которые работают в регионах.

Они обучают специалистов работе с кризисными семьями, организовывают программы социальной адаптации, благотворительные акции, пропагандируют семейные ценности. Но основной фокус их работы — дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети с особенностями развития.

Некоторые организации, такие как всероссийская «Расправь крылья!», петербургский «Апрель», тверская «Константа», вологодская «Дорога к дому», заботятся о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Например, помогают семьям, пережившим пожар или наводнение, потерявшим единственного кормильца или таким, где есть дети с особенностями физического развития: передают вещи, оказывают психологическую и юридическую помощь.

Часто российские фонды работают при государственной поддержке или при поддержке крупных компаний, в том числе государственных. Среди партнеров «Дороги к дому» — «Северсталь», «Константы» — Сибур.

Всего в России зарегистрировано 63 НКО в сфере социального сиротства — это 1,6% от всех НКО социальной направленности. Для сравнения, общественных организаций, которые занимаются межнациональным сотрудничеством, насчитывается 434, а развитием физкультуры и спорта — 166.

Есть благотворительные фонды и пункты помощи при РПЦ. Часто религиозные люди сами организовывают благотворительные выезды и собирают пожертвования. Но масштабы такой ресоциализации небольшие: в стране насчитывается всего пара десятков детских церковных приютов.

Источник: Росстат
Источник: Росстат

Как у них

В США и Великобритании почти нет детских домов и центров реабилитации: считается, что они неэффективны. Вместо этого детей, оставшихся без попечения родителей, стремятся устраивать в приемные, или фостерные, семьи. Это не то же самое, что усыновление: государство заключает с такой семьей договор на воспитание ребенка, платит за это и проверяет условия содержания. 75% сирот в США и Великобритании живут в фостерных семьях.

Международные фонды и крупные НКО по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью призывают направлять ресурсы на предупреждение беспризорности и на решение социально-экономических проблем, которые ее вызывают. Это считается более эффективным, чем попытки вытащить детей с улицы. Обычно программы таких организаций нацелены на поэтапную поддержку: оказать содействие беспризорным детям и вовлечь общественные институты.

Непосредственная помощь детям включает организацию приютов временного пребывания. В таких местах дети получают медицинскую, юридическую помощь, вещи первой необходимости. Под вовлечением общественности подразумеваются тренинги сотрудников НКО, привлечение местных общественных организаций, восстановление связей с родственниками и школой.

Главным пунктом реабилитации беспризорников фонды называют получение образования. А основной проблемой — недофинансирование и слабую развитость программ превентивной помощи. Детям некуда обратиться, и они идут искать лучшей жизни на улицах.

Как развивается международный опыт

Аватар автора

Эльвира Гарифулина

руководитель программы «Семья и дети» Фонда Тимченко, доцент МГППУ

Сейчас международные тренды — это прежде всего опора на доказательный подход в сфере детства. То есть любые услуги, программы, проекты реализуются с учетом как опыта самих специалистов, так и потребностей и обратной связи тех, кому помогают, включая детей, а также с опорой на научные исследования. Кроме того, делается акцент на профилактике сиротства — развитии спектра услуг и форм поддержки семей с детьми, повышении уровня их благополучия.


Любовь Поповец
Как бы вы решали проблему с беспризорными детьми?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
0

И всё бы ни чего но эти все статистики очень далеки от реальности. Я сама была тем самы ребёнок. По бумажкам у меня были родители ,по факту я месяц спала сидя в подъезде на ступеньках и ходила в школу. Потом повело познакомиться с девочками которые учились в вечерней школе и снимали на 4х квартиру и разрешили мне жить с ними. Ни как статистика нас не считала, ни какие надзорные органы (слава богу) нами то же не интересовались. И нас таких было очень много.

30

Окс, От органнов точно бы не получили мы ни какой помощи. Это как с тарой шутке -" Спасибо товарищу Сталину за наше счастливое детство !
Так он же умер уже в это время.
Так вот за это ему и спасибо."
Даже сейчас с появлением интернета и возможностью придать что-то огласке происходит беспредел . А то как таким бесхозным детям "помогали" органы раньше.... Лучше уж мы сами справимся.

11

Анастасия, ну дело ваше конечно) Но не все так плохо)

1

Окс, Да ,мне на этом пути встречались и очень хорошие люди. Так обзавестись паспортом мне помог сотрудник милиции с которым мы познакомились кода с побоями приехала писать заявление на того ,кто мне голову разбил. А поскольку моя мама умудрилась выписать в никуда троих малолетних детей и продать квартиру к возросту когда надо было получать паспорт у меня не было места прописки даже. Но вот тот замечательный человек помог мне получить паспорт и без прописки.

6

Окс, вы же не можете реальных примеров привести, да?

0

Окс, все очень плохо .и если бы вы были по ту сторону - знали бы ,что уже лучше жить на улице ,чем получать помощь от таких вот органов . Беспорядок и разруха.

0

Ivanov, Я была по ту сторону, поэтому знаю там лучше, чем жить на улице.

0
0
Герой Т—Ж

13.09.21, 15:02

Отредактировано

Только вчера была на экскурсии посвященной болшевской коммуне, которая возникла в 20 годы. Это пример удачной работы с беспризорниками того времени. Принимая во внимание разруху после революции. Проводилась действительно работа с беспризорниками, их жизни придавали смысл, который заключался в вере в их будущее. Они там учились, работали, создавали семье. К сожалению, судьба коммуны печальна. К концу 30 годов коммуна насчитывала более 5000 человек и по мнению руководства страны, представляла угрозу. Многие были расстреляны или сосланы.
Но пример заботы о таких детях конечно заслуживает уважения. Он приносил положительный результат.

6
0

У меня вопрос к автору. Как выглядит профилактика таких неблагополучных детей и какие есть примеры позитивного опыта работы с такими семьями? Я не совсем себе представляю, как можно поменять ситуацию в подобных семьях.

4
Герой

13.09.21, 16:53

Отредактировано

Anna, профилактика выглядит так: семью ставят на учет (выявление происходит разными путями, от "соседи сказали" до сигнала из школы), как неблагополучную и на неё с патронатом выходят раз в месяц -проверяют условия проживания ребенка и положение семьи( на самом деле нет, могут и раз в полгода). И вот так ходят, и ходят. Параллельно, эти социальные центры, предлагают всякую помощь таким семьям -одежда, игрушки, мероприятия, иногда даже какие-нибудь учебные курсы, помогают с оформлением льгот( подскажут куда и идти и что нести). И так происходит, пока либо семья исправиться, либо если ситуация ухудшается, ребенка временно изымают из семьи. Вот так.

4

Джапаридзе, В чём не правда ? Я написала , что точно знаю только про Израиль и Чечню-там нет . Что в моих словах не правда ?А вот с Грузией вы промахнулись ,там есть детские дома в самом Тбилиси два точно знаю.

2
0

Поддержка кризисных семей до полного восстановления функциональности кровной семьи.

1

Джапаридзе, Я знаю точно ,что детских приютов (детдомов) нет только в Израиле и в Чечне.

0

Джапаридзе, вы совершенно правы ,ни в Грузии ,ни в Армении детских домов нет ,разве только детский дом для КОРЕЙСКИХ ДЕТЕЙ В ЕРЕВАНЕ , НА 400 детей ,но он просуществовал всего полгода ----АРМЯНЕ ВСЕХ ДЕТЕЙ ДО ЕДИНОГО РАЗОБРАЛИ В СВОИ СЕМЬИ !!!

0
0

Ничего проще --надо просто жить по человечески ,беспризорные дети ,это позор НАРОДА ,надо быть бессердечным существом ,чтоб допустить такое безобразие !!!

0

Сообщество