Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны

И где они могут взять деньги

15
Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны

В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов.

В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО. Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.

Что такое НКО и чем они занимаются

Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.

Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.

Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.

В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, казачьи общества и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.

Как зарегистрировать НКО

Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.

Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.

Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».

Целей может быть несколько, но лучше, если они будут каким-то образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.

Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.

Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.

Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных „Цапля“».

Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.

Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.

В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:

  • Заявление о государственной регистрации юридического лица.
  • Устав в трех экземплярах. Примеров в интернете много, хороший образец есть на сайте «Регфорум-ру».
  • Протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя в двух экземплярах. Его можно написать в свободной форме.
  • Квитанцию об уплате госпошлины в размере 4000 ₽ за регистрацию юрлица. Реквизиты можно узнать в местном отделении Минюста.
Так выглядит решение об учреждении автономной некоммерческой организации единственным участником
Так выглядит решение об учреждении автономной некоммерческой организации единственным участником

Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.

По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 33 календарных дня, религиозных организаций — до шести месяцев и трех дней, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок — 17 рабочих дней.

Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину уплачивать не надо.

Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО — ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.

Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она различается для разных организационно-правовых форм НКО.

Так выглядит устав «Ночлежки». Источник: homeless.ru
Так выглядит устав «Ночлежки». Источник: homeless.ru

Отчеты в Минюст

Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.

Сам я с работой организаций, которые получают финансирование из-за рубежа, не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений из-за границы нет, то везде надо просто поставить нули.

Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, только если они получали финансирование из-за границы или от иностранных граждан.

Благотворительные организации должны предоставлять в Минюст уведомление о продолжении работы в произвольной форме и отчет, в котором содержатся сведения:

  1. О финансово-хозяйственной деятельности.
  2. О персональном составе высшего органа управления организацией.
  3. О программах организации — их перечень и описание.
  4. О содержании и результатах деятельности организации.
  5. О выявленных ФНС нарушениях закона о благотворительной деятельности.

Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом менее 3 млн рублей должны также предоставить уведомление о продолжении деятельности и об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.

Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:

  1. Отчет о деятельности и составе руководящих органов. Сюда можно просто переписать из устава виды деятельности, которыми занималась НКО в отчетном году, и простым языком рассказать о реализованных проектах. Форма есть на сайте Минюста.
  2. Отчет о расходах. В нем придется указать, откуда организация брала деньги в течение года: оказывала услуги, что-то продавала или сдавала в аренду, получала пожертвования. Здесь же надо детально расписать все расходы. Форма отчета также размещена на сайте Минюста.

Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не предоставите, могут оштрафовать: физлицо — на 100—300 ₽, должностное лицо — на 300—500 ₽, юрлицо — на 3000—5000 ₽.

Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.

Так выглядит отчет НКО «БРОК» из Приморья: доходы организации — менее 3 млн рублей
Так выглядит отчет НКО «БРОК» из Приморья: доходы организации — менее 3 млн рублей

Отчеты в налоговую

НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.

Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.

При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.

Если в отчетности обнаружат ошибку или вы ее не предоставите, это грозит штрафом: для граждан — от 100 до 300 ₽, для должностных лиц — от 300 до 500 ₽.

Где НКО может найти деньги

Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.

Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.

Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.

Кто может получить помощь от государства

Чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.

Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет».

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.

Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.

Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.

Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.

Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.

Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.

Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.

Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.

Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.

Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.

Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.

Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».

Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самой известной подобной НКО в России был «Мемориал». Сейчас организация ликвидирована в России.

Участники Удмуртского общества финно-угорских народов «Герд» играют на национальных инструментах. Источник: «Душевная Москва»
Участники Удмуртского общества финно-угорских народов «Герд» играют на национальных инструментах. Источник: «Душевная Москва»
Организация «Содружество просветителей Красноярья» получила президентский грант на выпуск книги сказок местных коренных народов на ненецком, нганасанском и долганском языках. Для этого сотрудники НКО выезжали в экспедиции, общались с носителями фольклора и записывали материалы. Источник: «Топ-гранты-рф»
Организация «Содружество просветителей Красноярья» получила президентский грант на выпуск книги сказок местных коренных народов на ненецком, нганасанском и долганском языках. Для этого сотрудники НКО выезжали в экспедиции, общались с носителями фольклора и записывали материалы. Источник: «Топ-гранты-рф»

Как государство помогает НКО

Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.

Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на улучшение имиджа города, пропаганду семейных ценностей и развитие добровольчества.

Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу незрячих получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.

Кроме субсидий из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.

Так выглядит форма сметы к президентскому гранту — разобраться тяжело
Так выглядит форма сметы к президентскому гранту — разобраться тяжело

Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.

Кроме Фонда президентских грантов деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», гранты по различным направлениям выделяет Фонд Владимира Потанина.

По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.

В Хабаровском крае местная НКО на деньги Фонда президентских грантов построила музейный комплекс с предметами быта и оружием из разных эпох. Источник: «Топ-гранты-рф»
В Хабаровском крае местная НКО на деньги Фонда президентских грантов построила музейный комплекс с предметами быта и оружием из разных эпох. Источник: «Топ-гранты-рф»

О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги

Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.

Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.

Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.

Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.

Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.

Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО столкнется с массой неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она получает финансирование из-за границы. К таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.

Был ли у вас опыт сотрудничества с НКО?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
0

Забыли упомянуть, что если даже не получать ничего из-за границы, но государству очень захочется чтоб это было так - вас все равно в агенты могут записать )

5
0

Моя любимая тема! Писала диплом о хозяйственной деятельности НКО и ни дня не проработала в коммерческих организациях - все мои работодатели были некоммерческими организациями.
Эту статью можно бесконечно дополнять и расширять, жизнь НКО вообще другой мир в российских реалиях.
В первую очередь дополнила бы, что все адвокаты ведут свою деятельность на некоммерческой основе - они составляют существенную долю всех НКО в стране.

5
0

НКО - интересная тема. Я даже знаю интернет-провайдера, который работает как НКО, на членских взносах клиентов.

3
0

Только получение иностранного гранта не влечет за собой автоматическое получение статуса "иностранного агента" - он присуждается тем НКО, который ведут активную политическую деятельность. По опыту Карелии зарубежные программы - один из основных источников финансирования.

2
0

Хочу создать НКО. Подскажите, каким образом оформляется там зарплата сотрудникам?

2
0

Очень интересна статья) Был опыт работы с НКО, причем положительный. Есть такая профессия - грантрайтер, которая очень редкая, но в определенных кругах очень востребованная) Считаю, что за НКО - будущее) Тем более на государственном уровне существует неплохая поддержка

1
0

Да был. 15 лет в качестве руководителя некоммерческой организации. Очень интересно!

1
0
Герой

11.11.20, 14:39

Отредактировано

может я плохо читал, но НКО могут получить специальный статус который позволит всем кто жертвует возвращать НДФЛ, то есть если ты жертвуешь в фонд то можешь вернуть 13 процентов от этой с суммы в виде налогового вычета. Но это работает не для всех НКО. ФБК например такого статуса нет поэтому все кто жертвует им не может получить вычет 13 процентов.

ps для получения вычета достаточно чеков с переводом на расчетный счет НКО

0
0

Если зарегистрировать НКО (общественную организацию) в декабре 2020 и сразу перейти на УСН, отчётность понадобится подавать только в начале 2022 г.?
Нужно ли будет сдавать ежемесячный отчёт в ПФР, если нет сотрудников?

0
0

Ряд направлений деятельности не м.б. отнесён к "ИА" - в т.ч. образование. Поэтому НКО, связанные с образованием , могут получать финансирование от иностранных юр. и физ.лиц. без особых проблем.

0
0

Здравствуйте, Андрей! У меня вопрос. "Кроме субсидий, из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты" - я правильно понимаю, что федеральные гранты выплачиваются из муниципальных и региональных бюджетов? Здесь нет ошибки в постановке запятой?

0
0

Огромное спасибо за статью. Все очень просто и доходчиво изложили, многие вопросы прояснились. Когда и где можно найти вашу следующую статью?

0
0

Можно ссылку?

0
0

14.04.22, 06:24

Отредактировано

Здравствуйте, Андрей. Как с вами связаться, хотел бы попросить помощь в создании НКО. Мои номер телефона… Айдар

0

Сообщество