Людей без маски штрафуют на 20 000 Р, а нарушения самоизоляции в Москве фиксируют через приложение «Социальный мониторинг» и городские камеры.

Штрафы за нарушения коронавирусных ограничений можно взимать по федеральному Кодексу об административных правонарушениях, КоАП РФ, а в столице — еще и по КоАП Москвы. В этих кодексах отличаются размеры штрафов и статьи, по которым привлекают к ответственности за одни и те же правонарушения.

Среди юристов шли споры о том, в каких случаях применяется КоАП РФ, а когда действует КоАП Москвы, и можно ли фиксировать нарушения в автоматическом режиме, как это предусматривает столичный кодекс.

За время пандемии сформировалась судебная практика. Я ее проанализировала и в статье расскажу, какие ответы дают суды: по каким статьям штрафуют за невыполнение коронавирусных правил и что получилось у людей, которые пытались обжаловать наказание.

Размеры штрафов за нарушение коронавирусных ограничений

Штрафы за невыполнение коронавирусных правил зависят от закона, который применяют к нарушителю: КоАП РФ или КоАП Москвы.

Оба кодекса предусматривают ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности. При этом сразу по обоим законам штрафовать нельзя: никто не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

На сколько могут оштрафовать человека без маски

Закон Размер штрафа Основание
Федеральный КоАП Предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 Р ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ
При повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 Р ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ
КоАП Москвы 4000 Р или 5000 Р, если нарушение повторное или в транспорте ч. 2—4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы
Федеральный КоАП
Размер штрафа
Предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 Р
Размер штрафа
При повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 Р
КоАП Москвы
Размер штрафа
4000 Р или 5000 Р, если нарушение повторное или в транспорте

На сколько могут оштрафовать человека с COVID-19 за нарушение самоизоляции

Закон Размер штрафа Основание
Федеральный КоАП От 15 000 Р до 40 000 Р ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ
Если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 Р ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ
КоАП Москвы 4000 Р ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы
Федеральный КоАП
Размер штрафа
От 15 000 Р до 40 000 Р
Размер штрафа
Если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 Р
КоАП Москвы
Размер штрафа
4000 Р

Кто назначает штраф

Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении также зависит от закона. Если применяется федеральный КоАП, сначала полицейские или другие представители исполнительной власти составляют протокол, а потом районный суд рассматривает дело и назначает штраф.

По КоАП Москвы протоколы и окончательные постановления с наказанием выносят сотрудники полиции или административных комиссий и инспекций.

Обжаловать штрафы во всех случаях можно сразу в суде.

Кто возбуждает и рассматривает дела о нарушении коронавирусных ограничений

Нарушение Кто составляет протокол Кто рассматривает дело и назначает наказание Основание
Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФ Должностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФ Районные суды п. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Нарушение самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ Сотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзор Районные суды пункты 1, 19, 70 ч. 2 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Неношение маски и нарушение самоизоляции о статье 3.18.1 КоАП Москвы Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ пункты 4, 9, 14, 26 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы
Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФ
Кто составляет протокол
Должностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФ
Кто рассматривает дело и назначает наказание
Районные суды
Нарушение самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ
Кто составляет протокол
Сотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзор
Кто рассматривает дело и назначает наказание
Районные суды
Неношение маски и нарушение самоизоляции по статье 3.18.1 КоАП Москвы
Кто составляет протокол
Сотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ
Кто рассматривает дело и назначает наказание
Районные суды

Как штрафуют за отсутствие маски в Москве

В Москве правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства от 02.04.2020 № 417, которое обязательно на территории всей страны, и одновременно указом Мэра Москвы от 05.03.20 № 12-УМ.

Размеры штрафов. При назначении штрафов за отсутствие маски московские уполномоченные органы руководствуются столичным кодексом: это 4000 Р по части 2 или 5000 Р по части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы.

На 5000 Р штрафуют водителей и могут оштрафовать пассажиров общественного транспорта за проезд без маски. Дело в том, что часть 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы предусматривает штраф за правонарушение «с использованием транспортного средства». Эту формулировку суды понимают по-разному, и в практике есть два подхода.

В первом случае само нахождение в общественном транспорте признается его использованием. Общественный транспорт, включая автобусы, троллейбусы, трамваи и метро, относится к транспортным средствам. И неважно, как гражданин пользуется транспортом: как водитель или как пассажир.

Например, в одном деле москвичку оштрафовали на 5000 Р. Районный суд применил часть 2 вместо части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы и изменил штраф на 4000 Р. Мосгорсуд сказал, что это неправильно, но изменить решение не смог: переквалификация привела бы к ухудшению положения правонарушительницы.

Согласно второму подходу, само по себе нахождение нарушителя без маски в общественном транспорте не свидетельствует о том, что он нарушает кодекс с использованием транспортного средства. Понятия «С использованием транспортного средства» и «На транспорте» — не одно и то же.

В этом решении Мосгорсуда возобладал первый подход: само нахождение в общественном транспорте считается его использованием, и штраф должен был быть 5000 <span class=ruble>Р</span>
В этом решении Мосгорсуда возобладал первый подход: само нахождение в общественном транспорте считается его использованием, и штраф должен был быть 5000 Р
А в этом решении по делу № 7-12160/2021&nbsp;тот&nbsp;же Мосгорсуд посчитал законным, что районный суд снизил штраф до 4000 <span class=ruble>Р</span>
А в этом решении по делу № 7-12160/2021 тот же Мосгорсуд посчитал законным, что районный суд снизил штраф до 4000 Р

Попытки переквалифицировать штрафы за отсутствие маски с московского законодательства на российское не удаются. Суды признают законными штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы.

Верховный суд разъяснил: статья 20.6.1 КоАП РФ применяется за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения. В Москве по федеральному кодексу наказывают за несоблюдение домашней самоизоляции и прогулки в парках во время локдауна, несоблюдение социальной дистанции в общественных местах. О масках ВС РФ промолчал.

В одном деле житель столицы обжаловал штраф по статье 3.18.1 КоАП Москвы. Мужчина просил суды применить статью 20.6.1 КоАП РФ. Мосгорсуд его не поддержал и оставил в силе постановление инспектора ГКУ «Организатор перевозок» и решение районного суда, повторив разъяснения ВС РФ: в Москве за отсутствие маски по федеральному кодексу не наказывают.

В другом деле Мосгорсуд пришел к такому же выводу, но в мотивировочной части не ссылался на конкретные пункты указа Мэра Москвы и не повторял разъяснений Верховного суда. Мосгорсуд указал, что Москва как субъект РФ может применять свои штрафы за нарушение правил, даже если похожие правила прописаны в федеральном кодексе.

Вот как Мосгорсуд объяснил, почему при назначении штрафа за отсутствие маски не применяется КоАП&nbsp;РФ
Вот как Мосгорсуд объяснил, почему при назначении штрафа за отсутствие маски не применяется КоАП РФ
В другом деле Мосгорсуд не повторяет разъяснения Верховного суда, а дает свое толкование, но штраф по московскому законодательству считает верным
В другом деле Мосгорсуд не повторяет разъяснения Верховного суда, а дает свое толкование, но штраф по московскому законодательству считает верным

Как штрафуют за отсутствие маски в регионах

В регионах действует статья 20.6.1 КоАП РФ. Размеры штрафов начинаются от 1000 Р и доходят до 30 000 Р. По федеральному кодексу в отличие от КоАП Москвы можно получить предупреждение вместо штрафа.

Я собрала судебные акты разных регионов в одной таблице, и получилось, что на практике самый высокий штраф за отсутствие маски — 20 000 Р. Его назначили в Свердловской области, но затем кассационный суд снизил наказание до 5000 Р.

Лояльнее всего суды относятся к людям без маски в Брянской, Ленинградской, Мурманской, Тверской и Ярославской областях, в Красноярском крае, Крыму и Якутии. Там обычно выносят только предупреждения. В большинстве регионов предпочитают штрафовать на 1000—5000 Р.

На сколько штрафуют за отсутствие маски в регионах

Предупреждение Брянская область, Красноярский край, Республика Крым, Ленинградская область, Мурманская область, Тверская область, Республика Саха (Якутия), Ярославская область
Предупреждение или штраф 1000—5000 Р Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ханты-Мансийский автономный округ
Штраф 1000—5000 Р Республика Башкортостан, Белгородская область, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Республика Марий Эл, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Республика Татарстан, Тульская область, Челябинская область
Штраф 5000—10 000 Р Курская область, Томская область, Удмуртская республика
Штраф 5000—20 000 Р Свердловская область
Предупреждение
Брянская область, Красноярский край, Республика Крым, Ленинградская область, Мурманская область, Тверская область, Республика Саха (Якутия), Ярославская область
Предупреждение или штраф 1000—5000 Р
Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ханты-Мансийский автономный округ
Штраф 1000—5000 Р
Республика Башкортостан, Белгородская область, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Республика Марий Эл, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Республика Татарстан, Тульская область, Челябинская область
Штраф 5000—10 000 Р
Курская область, Томская область, Удмуртская республика
Штраф 5000—20 000 Р
Свердловская область

Как штрафуют за нарушение самоизоляции в Москве

В столице соблюдать режим самоизоляции на дому людям с ковидом и совместно с ними проживающим предписывает все тот же указ Мэра Москвы № 12-УМ. За нарушение режима штрафуют по столичному КоАП.

Юристы спорили, какой кодекс будет применяться в Москве. Спор шел по большей части не из-за размера штрафа, а из-за особого порядка привлечения к ответственности.

КоАП Москвы позволяет фиксировать нарушение самоизоляции в автоматическом режиме — через приложение «Социальный мониторинг» и с помощью городских камер. Рассматриваются такие правонарушения в особом порядке — без составления протокола.

Это правило противоречит федеральному КоАП. В таком порядке рассматриваются правонарушения только в области дорожного движения и благоустройства территории.

В Москве для&nbsp;автоматической фиксации правонарушений запущен «Социальный мониторинг»
В Москве для автоматической фиксации правонарушений запущен «Социальный мониторинг»

Попытки обжаловать штрафы. На практике в столице наказывают по обоим кодексам, но штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы нарушители успешно оспаривают из-за отсутствия протокола и фиксации нарушения через камеры и «Социальный мониторинг».

Например, один житель столицы вышел из дома во время болезни. Мужчину оштрафовали на 4000 Р по статье 3.18.1 КоАП Москвы без составления протокола. Районный суд посчитал, что обстоятельства по делу не доказаны, так как протокола не было, и отменил штраф. Мосгорсуд с таким решением согласился.

В другом деле москвич вышел из квартиры по адресу изоляции, и его зафиксировала городская камера. Штраф на 4000 Р также выписали без протокола. Нарушитель обжаловал наказание. Районный суд штраф отменил и напомнил, что такое автоматический режим — когда камера работает без воздействия на нее человека. Городская камера такой не является. Мосгорсуд оставил решение в силе.

Еще один пример. Жительница Москвы не зарегистрировалась в приложении «Социальный мониторинг», и ей пришел штраф. Женщина обжаловала его в суде — и районный суд отменил постановление об административном правонарушении. В решении суд сослался на то, что «Социальный мониторинг» не работал в автоматическом режиме, поэтому следовало составить протокол. Мосгорсуд поддержал отмену штрафа.

Другая женщина покинула дом во время болезни. Нарушение зафиксировали через «Социальный мониторинг» без протокола. Районный суд указал, что особый порядок нельзя было применять, и штраф отменил. Мосгорсуд поддержал решение нижестоящего суда.

Мосгорсуд считает, что без протокола штрафовать за нарушение самоизоляции нельзя
Мосгорсуд считает, что без протокола штрафовать за нарушение самоизоляции нельзя
А еще, что городская камера не является специальным техническим средством, которое работает в автоматическом режиме
А еще, что городская камера не является специальным техническим средством, которое работает в автоматическом режиме
На «Мос-ру» указано, что за отказ установить приложение «Социальный мониторинг» грозит штраф
На «Мос-ру» указано, что за отказ установить приложение «Социальный мониторинг» грозит штраф
Но Мосгорсуд поддерживает отмену таких штрафов: «Социальный мониторинг» не работает в автоматическом режиме, поэтому необходимо составлять протокол
Но Мосгорсуд поддерживает отмену таких штрафов: «Социальный мониторинг» не работает в автоматическом режиме, поэтому необходимо составлять протокол
Также суды считают, что фиксировать нарушение самоизоляции через «Социальный мониторинг» без&nbsp;протокола нельзя
Также суды считают, что фиксировать нарушение самоизоляции через «Социальный мониторинг» без протокола нельзя

Как штрафуют за нарушение самоизоляции в регионах

В регионах соблюдать изоляцию заболевшим COVID-19 предписывают санитарно-эпидемиологические правила. За их нарушение наказывают по статье 6.3 КоАП РФ.

Размеры штрафов. Федеральный КоАП предусматривает штрафы от 15 000 Р до 40 000 Р, но при изучении судебной практики я не встретила сумм выше 15 000 Р.

Суды назначают наказание и ниже минимального предела — 50% от минимального штрафа. Такая возможность предусмотрена кодексом, если штраф выше 10 000 Р. Поэтому на деле взимают от 7500 Р.

Попытки обжаловать штрафы. Некоторые правонарушители пытались обжаловать наказание и ссылались на такие обстоятельства:

  1. состояние крайней необходимости — нужно было купить продукты;
  2. в указанное в протоколе время и дату был дома, а не выгуливал собаку.

Это не помогло избежать штрафов — Верховный суд признал их законными.

Однако суды отменяют штрафы, когда есть нарушения в процедуре привлечения к ответственности.

Например, по делу в Удмуртской республике Шестой кассационный суд отменил штраф в 15 000 Р за посещение больницы в период изоляции, так как признал извещение правонарушителя о составлении протокола ненадлежащим. Суд отменил постановление и освободил нарушителя от штрафа.

В другом деле Третий кассационный суд отменил штраф в 7500 Р, потому что в протоколе не указали место рождения правонарушителя. Суд сослался на КоАП РФ и указал, что место рождения относится к сведениям, идентифицирующим нарушителя, наравне с фамилией и датой рождения. Если они не указаны, суд возвращает протокол в тот орган, который его составил. Если этого не сделал суд, рассматривающий дело, то при обжаловании вышестоящий суд должен дело прекратить, а штраф отменить. Так и произошло с нарушителем в Карелии.

Полицейский не доказал, что направил извещение по месту жительства мужчины, — и суд отменил штраф за нарушение самоизоляции
Полицейский не доказал, что направил извещение по месту жительства мужчины, — и суд отменил штраф за нарушение самоизоляции
Отсутствие места рождения считается существенным недостатком протокола, а также поводом для&nbsp;отмены штрафа
Отсутствие места рождения считается существенным недостатком протокола, а также поводом для отмены штрафа

Кратко: штрафы за нарушения масочного режима и самоизоляции на практике

  1. В Москве штраф за отсутствие маски — 4000 Р или 5000 Р, если человек был без маски в общественном транспорте.
  2. В регионах за отсутствие маски можно получить предупреждение вместо штрафа, но максимальный штраф — 30 000 Р по закону и 20 000 Р на практике.
  3. За нарушение самоизоляции в Москве штрафуют на 4000 Р. Суды отменяют штрафы московским пациентам с COVID-19 за выход из дома, если нарушение зафиксировали в «Социальном мониторинге» или городскими камерами.
  4. Штрафы за нарушение самоизоляции в других регионах на практике составляют 15 000 Р или меньше. Обжаловать штрафы получается, только если есть нарушения процедуры привлечения к ответственности.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале

Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.