Можно ли оспорить штрафы за отсутствие маски и нарушение самоизоляции

13
Можно ли оспорить штрафы за отсутствие маски и нарушение самоизоляции

В 2020—2022 годах людей без маски штрафовали на 20 000 ₽, а нарушения самоизоляции в Москве фиксировали через приложение «Социальный мониторинг» и городские камеры.

Штрафы за нарушения коронавирусных ограничений можно взимать по федеральному Кодексу об административных правонарушениях, КоАП РФ, а в столице — еще и по КоАП Москвы. В этих кодексах различаются размеры штрафов и статьи, по которым привлекали к ответственности за одни и те же правонарушения.

Среди юристов шли споры о том, в каких случаях должен применяться КоАП РФ, а когда действует КоАП Москвы, и можно ли фиксировать нарушения в автоматическом режиме, как это предусматривает столичный кодекс.

К концу 2022 года коронавирусные ограничения сняли почти во всех регионах, включая Москву. Но за время пандемии сформировалась интересная судебная практика. Я ее проанализировала и в статье расскажу, как в целом устроен механизм обжалования коронавирусных штрафов.

Размеры штрафов за нарушение коронавирусных ограничений

Штрафы за невыполнение коронавирусных правил зависят от закона, который применяют к нарушителю: КоАП РФ или КоАП Москвы.

Оба кодекса предусматривают ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности. При этом сразу по обоим законам штрафовать нельзя: никто не может дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение.

На сколько могут оштрафовать человека без маски

ЗаконРазмер штрафаОснование
Федеральный КоАППредупреждение или штраф от 1000 до 30 000 ₽ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ
При повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 ₽ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ
КоАП Москвы4000 ₽ или 5000 ₽, если нарушение повторное или в транспортеч. 2—4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

На сколько могут оштрафовать человека без маски

Федеральный КоАП
Размер штрафаПредупреждение или штраф от 1000 до 30 000 ₽
Основаниеч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ
Размер штрафаПри повторном нарушении или если есть вред здоровью или имуществу — от 15 000 до 50 000 ₽
Основаниеч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ
КоАП Москвы
Размер штрафа4000 ₽ или 5000 ₽, если нарушение повторное или в транспорте
Основаниеч. 2—4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

На сколько могут оштрафовать человека с COVID-19 за нарушение самоизоляции

ЗаконРазмер штрафаОснование
Федеральный КоАПОт 15 000 ₽ до 40 000 ₽ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ
Если из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 ₽ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ
КоАП Москвы4000 ₽ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

На сколько могут оштрафовать человека с COVID-19 за нарушение самоизоляции

Федеральный КоАП
Размер штрафаОт 15 000 ₽ до 40 000 ₽
Основаниеч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ
Размер штрафаЕсли из-за нарушения кто-то заболел или умер, но под УК это не попадает — от 150 000 до 300 000 ₽
Основаниеч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ
КоАП Москвы
Размер штрафа4000 ₽
Основаниеч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы

Кто назначает штраф

Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении также зависит от закона. Если применяется федеральный КоАП, сначала полицейские или другие представители исполнительной власти составляют протокол, а потом районный суд рассматривает дело и назначает штраф.

По КоАП Москвы протоколы и окончательные постановления с наказанием выносят сотрудники полиции или административных комиссий и инспекций.

Обжаловать штрафы во всех случаях можно сразу в суде.

Кто возбуждает и рассматривает дела о нарушении коронавирусных ограничений

НарушениеКто составляет протоколКто рассматривает дело и назначает наказаниеОснование
Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФДолжностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФРайонные судып. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Нарушение самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФСотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзорРайонные судыпункты 1, 19, 70 ч. 2 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Неношение маски и нарушение самоизоляции о статье 3.18.1 КоАП МосквыСотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИСотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИпункты 4, 9, 14, 26 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы

Кто возбуждает и рассматривает дела о нарушении коронавирусных ограничений

Отсутствие маски по статье 20.6.1 КоАП РФ
Кто составляет протоколДолжностные лица в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством: сотрудники полиции, Росгвардии, территориальных органов МЧС и др. А также должностные лица исполнительных органов власти субъектов РФ
Кто рассматривает дело и назначает наказаниеРайонные суды
Основаниеп. 18 ч. 5, ч. 6.4 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Нарушение самоизоляции по статье 6.3 КоАП РФ
Кто составляет протоколСотрудники полиции, Роспотребнадзора, федеральных и региональных органов власти, осуществляющих строительный надзор
Кто рассматривает дело и назначает наказаниеРайонные суды
Основаниепункты 1, 19, 70 ч. 2 ст. 28.3, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ
Неношение маски и нарушение самоизоляции по статье 3.18.1 КоАП Москвы
Кто составляет протоколСотрудники полиции, Объединения административно-технических инспекций города Москвы — ОАТИ, Дептранса Москвы, Главконтроля Москвы, Московской административной дорожной инспекции — МАДИ
Кто рассматривает дело и назначает наказаниеРайонные суды
Основаниепункты 4, 9, 14, 26 ст. 16.3, п. 1.1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП Москвы

Как штрафовали за отсутствие маски в Москве

В Москве правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением правительства от 02.04.2020 № 417, которое обязательно на территории всей страны. В 2020 году они также одновременно были введены указом мэра Москвы от 05.03.20 № 12-УМ.

Размеры штрафов. При назначении штрафов за отсутствие маски московские уполномоченные органы должны руководствоваться столичным кодексом: это 4000 ₽ по части 2 или 5000 ₽ по части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы.

На 5000 ₽ могут оштрафовать водителей и пассажиров общественного транспорта за проезд без маски. Дело в том, что часть 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы предусматривает штраф за правонарушение «с использованием транспортного средства». Эту формулировку суды понимают по-разному, и в практике есть два подхода.

В первом случае само нахождение в общественном транспорте признается его использованием. Общественный транспорт, включая автобусы, троллейбусы, трамваи и метро, относится к транспортным средствам. И неважно, как гражданин пользуется транспортом: как водитель или как пассажир.

  • Например, в одном деле москвичку оштрафовали на 5000 ₽. Районный суд применил часть 2 вместо части 4 статьи 3.18.1 КоАП Москвы и изменил штраф на 4000 ₽. Мосгорсуд сказал, что это неправильно, но изменить решение не смог: переквалификация привела бы к ухудшению положения правонарушительницы.

Согласно второму подходу, само по себе нахождение нарушителя без маски в общественном транспорте не свидетельствует о том, что он нарушает кодекс с использованием транспортного средства. Понятия «С использованием транспортного средства» и «На транспорте» — не одно и то же.

В этом решении Мосгорсуда возобладал первый подход: само нахождение в общественном транспорте считается его использованием, и штраф должен был быть 5000 ₽
В этом решении Мосгорсуда возобладал первый подход: само нахождение в общественном транспорте считается его использованием, и штраф должен был быть 5000 ₽
А в этом решении по делу № 7⁠-⁠12160/2021 тот же Мосгорсуд посчитал законным, что районный суд снизил штраф до 4000 ₽
А в этом решении по делу № 7⁠-⁠12160/2021 тот же Мосгорсуд посчитал законным, что районный суд снизил штраф до 4000 ₽

Попытки переквалифицировать штрафы за отсутствие маски с московского законодательства на российское не удаются. Суды признавали законными штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы.

Верховный суд разъяснил: статья 20.6.1 КоАП РФ применяется за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения. В Москве по федеральному кодексу наказывают за несоблюдение домашней самоизоляции и прогулки в парках во время локдауна, несоблюдение социальной дистанции в общественных местах. О масках ВС РФ промолчал.

  • В одном деле житель столицы обжаловал штраф по статье 3.18.1 КоАП Москвы. Мужчина просил суды применить статью 20.6.1 КоАП РФ. Мосгорсуд его не поддержал и оставил в силе постановление инспектора ГКУ «Организатор перевозок» и решение районного суда, повторив разъяснения ВС РФ: в Москве за отсутствие маски по федеральному кодексу не наказывают.
  • В другом деле Мосгорсуд пришел к такому же выводу, но в мотивировочной части не ссылался на конкретные пункты указа мэра Москвы и не повторял разъяснений Верховного суда. Мосгорсуд указал, что Москва как субъект РФ может применять свои штрафы за нарушение правил, даже если похожие правила прописаны в федеральном кодексе.
Вот как Мосгорсуд объяснил, почему при назначении штрафа за отсутствие маски не применяется КоАП РФ
Вот как Мосгорсуд объяснил, почему при назначении штрафа за отсутствие маски не применяется КоАП РФ
В другом деле Мосгорсуд не повторяет разъяснения Верховного суда, а дает свое толкование, но штраф по московскому законодательству считает верным
В другом деле Мосгорсуд не повторяет разъяснения Верховного суда, а дает свое толкование, но штраф по московскому законодательству считает верным

Как штрафовали за отсутствие маски в регионах

В регионах действует статья 20.6.1 КоАП РФ. Размеры штрафов начинаются от 1000 ₽ и доходят до 30 000 ₽. В отличие от КоАП Москвы, по федеральному кодексу можно получить предупреждение вместо штрафа.

Я собрала судебные акты разных регионов в одной таблице, и получилось, что на практике самый высокий штраф за отсутствие маски — 20 000 ₽. Его назначили в Свердловской области, но затем кассационный суд снизил наказание до 5000 ₽.

Лояльнее всего суды относились к людям без маски в Брянской, Ленинградской, Мурманской, Тверской и Ярославской областях, в Красноярском крае, Крыму и Якутии. Там, как правило, выносили только предупреждения. В большинстве регионов предпочитали штрафовать на 1000—5000 ₽.

На сколько штрафовали за отсутствие маски в регионах

ПредупреждениеБрянская область, Красноярский край, Республика Крым, Ленинградская область, Мурманская область, Тверская область, Республика Саха (Якутия), Ярославская область
Предупреждение или штраф 1000—5000 ₽Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ханты-Мансийский автономный округ
Штраф 1000—5000 ₽Республика Башкортостан, Белгородская область, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Республика Марий Эл, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Республика Татарстан, Тульская область, Челябинская область
Штраф 5000—10 000 ₽Курская область, Томская область, Удмуртская республика
Штраф 5000—20 000 ₽Свердловская область

На сколько штрафовали за отсутствие маски в регионах

ПредупреждениеБрянская область, Красноярский край, Республика Крым, Ленинградская область, Мурманская область, Тверская область, Республика Саха (Якутия), Ярославская область
Предупреждение или штраф 1000—5000 ₽Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ханты-Мансийский автономный округ
Штраф 1000—5000 ₽Республика Башкортостан, Белгородская область, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Республика Марий Эл, Нижегородская область, Омская область, Орловская область, Псковская область, Самарская область, Республика Татарстан, Тульская область, Челябинская область
Штраф 5000—10 000 ₽Курская область, Томская область, Удмуртская республика
Штраф 5000—20 000 ₽Свердловская область

Как штрафовали за нарушение самоизоляции в Москве

В столице соблюдать режим самоизоляции на дому людям с ковидом и совместно с ними проживающим предписывал все тот же указ мэра Москвы № 12-УМ.

Юристы спорили, какой кодекс будет применяться в Москве. Спор шел по большей части не из-за размера штрафа, а из-за особого порядка привлечения к ответственности.

КоАП Москвы позволяет фиксировать нарушение самоизоляции в автоматическом режиме — через приложение «Социальный мониторинг» и с помощью городских камер. Рассматриваются такие правонарушения в особом порядке — без составления протокола.

Это правило противоречит федеральному КоАП. В таком порядке рассматриваются правонарушения только в области дорожного движения и благоустройства территории.

В Москве для автоматической фиксации правонарушений запущен «Социальный мониторинг»
В Москве для автоматической фиксации правонарушений запущен «Социальный мониторинг»

Попытки обжаловать штрафы. На практике в столице наказывали по обоим кодексам, но штрафы по статье 3.18.1 КоАП Москвы нарушители успешно оспаривали из-за отсутствия протокола и фиксации нарушения через камеры и «Социальный мониторинг».

Например, один житель столицы вышел из дома во время болезни. Мужчину оштрафовали на 4000 ₽ по статье 3.18.1 КоАП Москвы без составления протокола. Районный суд посчитал, что обстоятельства по делу не доказаны, так как протокола не было, и отменил штраф. Мосгорсуд с таким решением согласился.

В другом деле москвич вышел из квартиры по адресу изоляции, и его зафиксировала городская камера. Штраф на 4000 ₽ также выписали без протокола. Нарушитель обжаловал наказание. Районный суд штраф отменил и напомнил, что такое автоматический режим — когда камера работает без воздействия на нее человека. Городская камера такой не является. Мосгорсуд оставил решение в силе.

Еще один пример. Жительница Москвы не зарегистрировалась в приложении «Социальный мониторинг», и ей пришел штраф. Женщина обжаловала его в суде — и районный суд отменил постановление об административном правонарушении. В решении суд сослался на то, что «Социальный мониторинг» не работал в автоматическом режиме, поэтому следовало составить протокол. Мосгорсуд поддержал отмену штрафа.

Другая женщина покинула дом во время болезни. Нарушение зафиксировали через «Социальный мониторинг» без протокола. Районный суд указал, что особый порядок нельзя было применять, и штраф отменил. Мосгорсуд поддержал решение нижестоящего суда.

Мосгорсуд считает, что без протокола штрафовать за нарушение самоизоляции нельзя
Мосгорсуд считает, что без протокола штрафовать за нарушение самоизоляции нельзя
А еще, что городская камера не является специальным техническим средством, которое работает в автоматическом режиме
А еще, что городская камера не является специальным техническим средством, которое работает в автоматическом режиме
На «Мос⁠-⁠ру» указано, что за отказ установить приложение «Социальный мониторинг» грозит штраф
На «Мос⁠-⁠ру» указано, что за отказ установить приложение «Социальный мониторинг» грозит штраф
Но Мосгорсуд поддерживал отмену таких штрафов: «Социальный мониторинг» не работал в автоматическом режиме, поэтому необходимо было составлять протокол
Но Мосгорсуд поддерживал отмену таких штрафов: «Социальный мониторинг» не работал в автоматическом режиме, поэтому необходимо было составлять протокол
Также суды отмечали, что фиксировать нарушение самоизоляции через «Социальный мониторинг» без протокола нельзя
Также суды отмечали, что фиксировать нарушение самоизоляции через «Социальный мониторинг» без протокола нельзя

Как штрафовали за нарушение самоизоляции в регионах

В регионах соблюдать изоляцию заболевшим ковидом могут предписывать на основании санитарно-эпидемиологических правил. Наказание за их нарушение установлено статьей 6.3 КоАП РФ.

Размеры штрафов. Федеральный КоАП предусматривает штрафы от 15 000 до 40 000 ₽, но при изучении судебной практики я не встретила сумм выше 15 000 ₽.

Суды назначали наказание и ниже минимального предела — 50% от минимального штрафа. Такая возможность предусмотрена кодексом, если штраф выше 10 000 ₽. Поэтому на деле взимали от 7500 ₽.

Попытки обжаловать штрафы. Некоторые правонарушители пытались обжаловать наказание и ссылались на такие обстоятельства:

  1. состояние крайней необходимости — нужно было купить продукты;
  2. в указанное в протоколе время и дату был дома, а не выгуливал собаку.

Это не помогло избежать штрафов — Верховный суд признал их законными.

Однако суды отменяли штрафы, когда выявляли нарушения в процедуре привлечения к ответственности.

Например, по делу в Удмуртской республике Шестой кассационный суд отменил штраф в 15 000 ₽ за посещение больницы в период изоляции, так как признал извещение правонарушителя о составлении протокола ненадлежащим. Суд отменил постановление и освободил нарушителя от штрафа.

В другом деле Третий кассационный суд отменил штраф в 7500 ₽, потому что в протоколе не указали место рождения правонарушителя. Суд сослался на КоАП РФ и указал, что место рождения относится к сведениям, идентифицирующим нарушителя, наравне с фамилией и датой рождения. Если они не указаны, суд возвращает протокол в тот орган, который его составил. Если этого не сделал суд, рассматривающий дело, то при обжаловании вышестоящий суд должен дело прекратить, а штраф отменить. Так и произошло с нарушителем в Карелии.

Полицейский не доказал, что направил извещение по месту жительства мужчины, — и суд отменил штраф за нарушение самоизоляции
Полицейский не доказал, что направил извещение по месту жительства мужчины, — и суд отменил штраф за нарушение самоизоляции
Отсутствие места рождения считается существенным недостатком протокола, а также поводом для отмены штрафа
Отсутствие места рождения считается существенным недостатком протокола, а также поводом для отмены штрафа

Кратко: штрафы за нарушения масочного режима и самоизоляции на практике

  1. В Москве штраф за отсутствие маски — 4000 ₽ или 5000 ₽, если человек был без маски в общественном транспорте.
  2. В регионах за отсутствие маски можно было получить предупреждение вместо штрафа, но максимальный штраф — 30 000 ₽ по закону и 20 000 ₽ на практике.
  3. За нарушение самоизоляции в Москве могут оштрафовать на 4000 ₽. Суды отменяли штрафы московским пациентам с ковидом за выход из дома, если нарушение зафиксировали в «Социальном мониторинге» или городскими камерами.
  4. Штрафы за нарушение самоизоляции в других регионах на практике составляли 15 000 ₽ или меньше. Обжаловать штрафы получалось только при нарушении процедуры привлечения к ответственности.

Хотите написать такую статью для Т⁠—⁠Ж? Любой процесс, в котором в каком-то виде участвуют деньги, можно превратить в тему для Тинькофф Журнала. Прочитайте наш мануал для авторов и приносите заявку на статью.

Анна Гриневич
Вас штрафовали за отсутствие маски или нарушение самоизоляции? Удалось ли отменить штраф?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
0

Ничто так не ухудшает жизнь, как попытки государства её улучшить.

9
0

В довоенные годы оно может и было уместным. Сейчас, в военное время надо убирать весь этот маскарад, народ и без этого будет очень злым.

8
0

У меня за перчатки с 5 до 4 снизил суд

2

m, И что? Заплатили? Если да, то зря сократили, надо было бы наоборот - повысить до 10: всё равно заплатили бы.

1

m, круто! А какой суд? Районный или до Мосгорсуда пришлось дойти?

0
0

А как быть с ЖИРИНОВСКИМ, который 2 недели скрывал своё заболевание и сеял вирус во все стороны ?????

1
0

Прежде чем штрафовать за отсутствие маски, ее нужно сначала выдать человеку. Защитные свойства маска сохраняет в течении только 2-х часов, а потом она уже бесполезна. Вот и считайте сколько масок вам надо купить только на 1 день и сколько денег вам надо потратить на их приобретение, при стоимости 1 маски в среднем 5-10 руб/шт. Без штанов останешься!

1
0

Расскажите, пожалуйста, как оспорить наказания за езду по встречке, за парковку во втором ряду и прочие неудобства, нарушающие мои права нарушать

0
0

Это и есть капиталистическая политика и власть путина с его буржуазно-капиталистическим режимом и их депутатами Единой россии. При СССР, в Советское время такой анархии и беспредела не было !!!

0
0

Я сам не болел. Два-три раза в год ездил по маршруту г.Голицыно-Шелепиха-Полежаевская, маску надевал перед турникетами чтоб не терять время на лишние объяснения. Осенью 2021г. ездил по делам на м.Таганскую, где и остановили за отсутствие перчаток, отпустили как узнали что паспорта при себе нет. Из знакомых звонившие в Голицынскую городскую поликлинику (Одинцовский район МО) с подозрением на Ковид-19 отвечали "Приезжайте. будем разбираться"... скольких людей перезаражали в маршрутках только одному Богу ведомо.

0
0

Меня задержали в магазине за то, что не одел маску. Составили протокол, сказали, что ограничатся предупреждением. Но по приезду домой на портале Госуслуги нарисовался протокол со штрафом 4000 руб. Оплачивать не собираюсь, т.к. в протоколе я расписывался за предупреждение.

0
0

Штраф за маску ПОЧЕМУ -ТО указывают реквизиты РОСПРИРОДНАДЗОРА !!!! 1- Какое отношение защитники природы имеют к маскам ? 2- Почему указывают реквизиты ( куда платить штраф ) НЕ ОРГАНИЗАЦИИ ,А ЛИЧНЫЙ СЧЕТ ЧЕЛОВЕКА ? Нас , что пытается оштрафовать какой-то дядька ??? 3- Надев на нас маски НАРУШАЕТСЯ две статьи УК РФ ст. 111 -умышленное причинение вреда здоровью ( нас ПРИНУЖДАЮТ дышать углекислым газом , который мы-же и выдыхаем когда дышим ) 2- ст. 136 - ущемление прав человека нарушение равенства и свободы человека ! Если в городе ввели МАСОЧНЫЙ РЕЖИМ -значит ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАКРЫТЫ- ЗАВЕДЕНИЯ ОБЩЕПИТА (кафе -столовые ) , СЕКЦИИ, д.сады и т.д.

0

Сообщество