После возвращения в Россию самолетом нужно сдать ПЦР-тест. На это дают три дня со дня приезда. Результат нужно загрузить на госуслуги в течение четырех дней. Подскажите, день въезда учитывается или нет?
В постановлении главного санитарного врача не уточняется, надо ли учитывать день въезда. Суды по-разному считают дни, поэтому я советую включать день прибытия в страну, даже если вы прошли паспортный контроль за 10 минут до полуночи.
Какие коронавирусные правила въезда действуют в России для ее граждан
Подробно о правилах возвращения в Россию мы рассказывали в другой статье. Коротко упомяну основные принципы.
Если вы возвращаетесь в Россию по суше, вам не нужно заполнять анкеты на госуслугах или сдавать ПЦР-тест после въезда.
Если вы прилетаете на самолете или прибываете по морю, заполните анкету на госуслугах еще до пересечения границы. Когда приедете в Россию, сдайте ПЦР-тест на коронавирус в течение трех дней и загрузите результат на госуслуги. На это дается еще один день.
Тест после въезда сдавать не нужно, если в вашем аккаунте на госуслугах есть один из сертификатов:
- о коронавирусе, который вы перенесли в течение последних шести месяцев;
- о вакцинации от COVID-19 — этот сертификат действителен год.
При этом вам все равно надо заполнить анкету на госуслугах и сообщить, что такой сертификат у вас есть.
Эти правила — только для граждан России. К иностранцам предъявляют иные требования. О них мы подробно рассказали в другой статье.
Почему возникла путаница с периодом сдачи теста
В постановлении главсанврача о сроках сдачи теста написано так: «В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР». Нигде не поясняют, входит ли в эти три дня тот, когда человек вернулся в Россию. Еще непонятно, учитывают ли день прибытия, когда считают срок передачи результатов на портал госуслуг.
С 2020 по 2021 год требования главсанврача несколько раз меняли, но уточнений о том, учитывать ли день прилета, в документах не было:
- В 2020 году на сдачу теста и передачу результата на госуслуги давали всего три дня.
- С 1 мая по 7 июля 2021 года туристы должны были сдавать ПЦР-тест дважды по возвращении. Первый раз — в течение трех дней, второй — в течение пяти дней со дня въезда на территорию России. Передать результат на госуслуги надо было в те же три и пять дней. А перед тем, как сдавать второй анализ, просили выждать минимум сутки.
- 29 июля 2021 года правила снова изменили: три дня со дня въезда стали давать на сдачу теста, четыре дня со дня въезда — на передачу результата.
Роспотребнадзор не уточняет, как правильно рассчитать день возвращения. А управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому АО — Югре само запуталось в сроках: в одном пресс-релизе написано, что на сдачу анализа дается 72 часа, потом — три дня после возвращения домой.
Иногда про 72 часа после возвращения пишут и в СМИ. Но три дня не равны 72 часам — это разные сроки. Если путешественник вернулся в Россию в 23:00 1 сентября, 72 часа истекут в 23:00 4 сентября, а вот три дня закончатся в 23:59 3 сентября или в 23:59 4 сентября — в зависимости от того, учитывается ли день въезда.
В гражданском и административном праве отсчитывать срок нужно со следующего дня после прибытия. По этой логике на сдачу анализа дают день прилета плюс еще три дня. А на передачу результата теста на госуслуги — день прилета плюс еще четыре дня.
Суды. Я не нашла судебной практики, в которой разъяснили бы, как считать срок сдачи теста. Как правило, в судах рассматривают дела путешественников, которые не сдали тест после въезда или вовремя не передали результат на госуслуги. Но в этих решениях суды считали срок сдачи по-разному: одни — со дня прилета, другие — со следующего дня.
Приведу примеры судебных решений. Во всех трех случаях, о которых я расскажу, еще действовали старые правила: надо было за три дня не только сдать тест, но и передать результат на госуслуги.
Жительница Саранска вернулась из Турции в Россию 29 августа 2020 года и не загрузила результат на госуслуги. Женщину оштрафовал Роспотребнадзор, и суды трех инстанций сказали, что ведомство было право. Кассационный суд уточнил, что путешественница должна была сдать тест и передать результат через портал госуслуг в течение трех дней, включая день приезда, — по 31 августа включительно.
Получается, в этом деле суд трактовал постановление главсанврача буквально — включил день прилета в трехдневный срок. На сдачу анализов у женщины было только 29, 30 и 31 августа. Так же поступил суд в Хакасии.
23 декабря 2020 года турист вернулся в Россию из Занзибара. В день прилета он не успел сдать анализы, потому что лаборатория уже не работала. После 23 декабря она закрылась и собиралась снова принимать клиентов только после новогодних праздников. Турист не обратился в другую лабораторию, потому что заболел отитом. Он лечился дома и врача не вызывал.
Суд сказал, что мужчина нарушил требование закона, поскольку не сдал анализы и не передал результат в трехдневный срок — до 25 декабря включительно. Туристу назначили штраф — 7500 Р.
Получается, суд включил в трехдневный срок день прилета. У путешественника для сдачи теста были 23, 24 и 25 декабря. Но так бывает не всегда.
Например, в Алтайском крае рассматривали дело туристки, которая 12 апреля 2021 года вернулась в Россию из ОАЭ. Она не сдала тест на коронавирус и не разместила результат на госуслугах.
Защитник женщины настаивал, что виноват сам Роспотребнадзор: не принял меры, чтобы предотвратить административное правонарушение. Он не напомнил туристке, что нужно сдать анализы, и не уведомил об этом в аэропорту.
Суд сказал, что Роспотребнадзор не обязан об этом напоминать. Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации, а значит, у туристки была возможность с ним ознакомиться. По мнению суда, женщина должна была сделать ПЦР-тест и разместить результат на госуслугах не позже 15 апреля 2021 года. А раз она не исполнила требование, должна заплатить штраф 7500 Р.
Срок сдачи теста не был предметом спора, и суд рассчитал его по общему правилу. В итоге он не включил день прилета в трехдневный срок. В результате у туристки были 12, 13, 14 и 15 апреля, чтобы сдать тест. Так же поступил суд в Ставрополе.
Жительницу Ставрополя, которая вернулась из Турции 12 сентября 2020 года, оштрафовал Роспотребнадзор, потому что она не разместила результат анализа на госуслугах в течение трех дней с момента прилета.
Суд кассационной инстанции уточнил: поскольку женщина прилетела 12 сентября, она должна была разместить информацию до 15 сентября включительно.
В этом случае, по мнению суда, у женщины тоже были 12, 13, 14 и 15 сентября для выполнения требования Роспотребнадзора.
Когда в итоге подавать анкету на госуслуги
Поскольку суды и ведомства по-разному считают сроки, рекомендую включать день прилета в трехдневный срок. Тогда вы точно сможете избежать штрафа.
Гражданам, которые вовремя не сдали анализы и не передали результат на госуслуги, грозит штраф от 15 000 до 40 000 Р. Но чаще всего суды назначают более мягкое наказание, поэтому многих правонарушителей обязывают уплатить только 7500 Р.
Ну надо же, я думала, давно уже все отменили. Вот это поворот.
А если забыл/забил и ничего не загрузил?)
Julia, здравствуйте, в итоге вам пришло что нибудь ?
Оксана, вроде нет . Я только неделю в России побыла. Может они не смотрят строго больше 🤔
Julia, у меня родителям чуть больше чем через год пришел вызов на суд, по аналогичному делу, якобы не загрузили результата теста на сайт
Когда нет четкости в решениях и постановлениях о чем это может говорить?Правильно,все кругом запутаются…но штраф конечно же дадут,как же без штрафа
А при отдыхе в Абхазии нужно сдавать или нет. Вроде пишут нет, а вроде да. Не понятно.
Скажите, в 2022 году тоже штрафы приходят? Как быстро они приходят и всем ли? Если такие данные?
Ксения, сам жду и присоединяюсь к вопросу
После прилёта зашёл в одну из частных клиник чтобы сдать ПЦР, мне ответили, что эти требования уже отменены. Судя по всему специалист был не компетентен. Жду прилёта штрафа, поскольку анкету на госуслугах не заполнил и не успел в трёхдневный срок сделать ПЦР
Kosta, когда вы прилетели?
Мы 18.09.2022, штрафа пока не видно.
Ксения, пришёл штраф?
Рустам, нет, пока не было
Сдали тест вовремя, в клинике написала заявление о загрузке результатов в роспотребнадзор. В итоге ничего не передано, роспотребнадзор подал в суд.
Прилетели 15.09.2022 из Турции, сдали экспресс-тест, загрузили на Госуслуги, 14.10.2022 г. пришло постановление о штрафе (сдали тест не тем методом)