Сколько дней дается на сдачу теста по возвращении в Россию из-за рубежа?

В постановлении главного санитарного врача не уточняется, надо ли учитывать день въезда. Суды по-разному считают дни, поэтому я советую включать день прибытия в страну, даже если вы прошли паспортный контроль за 10 минут до полуночи.

Подробно о правилах возвращения в Россию мы рассказывали в другой статье. Коротко упомяну основные принципы.

Если вы возвращаетесь в Россию по суше, вам не нужно заполнять анкеты на госуслугах или сдавать ПЦР-тест после въезда.

Если вы прилетаете на самолете или прибываете по морю, заполните анкету на госуслугах еще до пересечения границы. Когда приедете в Россию, сдайте ПЦР-тест на коронавирус в течение трех дней и загрузите результат на госуслуги. На это дается еще один день.

Тест после въезда сдавать не нужно, если в вашем аккаунте на госуслугах есть один из сертификатов:

1. о коронавирусе, который вы перенесли в течение последних шести месяцев;
2. о вакцинации от COVID-19 — этот сертификат действителен год.

При этом вам все равно надо заполнить анкету на госуслугах и сообщить, что такой сертификат у вас есть.

Эти правила — только для граждан России. К иностранцам предъявляют иные требования. О них мы подробно рассказали в другой статье.

В постановлении главсанврача о сроках сдачи теста написано так: «В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР». Нигде не поясняют, входит ли в эти три дня тот, когда человек вернулся в Россию. Еще непонятно, учитывают ли день прибытия, когда считают срок передачи результатов на портал госуслуг.

С 2020 по 2021 год требования главсанврача несколько раз меняли, но уточнений о том, учитывать ли день прилета, в документах не было:

1. В 2020 году на сдачу теста и передачу результата на госуслуги давали всего три дня.
2. С 1 мая по 7 июля 2021 года туристы должны были сдавать ПЦР-тест дважды по возвращении. Первый раз — в течение трех дней, второй — в течение пяти дней со дня въезда на территорию России. Передать результат на госуслуги надо было в те же три и пять дней. А перед тем, как сдавать второй анализ, просили выждать минимум сутки.
3. 29 июля 2021 года правила снова изменили: три дня со дня въезда стали давать на сдачу теста, четыре дня со дня въезда — на передачу результата.

Роспотребнадзор не уточняет, как правильно рассчитать день возвращения. А управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому АО — Югре само запуталось в сроках: в одном пресс-релизе написано, что на сдачу анализа дается 72 часа, потом — три дня после возвращения домой.

Иногда про 72 часа после возвращения пишут и в СМИ. Но три дня не равны 72 часам — это разные сроки. Если путешественник вернулся в Россию в 23:00 1 сентября, 72 часа истекут в 23:00 4 сентября, а вот три дня закончатся в 23:59 3 сентября или в 23:59 4 сентября — в зависимости от того, учитывается ли день въезда.

В гражданском и административном праве отсчитывать срок нужно со следующего дня после прибытия. По этой логике на сдачу анализа дают день прилета плюс еще три дня. А на передачу результата теста на госуслуги — день прилета плюс еще четыре дня.

Суды. Я не нашла судебной практики, в которой разъяснили бы, как считать срок сдачи теста. Как правило, в судах рассматривают дела путешественников, которые не сдали тест после въезда или вовремя не передали результат на госуслуги. Но в этих решениях суды считали срок сдачи по-разному: одни — со дня прилета, другие — со следующего дня.

Приведу примеры судебных решений. Во всех трех случаях, о которых я расскажу, еще действовали старые правила: надо было за три дня не только сдать тест, но и передать результат на госуслуги.

• Жительница Саранска вернулась из Турции в Россию 29 августа 2020 года и не загрузила результат на госуслуги. Женщину оштрафовал Роспотребнадзор, и суды трех инстанций сказали, что ведомство было право. Кассационный суд уточнил, что путешественница должна была сдать тест и передать результат через портал госуслуг в течение трех дней, включая день приезда, — по 31 августа включительно.

Получается, в этом деле суд трактовал постановление главсанврача буквально — включил день прилета в трехдневный срок. На сдачу анализов у женщины было только 29, 30 и 31 августа. Так же поступил суд в Хакасии.

• 23 декабря 2020 года турист вернулся в Россию из Занзибара. В день прилета он не успел сдать анализы, потому что лаборатория уже не работала. После 23 декабря она закрылась и собиралась снова принимать клиентов только после новогодних праздников. Турист не обратился в другую лабораторию, потому что заболел отитом. Он лечился дома и врача не вызывал.
• Суд сказал, что мужчина нарушил требование закона, поскольку не сдал анализы и не передал результат в трехдневный срок — до 25 декабря включительно. Туристу назначили штраф — 7500 ₽.

Получается, суд включил в трехдневный срок день прилета. У путешественника для сдачи теста были 23, 24 и 25 декабря. Но так бывает не всегда.

• Например, в Алтайском крае рассматривали дело туристки, которая 12 апреля 2021 года вернулась в Россию из ОАЭ. Она не сдала тест на коронавирус и не разместила результат на госуслугах.
• Защитник женщины настаивал, что виноват сам Роспотребнадзор: не принял меры, чтобы предотвратить административное правонарушение. Он не напомнил туристке, что нужно сдать анализы, и не уведомил об этом в аэропорту.
• Суд сказал, что Роспотребнадзор не обязан об этом напоминать. Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации, а значит, у туристки была возможность с ним ознакомиться. По мнению суда, женщина должна была сделать ПЦР-тест и разместить результат на госуслугах не позже 15 апреля 2021 года. А раз она не исполнила требование, должна заплатить штраф 7500 ₽.

Срок сдачи теста не был предметом спора, и суд рассчитал его по общему правилу. В итоге он не включил день прилета в трехдневный срок. В результате у туристки были 12, 13, 14 и 15 апреля, чтобы сдать тест. Так же поступил суд в Ставрополе.

• Жительницу Ставрополя, которая вернулась из Турции 12 сентября 2020 года, оштрафовал Роспотребнадзор, потому что она не разместила результат анализа на госуслугах в течение трех дней с момента прилета.
• Суд кассационной инстанции уточнил: поскольку женщина прилетела 12 сентября, она должна была разместить информацию до 15 сентября включительно.

В этом случае, по мнению суда, у женщины тоже были 12, 13, 14 и 15 сентября для выполнения требования Роспотребнадзора.

Поскольку суды и ведомства по-разному считают сроки, рекомендую включать день прилета в трехдневный срок. Тогда вы точно сможете избежать штрафа.

Гражданам, которые вовремя не сдали анализы и не передали результат на госуслуги, грозит штраф от 15 000 до 40 000 ₽. Но чаще всего суды назначают более мягкое наказание, поэтому многих правонарушителей обязывают уплатить только 7500 ₽.