Какие требования противопожарной безопасности есть в МКД?

О пожарной безопасности в жилых домах издано множество нормативных актов, и требования порой очень запутанные. Но можно ориентироваться на три основных документа:

1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
2. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
3. Правила противопожарного режима.

Расскажу подробнее, какие основные требования содержатся в этих документах, кто должен проверять их соблюдение и что будет, если снять датчики дыма.

Жилое здание должно быть построено так, чтобы исключить пожар. А если уж он произошел, то у людей должна быть возможность эвакуироваться, а у пожарных подразделений — его потушить.

По проекту в новом многоквартирном доме должны быть:

1. Пожарные лестницы, лазы или проходы.
2. Система аварийного освещения, пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
3. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
4. Противопожарное водоснабжение.
5. Средства противопожарной и противодымной защиты.

Требования к пожарной безопасности постоянно ужесточаются, но по новым правилам сдаются только новые дома.

Например, до 1 марта 2021 года противопожарную сигнализацию нужно было устанавливать только в зданиях высотой свыше девяти этажей. А с 1 марта 2021 года вступили в силу новые требования, по которым такая сигнализация обязательна во всех домах, даже в одноквартирных.

Во время проверок Госпожнадзор прежде всего смотрит на проектные решения: если в доме по проекту в каждой квартире предусмотрены датчики дыма, то они должны быть на своих местах. Инспектор может выборочно зайти в квартиры — с согласия жильцов. То есть если дом ниже девяти этажей, построен до 1 марта 2021 года и пожарных извещателей в проекте нет, вряд ли инспектор Госпожнадзора будет требовать их установить. А если дом возведен после 1 марта, они должны быть обязательно.

Еще смотрят на степень опасности. Если эксплуатация здания, которое строили по старым требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, Госпожнадзор может обязать установить датчики дыма, даже если их нет в проекте. Например, так может произойти в двухэтажном деревянном многоквартирном доме с печным отоплением в квартирах.

С 1 марта 2023 года муниципалитеты будут обязаны за счет бюджета устанавливать автономные пожарные извещатели в квартирах и домах многодетных и неблагополучных семей. При условии, что помещения там уже не оборудованы системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

По данным МЧС за 2021 год, меньше всего пожаров происходит в домах высотой от пяти этажей. Вероятно, это связано с тем, что в высотках требования противопожарной безопасности всегда были жестче, а проверяют такие дома чаще и серьезнее.

В квартирах обычно ставят пожарные извещатели и речевые оповещатели, то есть динамики, по которым автоматически транслируется сообщение о пожаре.

Пожарные извещатели еще называют датчиками дыма, и они бывают двух типов.

Извещатели автоматической пожарной сигнализации всего дома ставят в коридорах, и они связаны с общей системой пожарной безопасности здания. Например, если такой датчик сработает в одной квартире, во всем доме включится дымоудаление — заработают вентиляторы в техническом помещении.

Автономные пожарные извещатели ставят во всех комнатах, кроме ванных и санузлов. Такие датчики работают сами по себе, от батарейки, и издают звук сирены, когда фиксируют дым. Если такой извещатель выключить или снять, это не повлияет на работу противопожарной системы дома, но жители конкретной квартиры рискуют вовремя не узнать о задымлении.

Некоторые застройщики вовсе не монтируют такие извещатели, а выдают их вместе с ключами. Это удобно, если надо делать ремонт: извещатели не придется снимать и заново ставить. Но на практике после ремонта про них часто просто забывают.

Правила противопожарного режима прямо говорят, что запрещено делать ремонт или перепланировку, в результате которых не будет доступа или уменьшится зона действия устройств противопожарной защиты. Кроме того, запрещено менять что-то в самих этих устройствах без разработки и согласования проекта.

Исходя из этих требований, чтобы перенести пожарные извещатели, требуется сделать проект и уведомить об этом УК.

Кроме того, УК получает от застройщика инструкцию по эксплуатации каждого дома. Это техническая документация, где в том числе описана работа систем предотвращения пожара и указано, как с ними обращаться. Как правило, в инструкции сказано, что никакие датчики, независимо от их типа, снимать или отключать нельзя.

Инструкция принадлежит всем собственникам и хранится в УК. Ее можно получить по заявлению, но если речь идет о новостройке, то застройщики часто выдают инструкцию или выдержки из нее вместе с другими документами на квартиру.

В части пожарной безопасности мест общего пользования УК или ТСЖ отвечает практически за все. Например, смотрит, чтобы жильцы дома не захламляли проходы, не устраивали кладовые под лестницами, не хранили канистры с бензином у дверей и не снимали противопожарные двери.

Но если в подъезде проверить это просто, то в квартиры сотрудники УК просто так зайти не могут. Поэтому чаще нарушения там выявляют попутно, например когда приходят по заявке самого жильца чинить кран или батарею. Бывает, что датчики дыма или речевые оповещатели сняты, отключены или просто закрыты чем-то в результате ремонта.

В этом случае УК имеет право выдать хозяевам предписание вернуть датчики на место и согласовать время для проверки, все ли сделано. Наложить штраф УК не может, зато может подать в суд, если ее требования игнорировать.

Вот пример из судебной практики. В Самаре УК обратилась в суд и потребовала от владельца жилья привести его в исходное состояние, а именно:

1. Вернуть на стену речевой оповещатель, как было при сдаче дома.
2. Восстановить прежний размер окон на лоджии — убрать панорамные, которых не было в проекте.
3. Снять самовольно установленный на фасад дома кондиционер.
4. Разобрать короба вокруг стояков водопровода и канализации.

Предписания УК собственнику оказалось недостаточно: он заявил, что ничего переделывать не будет.

На основании этого суд решил, что владелец квартиры обязан вернуть на место речевой оповещатель. Другие требования УК суд удовлетворил частично.

Что касается автономных датчиков, которые не связаны с системами дома, прямой обязанности жильцов сохранять их нет. Если их снять, выключить или закрыть натяжным потолком, противопожарная система дома будет работать как раньше. УК может проверить, есть ли датчики. Но проверять их исправность вряд ли станет.

Помимо выявления нарушений УК должна регулярно проверять противопожарные системы дома. Срок проверки берут из инструкции завода-изготовителя, но ее нужно проводить не реже раза в год. Инструкции для противопожарного оборудования и акты о его проверке хранятся в управляющей организации — жильцы имеют право ознакомиться с ними по запросу.

Вышедшие из строя датчики, проводку, трубы, краны и другое оборудование против пожаров также должна менять УК, причем даже если это не прописано в договоре на обслуживание дома и независимо от того, утверждены ли такие расходы на общем собрании.

За соблюдением противопожарного режима следят отделы Госпожнадзора. В своей работе Госпожнадзор применяет риск-ориентированный подход: это значит, что периодичность плановых проверок и их характер зависят от того, к какой зоне риска отнесено здание.

Например, если дом выше девяти этажей, то он в категории среднего риска. Такие дома проверяют раз в пять лет.

Если Госпожнадзор находит нарушение, инспектор составляет акт и выдает УК предписание.

Повторная проверка будет касаться уже только исполнения предписания. Если ничего не сделано, УК могут оштрафовать на сумму от 300 000 до 400 000 ₽. Бывает, УК пытаются оспорить требования МЧС в суде, но это удается редко.

Вот пример. УК из Самары обратилась в суд, чтобы обжаловать предписание МЧС. Проверка обнаружила следующее:

1. В прихожих квартир нет пожарных извещателей.
2. Нет системы оповещения и управления эвакуацией людей.
3. Неисправна противодымная защита.
4. В коридоре на 12-м этаже установлена перегородка.
5. Неисправна насосная установка.

Представитель УК ссылался на то, что в договоре с жильцами нет положений о том, что УК должна за всем этим следить. Но суд решил, что раз УК взяла на себя обязательство по содержанию дома, то пусть этим и занимается независимо от перечня работ и услуг в договоре.

За нарушения правил пожарной безопасности отвечает прежде всего УК, ведь она должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания.

Сумма штрафа для ответственного лица УК может доходить до 400 000 ₽. Есть и уголовное наказание — до семи лет лишения свободы, если произошел пожар, который привел к тяжелым последствиям для здоровья людей или их гибели.

Датчики в прихожей квартиры — часть противопожарной системы дома, и по закону они относятся к имуществу всех жильцов. Убирать их, закрывать или отключать нельзя.

Проверкой датчиков должна заниматься УК. Срок этой проверки установлен в инструкции изготовителя противопожарного оборудования, но не должен быть реже раза в год.

За отсутствие датчиков или их неисправность могут оштрафовать на сумму от 5000 до 15 000 ₽ или даже подать в суд — зависит от того, кто выявит нарушение и как отреагировать на требование вернуть все так, как было.