США ввели санкции против более 100 компаний и физлиц России: удар пришелся на финансовый сектор

21 ноября США объявили о расширении санкционного списка — всего под новые ограничения подпали более 100 организаций и физлиц. В основном это компании финансового сектора России: банки, регистраторы и депозитарии.

Расскажем, кто попал в новый санкционный пакет и чем это может грозить.

Это уже четвертый пакет санкций, который США вводят против России в этом году. Количественно он самый маленький: в нем немногим более 100 наименований и нет ограничений против целых секторов или отраслей экономики. Кроме того, они не затрагивают иностранных партнеров России.

В основном под удар попал финансовый сектор. В списке российские компании и лица, работающие в сфере финансов и международных переводов.

Банки. Кроме «Газпромбанка», «Дом.РФ» и «БКС-банка» под ограничения подпали «Агророс», «ББР-банк», Братский народный банк, БКФ, «Гарант-инвест», «Викинг», «Итуруп», «Кремлевский», МФО «Межгосударственный банк», Национальный резервный банк, «Славия», «Хлынов», «Фора-банк», «Финсервис», «Центрокредит», «Энерготрансбанк», «Примсоцбанк» и другие.

Санкции также затронули зарубежные филиалы «Газпромбанка» в Люксембурге, Гонконге, Швейцарии, Южной Африке и на Кипре.

Регистраторы и депозитарии: агентство «Региональный независимый регистратор», «Ведение реестров компаний», депозитарная компания «Регион», Евроазиатский регистратор, Межрегиональный регистраторский центр, Независимая регистраторская компания, Независимый специализированный депозитарий, Национальная специализированная финансовая компания, Профессиональный регистрационный центр, «Регистратор-капитал», регистрационная компания «Центр-инвест», «Реестр», специализированный регистратор «Компас», «Сургутинвестнефть» и спецдеп «Инфинитум».

Физлица. Всего в списке 16 фамилий, из которых 11 — сотрудники ЦБ, включая первых зампредов Владимира Чистюхина и Дмитрия Тулина. Также под прямые санкции подпали:

• директор департамента финансовой стабильности Елизавета Данилова;
• директор департамента национальной платежной системы Алла Бакина;
• директор департамента организации международных расчетов Михаил Ковригин;
• директор департамента стратегического развития финансового рынка Екатерина Лозгачева;
• директор департамента исследований и прогнозирования Александр Морозов;
• директор департамента инфраструктуры финансового рынка Кирилл Пронин;
• директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля Богдан Шабля;
• директор департамента сотрудничества с международными организациями Гульнара Хайдаршина;
• заместитель председателя Банка России Ольга Полякова.

Кроме того, в списке оказались сотрудники подразделений ВТБ в Шанхае и Сбербанка в Нью-Дели.

Напомним, что санкции против главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной и ее первого заместителя США ввели еще в сентябре 2022 года.

Финансовые посредники. 4 декабря Минфин США отдельным решением внес в санкционные списки еще пять организаций и столько же физлиц, связанных с компанией TGR Group. Это международная структура, которая, по версии американского регулятора, помогала обходить санкции состоятельным россиянам. В пресс-релизе указано, что компания использовала криптовалюты для отмывания денег и их вывода через предоплаченные карты, а также помогала российским гражданам приобретать имущество в Великобритании, скрывая происхождение денег.

«С помощью TGR Group российские элиты пытались использовать цифровые активы, в частности обеспеченные долларами США стейблкоины, чтобы избежать американских и международных санкций, еще больше обогащая себя и Кремль», — утверждают в американском Минфине.

Санкции против российских компаний и физлиц вводит специальное подразделение Минфина США — Управление по контролю за иностранными активами  . Именно оно добавляет людей и компании в особый санкционный список — SDN-лист  . Со всеми, кто в него попал, резидентам США запрещено вести какие-либо дела, например заключать договоры и проводить транзакции, — в противном случае они сами рискуют оказаться под санкциями.

Фактически попадание в SDN-лист означает отрезание от международной долларовой системы — крупнейшей в мире. А также блокировку работы цепочек поставок компании, если в одном из звеньев присутствует хотя бы один резидент США.

Вот к каким последствиям привели или могут привести очередные санкции.

Сложности с оплатой международных энергетических сделок. Пожалуй, самым болезненным для страны стало попадание под санкции «Газпромбанка». Этот банк — важное звено при расчетах за российский газ с иностранными партнерами.

В марте 2022 года президент Путин подписал специальный указ, который обязал компании из «недружественных» стран покупать российский газ за рубли. Для этого у покупателя должны быть два счета в «Газпромбанке»: рублевый и валютный. Деньги за газ сначала поступают на валютный счет, затем банк меняет их на рубли и переводит на рублевый счет для покупки газа. Изначально валюту меняли на Московской бирже, но после того, как против нее ввели санкции, ЦБ скорректировал механизм обмена: валюту стали конвертировать через «уполномоченный банк», то есть как раз через «Газпромбанк».

Теперь, видимо, нас ждет новая корректировка механизма. Возможно, просто выберут другой банк, который пока не находится в SDN-листе.

Проблемы с работой карт UnionPay. Карты этой китайской платежной системы в России эмитируют, кроме прочих, подпавшие под новые санкции «Газпромбанк» и «Примсоцбанк». Эти кредитные организации уже сообщили о возможных проблемах с работой UnionPay за границей и посоветовали своим клиентам как можно скорее снять наличные.

При этом многие банки, которые подпали под новые санкции, заявили, что ограничения не скажутся на их штатной работе. «Для наших клиентов это не несет никаких изменений: санкции США не влияют на работу банка внутри России», — сообщили в «Дом.РФ».

В пресс-релизе американского Минфина утверждается, что через «Газпромбанк» «осуществляется покупка оборудования для ВПК, выплата зарплат и денежных компенсаций солдат, а также компенсаций семьям погибших военнослужащих». А блокировка деятельности иностранных подразделений банка направлена на ограничение доступа к международным финансовым рынкам.

Попадание остальных банков в санкционный список необходимо, чтобы предотвратить их попытки использовать международную финансовую систему для оплаты технологий и оборудования, которые затем используются в российском ВПК, утверждает Минфин США.

Что касается санкций в отношении российских регистраторов и депозитариев, то их необходимость объясняют публикацией указа президента РФ № 840 «О временном порядке учета некоторых ценных бумаг», который разрешает передачу некоторых ценных бумаг российским регистраторам. В США считают, что таким образом Россия пытается обойти санкции в отношении Национального расчетного депозитария.

Американское ведомство заявляет, что санкции против должностных лиц ЦБ РФ ввели из-за того, что они участвуют в поддержании международных финансовых связей России или продвижении альтернативных финансовых путей, которые страна может использовать для оплаты необходимого ей оборудования и технологий.

В целом санкции США и ее партнеров против российских граждан и бизнеса давно стали привычным делом. Помимо ноябрьского пакета, в этом году американский SDN-лист пополнялся еще три раза раза.

1. В феврале был самый масштабный санкционный удар: Минфин и Госдеп наложили ограничения более чем на 500 физлиц и компаний. Также под санкции подпали 90 компаний по линии Минторга США.
2. В июне в санкционном списке оказалось еще более 300 физлиц и компаний, в том числе Мосбиржа и входящие в ее группу НКЦ и НРД.
3. В августе список расширился еще на более чем 400 компаний и физлиц, причем не только из России, но и из стран Азии, Европы и Ближнего Востока. Это те, кого заподозрили в сотрудничестве с Россией и в помощи с обходом санкций.

На их фоне новый список не кажется таким внушительным. В основном удар пришелся по финансовому сектору, что может еще сильнее осложнить ситуацию с трансграничными платежами. Кроме того, видимо, придется снова пересмотреть схему продажи российского газа западным потребителям. Но какого-то критического ущерба российской финансовой системе новые санкции нанести не должны.

Обычно вслед за США новые ограничения вводят и их партнеры. Поэтому в ближайшее время можно ожидать новых пакетов от ЕС, Великобритании, Японии и других «недружественных» стран.