Как стать наблюдателем на выборах?

Думаю стать наблюдателем на выборах. Расскажите, пожалуйста, как это сделать, какой план действий? Еще хочется понять, какие полномочия есть у наблюдателей: что можно делать, а что нельзя? Действительно ли наблюдатели могут, например, препятствовать фальсификациям?

Наблюдатели действительно могут препятствовать фальсификациям на выборах: психологически сложно действовать незаконно, если за тобой пристально следят. При этом важно число наблюдателей — хотя бы 2—3: кто-то остается на избирательном участке, а кто-то ходит с членами УИК на надомное голосование.

Расскажу подробнее о полномочиях наблюдателя и как им стать.

Кто такие наблюдатели

Наблюдатели — это граждане, которые следят за соблюдением закона на выборах или референдумах. Они присутствуют на избирательном участке, например в районной школе или детском саду, и в территориальной или окружной избирательной комиссии — районной администрации, управе района и т. п. Наблюдатели должны контролировать все происходящее на избирательном участке и фиксировать возможные нарушения.

Наблюдателем может стать совершеннолетний, дееспособный гражданин России, если он не находится в местах лишения свободы по приговору суда. Есть и другие ограничения — например, наблюдателями не могут быть:

  • депутаты;
  • чиновники;
  • судьи;
  • прокуроры;
  • члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, ПРГ, — именно за их действиями и нужно наблюдать.

Члены избирательной комиссии с ПРГ выдают бюллетени, ездят с переносным ящиком на надомное голосование, участвуют в погашении бюллетеней, подсчете голосов, сортировке и подсчете бюллетеней и т. д. Поэтому простор для фальсификаций у членов избирательной комиссии с правом решающего голоса широкий, и за их работой нужно тщательно следить.

Полномочия наблюдателей

У наблюдателей исчерпывающий список полномочий — он закреплен законом. Наблюдатели вправе:

  1. Знакомиться с книгами и сведениями об избирателях, списками избирателей, голосующих на дому. Например, по книгам можно определить, сколько реально пришло человек и сколько выдали бюллетеней.
  2. Находиться на избирательном участке с открытия до завершения подсчета голосов.
  3. Присутствовать при голосовании на дому. Такое голосование — один из случаев, когда в урне может оказаться слишком много бюллетеней за определенного кандидата. Поэтому следить за надомным голосованием нужно особенно тщательно.
  4. Следить за подсчетом голосов и проверять отметки избирателей на бюллетенях. Это нужно для проверки, совпадает ли отметка избирателя с тем, что произносит вслух член избирательной комиссии.
  5. Наблюдать за составлением протокола об итогах голосования и получить его заверенную копию — это позволяет подстраховаться на случай, если комиссия решит сделать другую версию протокола, с «правильными» результатами. Еще экземпляр протокола нужен, чтобы обжаловать результаты выборов.
  6. Вести фото- или видеосъемку на избирательном участке. Предварительно об этом необходимо уведомить председателя и секретаря избирательной комиссии.
  7. Обжаловать действия избирательной комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

А вот что наблюдатели делать не могут:

  1. Выдавать избирательные бюллетени.
  2. Расписываться за избирателя в получении бюллетеня по его просьбе или заполнять бюллетень.
  3. Нарушать тайну голосования — смотреть, как проголосовал избиратель, и озвучивать его выбор.
  4. Принимать участие в подсчете голосов — трогать бюллетени — можно только следить.
  5. Препятствовать работе избирательной комиссии — например, не давать членам комиссии выдавать бюллетени избирателям.
  6. Заниматься агитацией — призывать голосовать за конкретного кандидата или партию.
  7. Участвовать в принятии решений избирательной комиссии.

То есть наблюдатели могут лишь следить за процессом выборов и контролировать голосование. Но это не значит, что их работа бесполезна. На практике в 95% случаев сам факт наличия наблюдателей предотвращает фальсификации: больше всего нарушители боятся, что их увидит кто-то «чужой». А еще это отличная отговорка для начальства: мол, не можем вбросить бюллетени, потому что за нами следят.

Если наблюдатель видит, что совершается преступление из главы 19 УК РФ — например, член избирательной комиссии ставит галочки в бюллетенях и пытается вбросить их в урну для голосования — это обязательно нужно зафиксировать на камеру, сообщить о нарушении в вышестоящую избирательную комиссию и написать заявление в правоохранительные органы.

Как стать наблюдателем

Есть несколько способов стать наблюдателем.

Через партию или кандидата. Наблюдателей может назначить политическая партия, которая зарегистрировала федеральный список кандидатов, или кандидат, зарегистрированный по одномандатному округу.

Чтобы стать наблюдателем, нужно связаться с избирательным штабом кандидата или партии. Обычно штабы проводят предварительный тренинг наблюдателей.Можно и не ходить самостоятельно по избирательным штабам, а обратиться в общественную организацию, которая поможет с оформлением документов и подскажет, как действовать на выборах. Например, в общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос».

На участке разрешено присутствовать 1—2 наблюдателям от каждой партии или кандидата. Удалять их с участка можно только по решению суда.

Через субъект общественного контроля. Также, чтобы стать наблюдателем, можно обратиться в общественную палату субъекта, в котором проводятся выборы. Еще можно самостоятельно создать субъект общественного контроля и от его лица назначать наблюдателей. К таким субъектам относятся: общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и т. д.

Порядок назначения наблюдателей довольно простой:

  1. Партия, кандидат или субъект общественного контроля должны выдать наблюдателю направление по форме.
  2. Одновременно подается список наблюдателей в территориальную комиссию.
  3. Наблюдатель приходит в свою комиссию с направлением и паспортом.

Назначают наблюдателей не позднее чем за три дня до голосования — список назначенных наблюдателей предоставляют в соответствующую территориальную комиссию.

Дополнительный способ — через удостоверение журналиста. Еще один способ стать наблюдателем, если партия, кандидат или субъект общественного контроля отказали, — обзавестись удостоверением журналиста. Никаких формальных требований к такому удостоверению нет. Но в практике сложилось, что в нем должны быть указаны:

  1. Название и номер документа.
  2. Наименование юрлица, выпускающего СМИ.
  3. Наименование СМИ.
  4. Сведения о госрегистрации СМИ.
  5. ФИО представителя СМИ.
  6. Дата выдачи, срок действия.
  7. Подпись главреда.
  8. Печать юрлица.
  9. Фотография представителя СМИ.

Некоторые избирательные комиссии требуют редакционное задание и распечатанное свидетельство о регистрации СМИ. Поэтому их тоже лучше взять с собой.

Стоит ли становиться наблюдателем

Я был наблюдателем на выборах в Московскую городскую Думу в 2014 году и пошел в надомное голосование: показалось, что это интереснее, чем целый день сидеть на участке. Не зря: мне удалось пресечь как минимум одно нарушение.

Один пожилой избиратель, получив бюллетень, спросил: «А за кого голосовать-то?» И член УИК с ПРГ не постеснялся порекомендовать ему кандидата. Я сказал члену избирательной комиссии, что он нарушил закон, а избирателю объяснил, что он сам должен принять решение. После этого члены УИК, с которыми я ходил, молчали до возвращения на участок.

Я убежден, что участок, на котором работают наблюдатели, — это еще один участок без фальсификаций. Например, во время проведения референдума в Татарстане в ноябре 2017 года отчетливо видна зависимость между наличием и отсутствием наблюдателей.

Результаты референдума по самообложению в поселении Пестречинское Республики Татарстан в 2017 году

Избирательный участок Явка Наблюдатели
2400 19% Есть
2401 23% Есть
2402 21% Есть
2403 61% Нет
2404 21% Есть
Избирательный участок № 2400
Явка
19%
Наблюдатели
Есть
Избирательный участок № 2401
Явка
23%
Наблюдатели
Есть
Избирательный участок № 2402
Явка
21%
Наблюдатели
Есть
Избирательный участок № 2403
Явка
61%
Наблюдатели
Нет
Избирательный участок № 2404
Явка
21%
Наблюдатели
Есть

Еще стать наблюдателем стоит, чтобы посмотреть, как выглядит процесс голосования изнутри, узнать, как голосуют люди за 80 на надомном голосовании и как распределяется поток избирателей.

«Для меня это был очень интересный опыт, что-то вроде экскурсии за кулисы»

Я была наблюдателем на выборах в Государственную думу в декабре 2011 года и членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на президентских выборах в марте 2012 года. Оба раза от КПРФ: они занимали кабинеты в юракадемии, где я училась, и радовались всем желающим.

Избирательный участок и на тех, и на других выборах был в лицее неподалеку от моего дома — там 2300 избирателей, но в основном приходили пенсионеры.

Работа наблюдателя — наблюдать. Мы считали на листке количество реально пришедших избирателей и следили, чтобы члены комиссии не советовали, за кого голосовать. Еще я ходила с группой, которая организовывала надомное голосование для людей с инвалидностью.

Когда я была членом избирательной комиссии, то проверяла паспорта, выдавала бюллетени и подписывала итоговые бланки с результатами.

В 2011 году я была настроена следить за фальсификациями и раскрывать преступления. Но оказалось, что если нарушения и были, то отследить их было сложно. На участке стояли электронные комплексы обработки избирательных бюллетеней, которые отказывались принимать сложенные вдвое бюллетени и благодарили за каждый бюллетень. Это исключало возможность вбросить стопку.

А в 2012 году впервые появилась онлайн-трансляция с участков. Избиратели рассказывали, что предварительно смотрели, чем мы тут занимаемся. Одна пожилая женщина, которая заказывала надомное голосование, даже возмутилась, что мы к ней не дошли, потому что кто-то из комиссии читал билеты по вождению вместо работы.

Оба раза участия в выборах для меня были интересным опытом, что-то вроде экскурсии за кулисы.


Кирилл Чиркин
26.08, 08:31
Были ли вы наблюдателем на выборах? Поделитесь опытом:

Здравствуйте. В этом году впервые была среди комиссии на выборах (г. Иваново), и уяснила для себя, что это важно. Я увидела в вк репост поста организации "Объединенные демократы" и записалась на их лекции для начинающих наблюдателей (организация во многих городах есть, можете им написать и они все разъяснят). На лекции встретилась с одним самовыдвиженцем, и он подал заявление, вроде бы, в ТИК о том, что назначает меня, только не наблюдателем, а членом комиссии с правом совещательного голоса (лучше становиться им, тк у наблюдателей оочень усеченные права, и недобросовестные члены комиссии могут вас грубо говоря в угол поставить и ничего вы не увидите). Также много информации на сайте "Голос" (www.golosinfo.org). Или можете обратиться в интересующую вас партию, они тоже разъяснят.

Очень конечно интересно было смотреть, как тебя другие члены комиссии пытаются ущемлять, хотя по сути ты такой же член комиссии как и они.. но только заинтересован в ЧЕСТНОСТИ проведения выборов. И забавно еще получалось, что до момента прихода наблюдателей явка на участке была около 30 человек, а как пришли наблюдатели - 2-3 человека в день. Чудеса да и только.

29

Дарья, да, контроль явки это возможно самое простое что может сделать наблюдатель. Никто из комиссии не хочет, чтобы их действия увидел посторонний - среди своих уютнее.

4

Регулярно хожу наблюдателем с 2011 года, ТЖ молодцы за актуальную и важную тему.
Наблюдатели - лучшие люди в стране (С) Шульман

18

Павел, спасибо за добрые слова, мы старались!)

3

Как раз записалась в наблюдатели на сентябрьские выборы. Спасибо за статью, актуально

11

Анна, я вот отправил заполненную форму, но неделю уже нет никакой обратной связи(

0

Анна, а в каком регионе?

0

Кирилл, в Москве

2

В этом году впервые иду наблюдать. За себя и за того парня.
Спасибо за материал!

8

Вячеслав, поделитесь потом личным опытом!

0

Была наблюдателем, и членом УИК с ПРГ в разные годы

7

Александра, а на этих выборах планируете? Как вам работает членом УИК с ПРГ?

2

Наблюдатель на 4х компаниях, а сейчас член комиссии с ПРГ в Москве, помогал устроиться Голос.
Участвовать в избирательном процессе очень важно, хотя серьёзных нарушений не было, наличие в комиссии независимого члена очень дисциплинирует председателя.
Уровень знаний комиссий очень низкий, факт, избирательное право знают очень поверхностно.

5

Был и больше не хочу, потому что своими глазами увидел широчайшую поддержку действующей власти населением страны.
Люди абсолютно искренне и убежденно голосуют за Путина, Единую Россию (иногда за КПРФ) и категорически не хотят ничего менять, их все устраивает.

Наблюдай-не наблюдай, но от этого факта никуда не денешься - люди на 100% сами выбирают ту жизнь, которой мы сейчас все тут живем.

4

Alexey, к сожалению, пока что это так. Наблюдение позволяет предотвратить вброс лишних 100 голосов за вышеуказанные партии, или подмену протокола.

А вы в каком регионе были?

5
Отредактировано

Было дело в 11ом году. Весь день провел на участке. Написал две жалобы на откровенные фальсификации, председателя комиссии это очень расстроило и он поспособствовал, чтобы наряд охранников правопорядка удалил меня с участка до закрытия голосования на этом участке.

4
Герой Т—Ж

Электронное голосование передает привет борцам за справедливость.

3

TriggerPack, пенсионеры, приходящие на УИК и являющиеся самыми активными участниками выборов, передают привет сторонникам технологий

8
Герой Т—Ж

К сожалению, в тексте достаточно большое количество неточностей. Начиная с того, что такое "наблюдатель".

Я сам тренер голоса со стажем наблюдения и работы 8 лет.

Я написал на почту тж. Буду рада помочь, если вдруг захотите исправит неточности

3

А зачем наблюдать, если по настоящему интересных кандидатов отсекают ещё на этапе выдвижения?
Не видя альтернативы, люди и будут голосовать за партию власти.
Отсекая оппозицию власти просто не дают людям возможности хотя бы ознакомиться с иными точками зрения на происходящее в стране.
А электронное голосование... Все мои знакомые бюджетники уверенны в том, что их начальство узнает за кого они голосовали.
Да и не бюджетники. Не имея возможности проверить результаты электронного голосования (Роману Юнерману в такой возможности суд отказал) я почему-то должен верить IT-шникам сидящим у про властной кормушки.
Т.е. выборы фальсифицируются трижды:
1. на этапе выдвижения;
2. в процессе личного голосования;
3. в процессе электронного голосования.
Наблюдатель на участке может в какой-то степени повлиять на масштаб по второму пункту.
Трижды был наблюдателем. Больше не хочу.
Не хочу своим присутствием легитимизировать уже идущие фальсификации.
P.S. 10 т.р. пенсионерам. Как же они нас всех презирают...

2

Ничего не делать тоже не стоит.
Действующая власть и не хочет, что вы куда то шли, так ей проще даже не фальсифицировать, а просто побеждать за счёт актива.

Хотя конечно есть мысли забить на все и пусть те кто хотят жить на дне -пусть продолжают жить на дне, лишь я жил бы спокойно. Боюсь политика все равно заинтересуется мной рано или поздно даже в таком случае.

5

Alexandro, забивать однозначно не стоит. К тому же, выборы раз в год проходят. Несколько дней в году можно и потратить на это.

Большего всего они не любят, когда-то «следит за руками». Как я и показал, что на участках без наблюдателей, как правило, случаются фальсификации.

4

В жизни надо все попробовать

2

Не была

0

Сообщество Т—Ж

Лучшее за неделю