Сколько стоит право избирать и быть избранным

И как вообще проходят выборы в России

67
Сколько стоит право избирать и быть избранным
Аватар автора

Кирилл Чиркин

муниципальный депутат в Москве

Право избирать и быть избранным — базовое право человека и гражданина.

Все граждане России вправе выбирать представителей и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме. Это закреплено в Конституции.

Я активно пользуюсь избирательными правами: был членом участковой избирательной комиссии и работал на выборах в Госдуму в 2016 году. В 2017 году вошел в совет депутатов муниципального округа Ломоносовский в Москве, а в 2019 был кандидатом на выборах в Московскую городскую думу.

В статье расскажу, как проходят выборы и сколько стоит право избирать и быть избранным, на примере муниципальной и городской кампаний в Москве. Чтобы анализ был достоверным, рассмотрю несколько избирательных округов, где шли независимые кандидаты. В стоимость буду включать не только финансовые расходы, но и затраченное время.

Как проходят выборы

Объявление о выборах. Выборы начинаются с решения или постановления об их проведении. В Москве, если выборы муниципальные, решение принимает совет депутатов муниципального округа — это представительный орган местного самоуправления. Если выборы в Мосгордуму, то постановление принимает она.

Это решение совета депутатов муниципального округа Ломоносовский в Москве о назначении выборов на 10 сентября 2017 года
Это решение совета депутатов муниципального округа Ломоносовский в Москве о назначении выборов на 10 сентября 2017 года
А это постановление Мосгордумы о назначении выборов депутатов городской думы седьмого созыва на 8 сентября 2019 года. Почему⁠-⁠то председатель Мосгордумы не подписал документ — ни собственноручно, ни электронной подписью
А это постановление Мосгордумы о назначении выборов депутатов городской думы седьмого созыва на 8 сентября 2019 года. Почему⁠-⁠то председатель Мосгордумы не подписал документ — ни собственноручно, ни электронной подписью

После публикации решения или постановления свою работу начинают избирательные комиссии: они готовят и проводят выборы, считают голоса и утверждают победителей. Это своего рода рефери.

В России многоуровневая система избирательных комиссий:

  1. Центральная избирательная комиссия, ЦИК.
  2. Комиссии субъекта — в Москве это Московская городская избирательная комиссия, МГИК.
  3. Окружные избирательные комиссии, ОИК.
  4. Территориальные избирательные комиссии, ТИК.
  5. Участковые избирательные комиссии, УИК. Это низшее звено.

Подробнее о работе комиссий я расскажу дальше.

На выборах в Мосгордуму седьмого созыва МГИК утвердила календарный план мероприятий. Потом каждая ОИК собиралась, чтобы утвердить порядок выборов, время работы, состав рабочей группы по проверке подписей и так далее
На выборах в Мосгордуму седьмого созыва МГИК утвердила календарный план мероприятий. Потом каждая ОИК собиралась, чтобы утвердить порядок выборов, время работы, состав рабочей группы по проверке подписей и так далее

Выдвижение кандидатов — это старт избирательной кампании. Кандидат может говорить, что будет участвовать в выборах, и до официальных документов об их назначении, но это только намерение. Само выдвижение начинается, когда кандидат подает документы в избирательную комиссию. О том, какие документы нужны и сколько времени и денег на них может потратить кандидат, расскажу ниже.

Чтобы стать кандидатом, необязательно быть профессиональным политиком, вести блог или выступать с какой-то позицией. Кандидатом может быть практически любой дееспособный гражданин России. Чтобы баллотироваться в Мосгордуму, на день голосования кандидат должен быть не моложе 21 года. В совет депутатов муниципального округа — не моложе 18 лет.

Есть и другие требования, например:

  1. У кандидата не должно быть неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления или экстремизм.
  2. Не должно быть действующего административного наказания за пропаганду или демонстрацию нацистской и экстремистской атрибутики или символики, за производство экстремистских материалов.
  3. Кандидат не должен нарушать закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Можно быть самовыдвиженцем, и тогда придется собирать подписи избирателей. А можно идти при поддержке парламентской партии, у которой есть право выдвигать кандидатов без подписей. Список таких партий есть на сайте ЦИК.

После того как кандидат сдает в избирательную комиссию документы о выдвижении, он считается «выдвинутым кандидатом в депутаты» — избирательная комиссия выдает ему разрешение открыть избирательный счет, чтобы собирать и тратить деньги на предвыборную кампанию. С этого момент почти все, что делает кандидат, становится агитацией и подчиняется правилам: например, нельзя больше собирать пожертвования на кампанию на карту. Но сначала кандидата ждет этап регистрации.

Регистрация или отказ в регистрации кандидата. Избирательная комиссия собирается, рассматривает документы и решает, регистрировать ли кандидата в депутаты. На заседание комиссии обязательно приглашают всех, кто подал документы на регистрацию. У каждого кандидата — свое заседание о регистрации. Кандидатов могут объединять друг с другом, но почти наверняка таких заседаний будет несколько.

Никто точно не знает, что влияет на регистрацию кандидата или отказ в ней. Но если комиссия отказала в регистрации, это решение можно обжаловать в суде или в вышестоящей избирательной комиссии. Срок — 10 дней со дня, когда комиссия приняла решение.

Решения МГИК и ОИК обжалуются в Московском городском суде, а решения ТИК — в районных судах. Суд может отменить решение об отказе в регистрации и обязать избирательную комиссию зарегистрировать кандидата, а может оставить решение комиссии в силе.

В 2017 году мне повезло — я стал зарегистрированным кандидатом в муниципальные депутаты и получил свое удостоверение. Со временем оно изрядно потрепалось
В 2017 году мне повезло — я стал зарегистрированным кандидатом в муниципальные депутаты и получил свое удостоверение. Со временем оно изрядно потрепалось

Формирование избирательного бюллетеня. Избирательный бюллетень — это лист с информацией о кандидатах и политических партиях. С помощью бюллетеня гражданин реализует свое право избирать.

У избирателя не всегда есть только один голос: например, на московских муниципальных выборах 2017 года можно было выбрать до пяти кандидатов. А вот на выборах в Мосгордуму — только одного.

На больших сложных или совмещенных выборах — это, например, выборы президента и муниципальных депутатов в Москве в 2012 году — избирателю могут выдать несколько бюллетеней. Известный мне рекорд — шесть бюллетеней. Обычно большие выборы вроде президентских как бы тянут за собой маленькие — это дает огромную явку. Так было на московских муниципальных выборах 4 марта 2012 года.

В бюллетене кандидаты перечисляются в порядке, который определяет избирком: по алфавиту, по результатам жеребьевки или как-то еще. Для каждого кандидата указывают 

:

  1. Фамилию, имя, отчество.
  2. Год рождения.
  3. Адрес с точностью до населенного пункта.
  4. Основное место работы или службы, должность. Если основного места работы нет — род занятий.
  5. Если кандидат уже депутат, но работает на непостоянной основе, нужны сведения об этом. Также указывается представительный орган, где кандидат является депутатом.
  6. Самовыдвиженец ли кандидат, или он идет от партии.
  7. Краткое наименование политической партии, к которой принадлежит кандидат, и его статус в ней.
  8. Сведения о судимости.

Фотографий в бюллетене нет.

Пример решения избирательной комиссии о тексте бюллетеня на муниципальных выборах в Москве. В нем можно найти меня
Пример решения избирательной комиссии о тексте бюллетеня на муниципальных выборах в Москве. В нем можно найти меня
До избирателей доходит вот такой бюллетень. Его длина зависит от количества кандидатов
До избирателей доходит вот такой бюллетень. Его длина зависит от количества кандидатов

Сроки формирования бюллетеней на московских выборах такие:

  1. Не позднее чем за 45 дней до дня голосования утверждается форма бюллетеня.
  2. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования утверждается текст и число бюллетеней.
  3. Изготавливают бюллетени не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных избирателей больше чем на 1,5%. Нумерация бюллетеней не допускается.
  4. Не позднее чем за день до дня голосования бюллетени передают в УИК.

Перед голосованием два члена УИК ставят свои подписи на лицевой стороне всех бюллетеней, в правом верхнем углу. Подписи заверяются печатью комиссии. Если кандидат, которого внесли в избирательный бюллетень, выбыл из гонки или лишился регистрации, его вычеркивают из всех бюллетеней.

Верстка плаката с кандидатами — многомордника

В Москве в каждом избирательном участке должен быть информационный стенд, где указываются:

  1. Биографические данные зарегистрированного кандидата. Сведений должно быть не меньше, чем в бюллетене.
  2. Самовыдвиженец ли кандидат, или его выдвинула партия. Во втором случае на стенде должно быть слово «выдвинут» и наименование партии.
  3. Данные о доходах и имуществе кандидата.
  4. Информация о недостоверных сведениях о кандидате, если такие были.
  5. Сведения о судимости кандидата или дате, когда она была снята или погашена.

Фотографии на стенде необязательны. Если избирательная комиссия все-таки решила размещать фото, то делается плакат с кандидатами — его называют многомордником. Один из членов избиркома собирает фотографии со всех кандидатов и вставляет их в макет в «Ворде». Некоторые кандидаты отказываются давать фото или присылают те, где они служат в армии или охотятся на медведей. Тогда приходится ставить в многомордник фотографии с мобильного телефона или ксерокопии паспорта.

Когда плакат готов, его рассылают всем кандидатам, чтобы они проверили свои данные. Кажется, что все это неважно, но часть избирателей оценивает кандидатов прямо на участке — именно по такому плакату. Поэтому я, например, когда участвовал в муниципальных выборах, заранее уведомил ТИК, какую информацию хочу видеть на плакате.

Таким уведомлением я сообщил избирательной комиссии, что хочу видеть на плакате. Фотографию готовил заранее, специально для выборов
Таким уведомлением я сообщил избирательной комиссии, что хочу видеть на плакате. Фотографию готовил заранее, специально для выборов
Так выглядит многомордник
Так выглядит многомордник

Досрочное голосование. Избиратель, который в день голосования не сможет проголосовать по месту регистрации в Москве по уважительной причине, например из-за отпуска, командировки, работы, учебы или болезни, вправе проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится в течение 10 дней до официального дня голосования.

Как правило, приходит не очень много людей — обычно это работники госучреждений. Если по какому-то участку досрочно проголосовало больше 1% от всех зарегистрированных избирателей, то член избирательной комиссии или наблюдатель, который следит за соблюдением закона на выборах, может потребовать пометить досрочные бюллетени и посчитать их результаты отдельно. Никаких юридических последствий это не имеет, но если все, кто голосовал досрочно, остановили свой выбор на одном кандидате, это привлечет внимание граждан.

Голосование и подсчет голосов. Избирательные участки начинают свою работу строго по расписанию. Когда придет первый избиратель, все должно быть готово: бюллетени, столы, пустые опечатанные урны для голосования. Обычно избирательные участки — это школы и детские сады. В Москве участки часто находятся в районных ГБУ «Жилищник».

Чтобы проголосовать, нужно принести с собой российский паспорт и на день голосования быть совершеннолетним. Член участковой комиссии смотрит паспорт, проверяет данные по книге и предлагает расписаться в получении бюллетеня. Потом избиратель берет свой бюллетень и голосует, а после опускает его либо в обычную урну, либо в КОИБ, комплекс обработки избирательных бюллетеней. Это урна для голосования, которая автоматически считает бюллетени и голоса.

КОИБ выглядит так. Он часто жует бюллетени и ломается
КОИБ выглядит так. Он часто жует бюллетени и ломается

Правила голосования простые: в бюллетене нужно проставить не больше установленного числа любых отметок в квадратиках напротив кандидатов. УИК должна предоставить избирателю ручку, но он не обязан ею пользоваться — может ставить отметку помадой, маркером или даже кровью. Если отметок не меньше одной и не больше максимума и у бюллетеня сохранился верхний правый угол, то все остальное можно закрасить или отрезать — такой бюллетень все равно действителен. Рисунки, наклейки и любое хулиганство на бюллетене не делают его недействительным, если избиратель не попал в лишний квадратик.

Одновременно проводится надомное голосование — для избирателей, которые не могут дойти до участка по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам. Тогда члены УИК сами приходят домой к избирателям со специальной прозрачной переносной урной для голосования. За надомным голосованием нужно тщательно следить: это один из случаев, когда в урне для голосования может оказаться слишком много бюллетеней за определенного кандидата. Чтобы этого не произошло, в процедуре надомного голосования должны участвовать в том числе независимые члены УИК.

Когда избирательный участок начинает работу, туда приходят наблюдатели и члены УИК. Зарегистрированный кандидат тоже вправе там находиться, поэтому хорошая стратегия — ходить целый день по разным избирательным участкам: вести законную агитацию за себя и решать проблемы с наблюдателями
На выборах в 2017 году я проголосовал сам за себя. Так делать можно и нужно, чтобы выиграть. Недействительный бюллетень тоже иногда может быть методом политической борьбы: например, на выборах президента для победы нужно, чтобы бюллетеней за кандидата-победителя было больше, чем всех других, в том числе недействительных. Если один кандидат набрал 100 голосов, второй — 99 и обнаружился один недействительный бюллетень, объявляется второй тур. На муниципальных выборах просто побеждает тот, кто набрал больше голосов
Так выглядят урны после надомного голосования. На дому проголосовало много людей, это подозрительно

В 20:00 избирательные участки закрываются и члены УИК начинают считать голоса. КОИБ выдают результаты автоматических подсчетов, их можно проверить вручную.

Голоса считают открыто и гласно, чтобы все видели, где именно избиратель поставил отметку. За действиями членов избирательных комиссий следят наблюдатели, может вестись видеозапись. На моих муниципальных выборах вслух называли отмеченных в бюллетенях кандидатов. Зарегистрированный кандидат вправе остаться на участке во время подсчета голосов и следить за процессом.

Так члены УИК вскрывают урны. Бюллетени нужно отсортировать по кандидатам
Это отсортированные бюллетени: есть стопки за каждого кандидата и отдельная стопка испорченных. Некоторые избиратели специально забирают бюллетени с одного участка и вбрасывают на другом. Это усложняет подсчет голосов: общее число бюллетеней не сходится, выявляется лишний. Его определяют по чужой печати в правом верхнем углу и гасят
Так гасят нерозданные бюллетени в ТИК: в 20:00 достают дрель и начинают просверливать оставшиеся пачки
А так гасят все неиспользованные бюллетени в УИК: отрезают уголок. Их подсчитывают и упаковывают отдельно
Прямая трансляция работы ТИК Ломоносовского района в Москве

После подсчета голосов председатель и секретарь УИК начинают формировать итоговый протокол, который доставляют в вышестоящую избирательную комиссию — территориальную или окружную. Обычно это происходит уже после полуночи. Члены ТИК или ОИК расписываются в итоговом протоколе, который отвозят в избирательную комиссию субъекта: в Москве — в МГИК. Она утверждает итоги выборов.

Когда протокол подписан, избранному кандидату направляют извещение об этом. После проходит заседание ТИК или ОИК, где принимают решение зарегистрировать избранного депутата или депутатов.

Результаты голосования можно оспорить в суде в течение 10 дней, а решение о результатах выборов — в течение 3 месяцев.

Голоса в УИК считают при помощи большого плаката на стене — увеличенной формы протокола
Протокол УИК об итогах голосования на участке № 2288 на выборах 10 сентября 2017 года
А это протокол территориальной избирательной комиссии Ломоносовского района об итогах муниципальных выборов в избирательном округе № 2. В этот протокол заносят данные из всех УИК, которые входят в избирательный округ
Таким решением избирательная комиссия признает выборы состоявшимися и действительными, а победившего кандидата — избранным депутатом
Таким решением избирательная комиссия признает выборы состоявшимися и действительными, а победившего кандидата — избранным депутатом
Такое решение избирательной комиссии превращает избранного депутата в зарегистрированного — с удостоверением депутата Мосгордумы

Финансовый отчет о проведении выборов. Итоговый финансовый отчет — это документ, в котором отражаются все расходы кандидатов и избранных депутатов во время кампании.

Итоговый финансовый отчет сдают не позже чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Если кандидат не сдает финансовый отчет или пропускает срок, ему грозит штраф от 20 000 до 25 000 ₽.

Разберемся, сколько денег и времени тратят кандидаты на разных этапах выборов.

Например, избранный депутат Мосгордумы по округу № 30 в 2019 году потратила на свою избирательную кампанию больше 20 млн рублей
Например, избранный депутат Мосгордумы по округу № 30 в 2019 году потратила на свою избирательную кампанию больше 20 млн рублей
Расходы кандидата

Выдвижение

Чтобы стать кандидатом в депутаты, необходимо собрать документы для выдвижения, сдать их в избирательную комиссию и открыть избирательный счет.

В Москве найти свою избирательную комиссию можно на сайте МГИК — там опубликованы адреса и часы работы всех избирательных комиссий города. Для участия в муниципальных выборах документы подаются в ТИК, которые называются так же, как и муниципальные округа, а в выборах в городской парламент — в ОИК избирательного округа.

Документы для выдвижения. На их сбор уходит больше всего времени. Вот что должен представить будущий кандидат в избирательную комиссию:

  1. Письменное заявление о согласии баллотироваться и обязательстве прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, если кандидата изберут.
  2. Копию паспорта — ее можно сделать на месте.
  3. Нотариально заверенные копии документов об образовании, основном месте работы и должности.
  4. Справку об отсутствии судимости или уголовного преследования на момент выдвижения.
  5. Сведения о размере и источниках доходов и имуществе кандидата, супруга или супруги и несовершеннолетних детей.

Если человек выдвигается от политической партии, то дополнительно он прикладывает документы, которые ему выдает партия.

Все документы нужно подать в избирательную комиссию лично.

Это подтверждение от ТИК Ломоносовского округа, что мои документы приняли. Список документов внушительный
Это подтверждение от ТИК Ломоносовского округа, что мои документы приняли. Список документов внушительный

Избирательный счет. Когда избирательная комиссия принимает документы, кандидату выдают разрешение на открытие избирательного счета. Сделать это можно только в Сбербанке.

По личному опыту, открыть счет — мучительно долгая процедура, потому что сотрудники банка редко сталкиваются с такой услугой и выполняют все шаги по инструкции. После полутора-двух часов ожидания в банке выдают справку об открытии избирательного счета. Ее нужно отнести в избирательную комиссию.

Кандидат может потратить на выборы свои деньги, а может собрать пожертвования со своих сторонников:

  1. Избирательного объединения, которое выдвинуло кандидата.
  2. Обычных граждан.
  3. Юридических лиц.

Это не обычные сборы с карт, а сложная процедура. Поэтому я, когда был кандидатом в муниципальные депутаты, составил подробную инструкцию для своих сторонников, чтобы им было проще жертвовать деньги.

Если деньги кандидату перевел тот, кому нельзя этого делать, или в переводе была ошибка, то их нужно срочно вернуть отправителю. В противном случае кандидату грозит штраф от 20 000 до 25 000 ₽.

По закону московским депутатам, например, не могут делать пожертвования:

  • несовершеннолетние;
  • госорганы и органы местного самоуправления;
  • благотворительные организации;
  • иностранные граждане и компании;
  • международные организации;
  • иноагенты;
  • анонимные жертвователи. Причем аноним — это любой, кто не указал хотя бы один параметр из тех, что требуются по закону. Например, адрес или отчество.

Можно собирать деньги через соцсети, домовые чаты, почтовую рассылку, попросить финансовой помощи у друзей или родственников. Главное — не бояться просить. Люди донатят весьма охотно, если знают кандидата или хотя бы слышали про него.

Хорошая практика — иметь какой-то собственный капитал до выборов, а на старте избирательной кампании собрать еще.

Кандидаты-невидимки

Бывают кандидаты, которые даже не претендуют на победу. Они не ведут избирательную кампанию и могут выдвинуться одновременно в нескольких избирательных округах от парламентской партии — без сбора подписей.

Дело в том, что переводы кандидатам от юридических лиц не облагаются налогом, а выводить деньги с избирательного счета можно без налога и комиссий. Даже не собирая подписи, целый месяц можно прокручивать деньги, а если еще и зарегистрироваться кандидатом — три месяца. Это простое обналичивание. Правда, потом все равно придется представить подробный финансовый отчет.

Юрист по избирательному праву. Вместо того чтобы собирать документы и открывать избирательный счет самостоятельно, кандидат может обратиться к юристу по избирательному праву. Его услуги в среднем стоят 10 000—15 000 ₽.

В 2017 году, во время муниципальных выборов, за работу юриста я заплатил 8000 ₽. И не пожалел: я мало что понимал в процессе, это могло стоить мне участия в выборах.

Сколько времени уйдет на выдвижение

На чтоСколькоЧто влияет на сроки
Сбор документовОт 24 до 120 часовСколько у кандидата счетов в банках, не потерялись ли оригиналы дипломов, есть ли под рукой справка 2-НДФЛ
Подготовка заявления и приложений к немуОт 2 до 4 часовСколько у кандидата имущества и денег
Подача документов в избирательную комиссиюОт 1 до 3 часовРаботает ли программа, в каком настроении член комиссии, пришел ли кандидат первым
Открытие избирательного счетаОт 1 часа до 2 днейНасколько опытен сотрудник банка, работают ли все программы, есть ли очередь

Сколько времени уйдет на выдвижение

Сбор документов
СколькоОт 24 до 120 часов
Что влияет на срокиСколько у кандидата счетов в банках, не потерялись ли оригиналы дипломов, есть ли под рукой справка 2-НДФЛ
Подготовка заявления
и приложений к нему
СколькоОт 2 до 4 часов
Что влияет на срокиСколько у кандидата имущества и денег
Подача документов
в избирательную комиссию
СколькоОт 1 до 3 часов
Что влияет на срокиРаботает ли программа, в каком настроении член комиссии, пришел ли кандидат первым
Открытие избирательного счета
СколькоОт 1 часа до 2 дней
Что влияет на срокиНасколько опытен сотрудник банка, работают ли все программы, есть ли очередь
Расходы кандидата

Сбор подписей

Собирать подписи обязательно, если нет договоренности с большой партией, которая вправе выдвигать кандидата без них.

Чем выше уровень выборов, тем больше подписей нужно собрать:

  1. На муниципальных выборах — от 15 до 45 подписей.
  2. На выборах в Московскую городскую думу — от 4000 до 6000 подписей.
  3. На выборах в Госдуму — около 16 000 подписей.
  4. На выборах президента РФ — 300 000 подписей от самовыдвиженца или 100 000 от кандидата, которого выдвинула непарламентская партия.

Если кандидат не хочет собирать подписи и его готова выдвинуть крупная партия — ему повезло. Так было у меня: на муниципальных выборах изначально я выдвигался при поддержке КПРФ, поэтому подписи не собирал. Но тут был риск: партия до среды перед днем голосования могла снять меня с выборов. К счастью, этого не произошло, даже когда я объединился с независимыми кандидатами.

На муниципальных выборах кандидат сам может собрать 15—45 подписей. Для этого достаточно обойти своих знакомых и соседей по дому, а единственными расходами будут время и стоимость пачки бумаги, картриджа, скрепок, ниток, клея и так далее. Но придется купить все эти расходники с избирательного счета и представить чеки в избирком, иначе подписи не примут.

Со сбором подписей на выборах в Мосгордуму самостоятельно справиться не получится — придется организовать штаб и потратить деньги на работу сторонников.

Сбор подписей — один из самых дорогих этапов избирательной кампании в городской парламент. На него можно потратить несколько миллионов рублей, потому что единовременно должны работать 100—120 человек по несколько часов в день. Хотя нельзя забывать про волонтеров — людей, которые готовы помочь безвозмездно, потому что, например, симпатизируют кандидату, разделяют его убеждения или учились с ним в одном вузе.

4833
подписи нужно в среднем, чтобы подать документы на регистрацию кандидатом в Мосгордуму

На сбор подписей отведено 30 дней. Это фиксированный период — даже если кандидат выдвинулся за неделю до истечения срока, все финишируют одновременно.

Рассмотрим стоимость сбора подписей на выборах в Мосгордуму в 2019 году — на примере нескольких избирательных округов. Все суммы я взял из первых финансовых отчетов кандидатов, которые они подавали вместе с документами на регистрацию.

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 30 — районы Чертаново Центральное и Южное

КандидатыТратыКак выдвигалисьРешение ОИК
Викулин Петр Николаевич36 400 ₽От КПКР, подписи собиралЗарегистрирован
Галибин Илья Геннадьевич0 ₽От ЛДПР, подписи не собиралЗарегистрирован
Дегтярева Вера Вячеславовна0 ₽СамовыдвиженкаОтказано в регистрации
Жуковский Владислав Сергеевич0 ₽От КПРФ, подписи не собиралЗарегистрирован
Русецкая Маргарита Николаевна2 169 695,7 ₽Самовыдвиженка, позже вступила в Единую РоссиюЗарегистрирована, избрана
Цыба Алексей Николаевич0 ₽От СР, подписи не собиралЗарегистрирован
Юнеман Роман Александрович824 054,16 ₽СамовыдвиженецЗарегистрирован

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 30 — районы Чертаново Центральное и Южное

Викулин Петр Николаевич
Траты36 400 ₽
Как выдвигалисьОт КПКР, подписи собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Галибин Илья Геннадьевич
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт ЛДПР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Дегтярева Вера Вячеславовна
Траты0 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка
Решение ОИКОтказано в регистрации
Жуковский Владислав Сергеевич
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт КПРФ, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Русецкая Маргарита Николаевна
Траты2 169 695,7 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка, позже вступила в Единую Россию
Решение ОИКЗарегистрирована, избрана
Цыба Алексей Николаевич
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт СР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Юнеман Роман Александрович
Траты824 054,16 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКЗарегистрирован

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 43 — районы Хамовники, Арбат, Пресненский

КандидатыТратыКак выдвигалисьРешение ОИК
Аставина Александра Владимировна5500 ₽От партии «Зеленые», подписи собиралаОтказано в регистрации
Боровик Евгений Михайлович0 ₽От СР, подписи не собиралЗарегистрирован
Булыкин Дмитрий Олегович988 000 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации
Климентьев Роман Валерьевич0 ₽От КПРФ, подписи не собиралЗарегистрирован
Кошлаков-Крестовский Дмитрий Владимирович0 ₽От ЛДПР, подписи не собиралЗарегистрирован
Митрохин Сергей Сергеевич175 100 ₽От «Яблока», подписи собиралЗарегистрирован, избран
Соболь Любовь Эдуардовна1 024 200 ₽СамовыдвиженкаОтказано в регистрации
Соколов Андрей Алексеевич2 180 070 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации
Троицкий Сергей Евгеньевич3315 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации
Юшин Анатолий Павлович2720 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 43 — районы Хамовники, Арбат, Пресненский

Аставина Александра Владимировна
Траты5500 ₽
Как выдвигалисьОт партии «Зеленые», подписи собирала
Решение ОИКОтказано в регистрации
Боровик Евгений Михайлович
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт СР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Булыкин Дмитрий Олегович
Траты988 000 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации
Климентьев Роман Валерьевич
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт КПРФ, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Кошлаков-Крестовский Дмитрий
Владимирович
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт ЛДПР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Митрохин Сергей Сергеевич
Траты175 100 ₽
Как выдвигалисьОт «Яблока», подписи собирал
Решение ОИКЗарегистрирован, избран
Соболь Любовь Эдуардовна
Траты1 024 200 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка
Решение ОИКОтказано в регистрации
Соколов Андрей Алексеевич
Траты2 180 070 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации
Троицкий Сергей Евгеньевич
Траты3315 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации
Юшин Анатолий Павлович
Траты2720 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 45 — районы Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники

КандидатыТратыКак выдвигалисьРешение ОИК
Касамара Валерия Анатольевна2 889 797,35 ₽СамовыдвиженкаЗарегистрирована
Коледа Мария Васильевна4914 ₽СамовыдвиженкаОтказано в регистрации
Колмагоров Владислав Олегович0 ₽От КПРФ, подписи не собиралВыбыл после регистрации
Конев Михаил Андреевич30 000 ₽СамовыдвиженецЗарегистрирован
Остранков Никита Евгеньевич8650 ₽От КПКР, подписи собиралОтказано в регистрации
Ретеюм Алексей Александрович2550 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации
Серебрянская Юлия Александровна105 400СамовыдвиженкаОтказано в регистрации
Турушев Евгений Иванович0 ₽От ЛДПР, подписи не собиралЗарегистрирован
Яндиев Магомет Исаевич0 ₽От СР, подписи не собиралЗарегистрирован, избран
Яшин Илья Валерьевич551 800 ₽СамовыдвиженецОтказано в регистрации

Сколько потратили на сбор подписей кандидаты в Мосгордуму от избирательного округа № 45 — районы Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники

Касамара Валерия Анатольевна
Траты2 889 797,35 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка
Решение ОИКЗарегистрирована
Коледа Мария Васильевна
Траты4914 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка
Решение ОИКОтказано в регистрации
Колмагоров Владислав Олегович
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт КПРФ, подписи не собирал
Решение ОИКВыбыл после регистрации
Конев Михаил Андреевич
Траты30 000 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКЗарегистрирован
Остранков Никита Евгеньевич
Траты8650 ₽
Как выдвигалисьОт КПКР, подписи собирал
Решение ОИКОтказано в регистрации
Ретеюм Алексей Александрович
Траты2550 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации
Серебрянская Юлия Александровна
Траты105 400 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженка
Решение ОИКОтказано в регистрации
Турушев Евгений Иванович
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт ЛДПР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован
Яндиев Магомет Исаевич
Траты0 ₽
Как выдвигалисьОт СР, подписи не собирал
Решение ОИКЗарегистрирован, избран
Яшин Илья Валерьевич
Траты551 800 ₽
Как выдвигалисьСамовыдвиженец
Решение ОИКОтказано в регистрации

Видно, что обязательно регистрировали кандидатов, которые выдвигались от политических партий из Госдумы: КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

А вот почти всем самовыдвиженцам пришлось нелегко: их подписи браковали, в регистрации отказывали.

Расходы кандидата

Регистрация

К дню, когда завершается сбор подписей, у кандидата-самовыдвиженца должны быть готовы документы для регистрации. Их надо подать в избирательную комиссию. Вот эти документы:

  1. Первый финансовый отчет о расходах и собранных деньгах на этапе выдвижения. Это расходы на сборщиков подписей, агитационные материалы, подписные листы.
  2. Подписные листы с подписями избирателей.
  3. Протокол сбора подписей.
  4. Информация о сборщиках подписей — нотариально удостоверенные сведения о личности сборщиков и их подписи.
  5. Квитанция об оплате изготовления подписных листов.
  6. Уведомление, что у кандидата в Мосгордуму нет банковских счетов за границей и иностранных финансовых инструментов.
Первый финансовый отчет по форме ничем не отличается от итогового — разница в сроках подачи и суммах в отчете. Кандидаты, которые не подали документы на регистрацию, сдают первый финансовый отчет как итоговый, потому что их избирательная кампания закончилась раньше
Первый финансовый отчет по форме ничем не отличается от итогового — разница в сроках подачи и суммах в отчете. Кандидаты, которые не подали документы на регистрацию, сдают первый финансовый отчет как итоговый, потому что их избирательная кампания закончилась раньше

Проверка подписей. После того как кандидат сдал документы на регистрацию, начинается проверка подписей. Для этого при ОИК создается рабочая группа из членов комиссии и всех тех, кого комиссия решит пригласить: например, это может быть эксперт-почерковед.

Обычно члены рабочей группы выборочно смотрят листы, делают пометки в ведомости и отмечают подписи, которые они считают недостоверными или недействительными. Потом такие подписи проверяет эксперт. Недостоверная — это поддельная подпись, а недействительная — например та, которую оставили карандашом.

Рабочая группа выдает кандидату ведомость с перечнем дефектных подписей. После этого все остальные подписи признают хорошими — их оспаривать уже нельзя. Кандидат вправе защищать спорные подписи: например, может привести всех избирателей, которые их оставляли.

Таким решением ОИК формирует рабочую группу по проверке подписных листов. Она решает, настоящая подпись избирателя у кандидата или нет, хороший подписной лист или плохой, существует такой избиратель или нет. От рабочей группы зависит, зарегистрируют ли кандидата
Таким решением ОИК формирует рабочую группу по проверке подписных листов. Она решает, настоящая подпись избирателя у кандидата или нет, хороший подписной лист или плохой, существует такой избиратель или нет. От рабочей группы зависит, зарегистрируют ли кандидата
Таким решением ОИК формирует рабочую группу по проверке подписных листов. Она решает, настоящая подпись избирателя у кандидата или нет, хороший подписной лист или плохой, существует такой избиратель или нет. От рабочей группы зависит, зарегистрируют ли кандидата

Сколько тратит на регистрацию кандидат в Мосгордуму

На чтоВремяДеньгиЧто влияет на расходы
Сбор подписейДо 30 дней0—3 000 000 ₽Кандидат идет от партии или как самовыдвиженец, есть ли команда сборщиков, начальник штаба и так далее
Сшивка и проверка подписей, подготовка первого финансового отчетаОт 4 до 18 часовСколько людей готовы проверять подписи и сшивать подписные листы
Подача документов в избирательную комиссиюОт 1 до 6 часовРаботает ли программа, есть ли очередь, в каком настроении член избирательной комиссии
Проверка подписей избирательной комиссиейОт 3 до 10 днейСколько подписей, сколько членов избирательной комиссии, как быстро они работают, насколько активно кандидат защищает свои подписи
Заседание по регистрации кандидатовОт 3 до 8 часовСколько кандидатов, есть ли претензии к подписям

Сколько тратит на регистрацию кандидат в Мосгордуму

Сбор подписей
ВремяДо 30 дней
Деньги0—3 000 000 ₽
Что влияет на расходыКандидат идет от партии или как самовыдвиженец, есть ли команда сборщиков, начальник штаба и так далее
Сшивка и проверка подписей,
подготовка первого финансового отчета
ВремяОт 4 до 18 часов
Деньги
Что влияет на расходыСколько людей готовы проверять подписи и сшивать подписные листы
Подача документов в избирательную
комиссию
ВремяОт 1 до 6 часов
Деньги
Что влияет на расходыРаботает ли программа, есть ли очередь, в каком настроении член избирательной комиссии
Проверка подписей избирательной
комиссией
ВремяОт 3 до 10 дней
Деньги
Что влияет на расходыСколько подписей, сколько членов избирательной комиссии, как быстро они работают, насколько активно кандидат защищает свои подписи
Заседание по регистрации кандидатов
ВремяОт 3 до 8 часов
Деньги
Что влияет на расходыСколько кандидатов, есть ли претензии к подписям
Расходы кандидата

Агитационная кампания

Кампания в одиночку или в команде. Перед тем как подавать документы в избирательную комиссию, кандидату стоит определиться, как он идет на выборы: в одиночку или в команде, чтобы агитировать голосовать друг за друга. Это касается только муниципальных выборов.

У команды много плюсов:

  1. Все расходы делятся между участниками.
  2. Меньше времени уходит на охват избирателей.
  3. Люди обычно охотнее голосуют за команду, чем за одиночку.
  4. Участники делятся своими контактами — за каждого проголосует больше избирателей.
  5. Участники команды морально поддерживают друг друга.

Минусов тоже немало:

  1. Много времени уходит на то, чтобы провести операции с расчетных счетов разных кандидатов.
  2. Могут потребоваться длительные обсуждения: какой цвет на листовке лучше, какой шрифт больше понравится избирателям.
  3. Разным кандидатам могут делать разные пожертвования — возникнут сложности с оплатой агитации, потому что у участника команды может не быть денег.
  4. Участники команды могут не сойтись характерами.
  5. Может возникнуть ситуация, когда кто-то из участников начинает бездельничать, например не собирает деньги и не назначает своих наблюдателей на участок.

Главный плюс кампании в одиночку — кандидат отвечает только за собственный результат и агитирует только за себя. Минусы — потребуется больше денег на кампанию и времени на агитацию, чтобы охватить свой избирательный округ.

На муниципальных выборах 2017 года мы шли командой из 10 человек. Четверых участников я знал до выборов: это были неравнодушные к проблемам района люди, которые участвовали в общественных кампаниях, как и я. Остальные присоединились к нам с помощью «политического „Убера“» Дмитрия Гудкова — системы, которая помогала желающим стать зарегистрированным кандидатом на выборах.

Помню, что дольше всего мы обсуждали материалы для газеты: спорили про фотографии, про текст, кто из кандидатов на какой полосе будет.

Задачи и способы агитации. Вести агитацию можно с момента, когда кандидат уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении. Призывы поддерживать кандидата до выдвижения или после голосования — это не агитация.

У агитации две главные задачи:

  1. Помочь избирателю запомнить как минимум фамилию и имя кандидата, а в идеале — еще и лицо.
  2. Побудить избирателя дойти до избирательного участка и проголосовать за кандидата.

Чтобы вести избирательную кампанию, у кандидата есть множество способов агитации. Они ограничены только законодательством и фантазией кандидата или его политтехнолога. Например, нельзя проводить предвыборную агитацию в день голосования и за день до него — в день тишины. Но закон не запрещает находиться на участке и общаться с избирателями. Лицо кандидата — это его агитация, которую не надо ни с кем согласовывать. Больше всего голосов на выборах 2017 года я набрал на двух участках, где провел по шесть часов.

Вот какие способы агитации обычно используют кандидаты:

  1. Поквартирный обход. Это самый эффективный, но самый дорогой и нудный способ агитации. Сложность в том, что нужно учиться корректно разговаривать и вести себя с разными избирателями.
  2. Дворовые встречи. На такую встречу может прийти пять человек, а может и двадцать пять. В каждый двор нужно приходить с конкретными проблемами этого двора, иначе жильцов не заинтересовать.
  3. Газеты. Тут нужно быть готовым, что часть тиража не дойдет до получателя, ведь газеты часто выкидывают не читая.
  4. Агитационные кубы. Их ставят в людных местах, например около выхода из метро.
  5. Листовки — недорогой способ донести информацию до избирателей. Одна листовка стоит около 3,5 ₽. Проблема в том, что люди воспринимают листовку как очередной спам, поэтому нужно потрудиться, чтобы избиратель ее прочитал.
  6. Плакаты — самый старый и самый дешевый способ агитации. При большом тираже плакат может стоить 1 ₽.

Идеального способа агитации не существует, с каждым возникают свои сложности. Поэтому кандидатам приходится использовать разные способы. Только в совокупности они дают эффект.

В муниципальной избирательной кампании мы в основном использовали поквартирный обход. Я лично обошел около 3 тысяч квартир Ломоносовского района. Из печатной агитации использовали визитки, буклеты на три фальца, две газеты и плакаты А4. Визитки, буклеты и плакаты различались по избирательным округам, а газеты были едиными на всю команду.

Дороже всех обошлись газеты: около 100 тысяч рублей за четыре полосы, еще 30 тысяч стоила разноска. Второй тираж газеты мы разносили своими силами, я разнес около 2500 экземпляров.

Стоимость разных способов агитации

СпособСтоимостьОхват избирателей
Поквартирный обходОт 150 ₽ за контакт избирателя80%
Дворовые встречиОт 3000 ₽ за ролл-ап15%
От 7500 ₽ за печать полотна для ролл-апа
От 500 ₽ за работу на дворовой встрече
ГазетыОт 120 000 до 150 000 ₽ за тираж в 30 000 экземпляров25%
КубыОт 6000 ₽ за куб30%
От 10 000 ₽ за печать четырех полотен
От 500 до 1000 ₽ за час работы на кубе
ЛистовкиОт 35 000 ₽ за тираж в 10 000 экземпляров на два фальца
ПлакатыОт 26 000 ₽ за тираж в 12 000 экземпляров20%

Стоимость разных способов агитации

Поквартирный обход
СтоимостьОт 150 ₽ за контакт избирателя
Охват80% избирателей
Дворовые встречи
СтоимостьОт 3000 ₽ за ролл-ап
От 7500 ₽ за печать полотна для ролл-апа
От 500 ₽ за работу на дворовой встрече
Охват15% избирателей
Газеты
СтоимостьОт 120 000 до 150 000 ₽ за тираж в 30 000 экземпляров
Охват25% избирателей
Кубы
СтоимостьОт 6000 ₽ за куб
От 10 000 ₽ за печать четырех полотен
От 500 до 1000 ₽ за час работы на кубе
Охват30% избирателей
Листовки
СтоимостьОт 35 000 ₽ за тираж в 10 000 экземпляров на два фальца
Охват30% избирателей
Плакаты
СтоимостьОт 26 000 ₽ за тираж в 12 000 экземпляров
Охват20% избирателей

В таблице я не рассматривал телевидение и административный ресурс как способы агитации. Позволить себе телевидение могут лишь единицы, а независимого кандидата, которого не поддерживает власть, никто не пропустит ни на один федеральный телеканал.

Административный ресурс — это использование своих должностных полномочий на выборах, чтобы привлечь дополнительные голоса. Например, руководитель принуждает своих подчиненных агитировать за него под страхом увольнения. Или директор центра социальной помощи населению использует в своих интересах базу данных одиноких пенсионеров: работники центра приходят к пенсионерам, предлагают им голосовать дома и между делом рекомендуют, за кого голосовать. Еще классический пример — когда учительница школы, член участковой избирательной комиссии, участвует в подсчете голосов в пользу своего руководителя, директора школы.

Визитка с изображением кандидатов — самый простой и дешевый способ агитации. Как минимум избиратель увидит ФИО кандидата и его контакты
Обратите внимание: даже на маленькой визитке обязательно есть реквизиты кандидатов и типографии
Листовка на два фальца — еще один распространенный вид агитации. С ее помощью можно рассказать о себе, о своих планах или программе
Листовка на два фальца — еще один распространенный вид агитации. С ее помощью можно рассказать о себе, о своих планах или программе
Коптерная листовка А4 — самая модная агитация в 2017 году. Предполагалось, что большинство избирателей не выкинут ее, а оставят себе, так как на листовке изображен район и можно найти свой дом. Такая листовка была сделана для всех районов столицы
Коптерная листовка А4 — самая модная агитация в 2017 году. Предполагалось, что большинство избирателей не выкинут ее, а оставят себе, так как на листовке изображен район и можно найти свой дом. Такая листовка была сделана для всех районов столицы
Газета, выпущенная до выборов. На последнем листе есть тест, чтобы развлечь избирателей. Альтернативой такому тесту может быть небольшой кроссворд
Газета, выпущенная до выборов. На последнем листе есть тест, чтобы развлечь избирателей. Альтернативой такому тесту может быть небольшой кроссворд
Газета, выпущенная до выборов. На последнем листе есть тест, чтобы развлечь избирателей. Альтернативой такому тесту может быть небольшой кроссворд
Газета, выпущенная до выборов. На последнем листе есть тест, чтобы развлечь избирателей. Альтернативой такому тесту может быть небольшой кроссворд
Письмо или открытка-благодарность — признак хорошего кандидата или депутата. Всегда стоит поблагодарить избирателей за то, что они оставили подпись за выдвижение, пожертвовали деньги, пришли и проголосовали
Письмо или открытка-благодарность — признак хорошего кандидата или депутата. Всегда стоит поблагодарить избирателей за то, что они оставили подпись за выдвижение, пожертвовали деньги, пришли и проголосовали

Эффективность муниципальных избирательных кампаний 2017 года в Москве

10 сентября 2017 года прошли выборы в советы депутатов муниципальных округов в Москве. Эти выборы запомнились тем, что в некоторых советах провластная партия потеряла простое или квалифицированное большинство — половину и две трети голосов соответственно. А где-то ее представителей вообще не осталось.

Для анализа я взял три района: Академический, Гагаринский и Ломоносовский.

Общая стоимость избирательных кампаний в трех районах Москвы в 2017 году

ЛомоносовскийГагаринскийАкадемический
Сколько было денег у всех кандидатов на избирательных счетах702 994 ₽572 108,76 ₽957 733,8 ₽
Доля денег «Единой России»28,38%41,95%37,77%
Доля денег команды оппозиции49,26%37,85%42,34%
Доля денег команды победителей46,14%37,85%42,34%
Деньги команды победителей324 264 ₽216 529 ₽405 471 ₽
Общее число избирателей50 956 человек45 206 человек58 721 человек

Общая стоимость избирательных кампаний в трех районах Москвы в 2017 году

Сколько было денег у всех кандидатов
на избирательных счетах
Ломоносовский702 994 ₽
Гагаринский572 108,76 ₽
Академический957 733,8 ₽
Доля денег «Единой России»
Ломоносовский28,38%
Гагаринский41,95%
Академический37,77%
Доля денег команды оппозиции
Ломоносовский49,26%
Гагаринский37,85%
Академический42,34%
Доля денег команды победителей
Ломоносовский46,14%
Гагаринский37,85%
Академический42,34%
Деньги команды победителей
Ломоносовский324 264 ₽
Гагаринский216 529 ₽
Академический405 471 ₽
Общее число избирателей
Ломоносовский50 956 человек
Гагаринский45 206 человек
Академический58 721 человек

Видно, что в среднем у оппозиционной команды на счетах была почти половина денег всех кандидатов. Причем чем больше избирателей в округе, тем больше денег собрали.

315 454 ₽
в среднем стоила кампания победителей на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года в Москве

Относительный показатель эффективности избирательной кампании — стоимость одного голоса. Чем меньше денег кандидат потратил на привлечение голосов, если победил, тем лучше.

Стоимость голоса на выборах 10 сентября 2017 года

ЛомоносовскийГагаринскийАкадемический
«Единая Россия»20,34 ₽46,73 ₽42,84 ₽
Количество проголосовавших9958 человек5136 человек8442 человека
Команда победителей25,8 ₽17,72 ₽29,01 ₽
Количество проголосовавших13 419 человек12 147 человек13 973 человека

Стоимость голоса на выборах 10 сентября 2017 года

«Единая Россия»
Ломоносовский20,34 ₽
Гагаринский46,73 ₽
Академический42,84 ₽
Количество проголосовавших
Ломоносовский9958 человек
Гагаринский5136 человек
Академический8442 человека
Команда победителей
Ломоносовский25,8 ₽
Гагаринский17,72 ₽
Академический29,01 ₽
Количество проголосовавших
Ломоносовский13 419 человек
Гагаринский12 147 человек
Академический13 973 человека

Команды оппозиционных кандидатов потратили больше денег на привлечение голосов, чем провластные кандидаты, и победили на выборах. В Гагаринском районе партия «Единая Россия» практически не вела кампанию, поэтому и результаты соответствующие.

Считается, что чем больше денег потратишь, тем выше вероятность выиграть. Такая зависимость есть, но команды оппозиции использовали преимущественно поквартирный обход: кандидаты сами за себя агитировали и представляли своих коллег.

На муниципальных выборах я собрал более 50 тысяч рублей, которые полностью потратил на агитацию и юридическую помощь. В итоге получил 1213 голосов избирателей Ломоносовского района. В моем избирательном округе больше было только у депутата четырех созывов и директора школы.

Расходы на работу избирательных комиссий

Свой политический путь я начинал в 2016 году как член УИК № 2288 с правом решающего голоса.

Вот чем отличается член избирательной комиссии с правом решающего голоса от обычного члена УИК:

  1. Он выдает бюллетени и заносит данные в книгу списка избирателей.
  2. Ездит с переносным ящиком на надомное голосование.
  3. Участвует в погашении бюллетеней, подсчете голосов, сортировке и подсчете бюллетеней.
  4. Участвует в голосованиях, когда УИК принимает решения, и может дописать к ним свое особое мнение.
  5. Подписывает протокол УИК об итогах голосования — и опять же может не согласиться с протоколом и написать особое мнение.
  6. Члена УИК с правом решающего голоса нельзя удалить из помещения для голосования. Ни УИК, ни вышестоящая комиссия не могут исключить или вывести его из комиссии.

Еще бывают члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Их также нельзя удалить из помещения для голосования, исключить и вывести из комиссии. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса тоже могут выезжать на надомное голосование, но не могут голосовать на заседаниях и выполнять другие функции членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Так выглядит удостоверение члена УИК с правом решающего голоса. В отличие от удостоверения кандидата, оно аккуратное, заламинированное, с фотографией и действует несколько лет
Так выглядит удостоверение члена УИК с правом решающего голоса. В отличие от удостоверения кандидата, оно аккуратное, заламинированное, с фотографией и действует несколько лет

Обычно избиратели сталкиваются только с УИК, когда приходят голосовать на участок. Вот чем занимаются члены УИК с правом решающего голоса и сколько времени на это тратят.

Сколько времени тратят на работу члены УИК с ПРГ

На чтоСколькоЧто делают
ДежурствоОт 4 до 30 часовПросто сидят за столом и дежурят: вдруг кто-то придет. Получают бумажки, расклеивают информацию по стендам района, готовят и оформляют списки избирателей, вычеркивают умерших
За день до голосованияОт 2 до 8 часовСобирают урны для голосования, настраивают КОИБ, подписывают и пропечатывают бюллетени
День голосованияОт 14 до 24 часовПроверяют данные избирателей, выдают бюллетени, ведут надомное голосование, проводят заседания по жалобам, подсчитывают бюллетени, сдают протоколы в ТИК

Сколько времени тратят на работу члены УИК с ПРГ

Дежурство
СколькоОт 4 до 30 часов
Что делаютПросто сидят за столом и дежурят: вдруг кто-то придет. Получают бумажки, расклеивают информацию по стендам района, готовят и оформляют списки избирателей, вычеркивают умерших
За день до голосования
СколькоОт 2 до 8 часов
Что делаютСобирают урны для голосования, настраивают КОИБ, подписывают и пропечатывают бюллетени
День голосования
СколькоОт 14 до 24 часов
Что делаютПроверяют данные избирателей, выдают бюллетени, ведут надомное голосование, проводят заседания по жалобам, подсчитывают бюллетени, сдают протоколы в ТИК

В среднем член УИК с правом решающего голоса тратит от 20 до 60 часов своего личного времени на общественно полезную работу, чтобы обеспечить избирательные права россиян. Два независимых члена УИК с правом решающего голоса способны предотвратить подделку протокола итогов голосования на участке.

А теперь расскажу, что делают и сколько времени тратят члены территориальной или окружной комиссии, чью работу избиратели практически не видят. Только некоторые активные граждане доходят до ТИК или ОИК, чтобы проголосовать досрочно, сообщить о нарушениях, допущенных кандидатами или УИК. Но главное, чем занимаются члены ТИК или ОИК, — принимают решения о регистрации кандидатов и утверждают итоги выборов по избирательным округам.

Сколько времени тратят на работу члены ТИК или ОИК

На чтоСколькоЧто делают
ДежурствоОт 1 до 5 днейПринимают документы, консультируют кандидатов
Проверка документов и подписных листовОт 10 часов до нескольких днейПроверяют подписи за выдвижение кандидата
Регистрация кандидатовОт 1 до 3 днейПринимают решения о регистрации кандидатов или об отказе в регистрации
Прием жалоб и уведомлений об агитацииОт 2 до 8 часовОтветственный член ТИК ожидает кандидатов, которые приносят уведомления об агитации, а также принимает жалобы на кандидатов
Верстка плаката с кандидатамиОт 1 до 4 днейСобирают со всех зарегистрированных кандидатов фотографии и информацию, которая должна быть на плакате, и согласовывают ее с каждым кандидатом
Досрочное голосование10 днейВедут подготовку к досрочному голосованию, составляют документы по нему
День голосованияОт 14 до 24 часовПомогают УИК, подводят итоги голосования, рассматривают жалобы

Сколько времени тратят на работу члены ТИК или ОИК

Дежурство
СколькоОт 1 до 5 дней
Что делаютПринимают документы, консультируют кандидатов
Проверка документов и подписных листов
СколькоОт 10 часов до нескольких дней
Что делаютПроверяют подписи за выдвижение кандидата
Регистрация кандидатов
СколькоОт 1 до 3 дней
Что делаютПринимают решения о регистрации кандидатов или об отказе в регистрации
Прием жалоб и уведомлений об агитации
СколькоОт 2 до 8 часов
Что делаютОтветственный член ТИК ожидает кандидатов, которые приносят уведомления об агитации, а также принимает жалобы на кандидатов
Верстка плаката с кандидатами
СколькоОт 1 до 4 дней
Что делаютСобирают со всех зарегистрированных кандидатов фотографии и информацию, которая должна быть на плакате, и согласовывают ее с каждым кандидатом
Досрочное голосование
Сколько10 дней
Что делаютВедут подготовку к досрочному голосованию, составляют документы по нему
День голосования
СколькоОт 14 до 24 часов
Что делаютПомогают УИК, подводят итоги голосования, рассматривают жалобы

Расходы избирательных комиссий на проведение выборов

Я подсчитал, сколько стоили местному бюджету выборы в Академическом, Гагаринском и Ломоносовском районах Москвы в 2017 году. Для этого проанализировал финансовые отчеты ТИК этих округов.

Количество избирателей и членов УИК в муниципальных округах

Количество избирателейКоличество членов УИК с ПРГ
Ломоносовский50 956342
Гагаринский45 206245
Академический58 712300

Количество избирателей и членов УИК в муниципальных округах

Количество избирателей
Ломоносовский50 956
Гагаринский45 206
Академический58 712
Количество членов УИК с ПРГ
Ломоносовский342
Гагаринский245
Академический300

Количество избирателей на одну избирательную комиссию

Количество избирателей на одну УИККоличество избирателей на одного члена УИК
Ломоносовский1960149
Гагаринский1808185
Академический1894196

Количество избирателей на одну избирательную комиссию

Количество избирателей на одну УИК
Ломоносовский1960
Гагаринский1808
Академический1894
Количество избирателей на одного
члена УИК
Ломоносовский149
Гагаринский185
Академический196

Стоимость выборов

На одну УИКНа одного избирателя
Ломоносовский129 025,38 ₽65,83 ₽
Гагаринский120 268 ₽66,51 ₽
Академический122 483,87 ₽40,94 ₽

Стоимость выборов

На одну УИК
Ломоносовский129 025,38 ₽
Гагаринский120 268 ₽
Академический122 483,87 ₽
На одного избирателя
Ломоносовский65,83 ₽
Гагаринский66,51 ₽
Академический40,94 ₽

Сколько заплатили членам УИК и ТИК

Оплата труда члена УИК с ПРГОплата труда члена ТИК с ПРГ
Ломоносовский6100,23 ₽11 624,04 ₽
Гагаринский7374,83 ₽10 252,17 ₽
Академический7470,34 ₽11 624,07 ₽

Сколько заплатили членам УИК и ТИК

Оплата труда члена УИК с ПРГ
Ломоносовский6100,23 ₽
Гагаринский7374,83 ₽
Академический7470,34 ₽
Оплата труда члена ТИК с ПРГ
Ломоносовский11 624,04 ₽
Гагаринский10 252,17 ₽
Академический11 624,07 ₽

Видно, что за ответственную и важную работу по организации выборов, подсчету бюллетеней, работе с кандидатами и определению победителей люди получили скромные деньги. Например, на выборах в Госдуму в 2016 году я, как член УИК с ПРГ, получил 7900 ₽ за два дня работы. Но был очень доволен собой.

6198 ₽
в среднем получили члены УИК с правом решающего голоса за работу на выборах в 2017 году

Но тут нужно понимать, что это средние значения. Они включают в себя безответственных людей, которые исчезли сразу после формирования комиссий, — им коллегиально устанавливается выплата 0 ₽. Также сюда входит зарплата секретаря, который ночует в ТИК с начала августа по середину октября, — он получает около 150 тысяч рублей.

Кроме денег за свою работу член избирательной комиссии с правом решающего голоса получает бонусы. Например:

  1. За ним сохраняется основное место работы, ему может выплачиваться компенсация из бюджета избирательной комиссии.
  2. Его нельзя уволить по инициативе работодателя или без согласия перевести на другую работу.
  3. Его нельзя подвергнуть административному наказанию в судебном порядке без согласия прокурора субъекта РФ.

Что в итоге

Право выбирать, которое оплачивается из местного, регионального или федерального бюджета, стоит относительно немного, хотя работа членами избирательных комиссий проводится колоссальная.

А вот стоимость права избираться и быть избранным начинается от сотни тысяч рублей и может доходить до нескольких миллионов. Поэтому, к сожалению, реально воспользоваться этим правом могут далеко не все. На бумаге право быть избранным есть почти у всех граждан России, но его реализация под вопросом.

На мой взгляд, чем больше людей будут пробовать свои силы в качестве кандидатов, волонтеров и членов избирательных комиссий, тем с большей вероятностью мы сможем построить честный и открытый выборный процесс. И тем больше независимых депутатов всех уровней будет в нашей стране.


Фотография на обложке: Егор Цветков
Кирилл Чиркин
Хотели бы вы поучаствовать в выборах как кандидат в депутаты? Что бы вы включили в свою предвыборную программу?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
0
Сообщник

02.08.21, 08:03

Отредактировано

Ребята, уважаемые. Поймите одно, единственная цель власти - МАЛЕНЬКАЯ ЯВКА.
Идею что выборы ничего не решают и т.д. Вам подсовывает сама власть, а верить этому - быть на поводке.

Это логическая ошибка, причина которой – непонимание того, что такое выборы в недемократической системе.
Из того, что выборы недемократичны, не следует, что это формальное мероприятие. Напротив, это значимый политический процесс.

Известное исследование Мэттью Френкеля из Института Брукингса, проанализировавшего более 100 кампаний электорального бойкота с 1990 по 2010 гг., называется «Угрожай, но участвуй». Он выяснил, что игнорирование выборов оппозицией эффективно, только если оппозиция достаточно влиятельна, чтобы своим неучастием сорвать выборы.
В российских условиях ставка на снижение явки путем бойкота особенно абсурдна, потому что этим занимается сама государственная власть.

Во всех остальных случаях путь к смене или качественному изменению режима – не бойкот, а участие.

Чем меньше явка - тем меньше усилий для фальсификации итогов потребуется.

Чем больше явка = сложнее изменить результат в свою пользую = больше усилий на фальсификацию = больше ошибок = больше скандалов.

Бойкот в нашей ситуации - очень тупое решение. Лучше прийти и испортить бюллетень.

Ты можешь подписывать петиции в интернете и жаловаться как все плохо, но это все симптомы. Причины искореняются путем выборов.

50

Вячеслав, бойкот - это было самое глупое решение. Поэтому на муниципальных выборах мы топили за явку. В Ломоносовском явка была под 20% (если мне не изменяет память), в то время как в целом по Москве 15% и еще ниже.

12

Вячеслав, можно мне (тоже тупому) вопрос? Текущая политика к выборам — уже явно попытка понизить явку, однако в РФ разве нет законов о кворуме на голосованиях? Стратегия "меньше голосов — меньше работы" кажется должна разбиваться об недостаточное количество своих же добровольно-принужденных?
И есть ли реальная задача поддерживать низкую явку, если есть сейф-пакеты и 3 замечательные ночи?

Если у вас есть какие-то любимые книги на эту тему, будет интересно почитать :)

0

Ivan, нет. Этот порог отменили. А прочитать советую "Вся королевская рать", например.

Текущая политика выглядит так: на одних выборах нам нужна высокая явка, а на других не нужна. А еще лучше, чтобы у людей выбора то и не было.

3

Ivan, увы минимального порога явки нет. Не будут они принимать механизмы, которые работают против их технологий.

Из современной литературы советую Екатерину Шульман.
Книга «Практическая политология. Пособие по контакту с реальностью» - очень доступным языком описывает многие политические процессы.

У Екатерины много видео на ютубе по актуальным темам, тоже советую.

Другие, на мой взгляд, слегка ангажированы. Ну могу ещё посоветовать Ютуб канал Максима Каца, в целом дельные вещи говорит из базовой-теоретической части.

Из «экспертов» могу посоветовать сайт «голос инфо», организации которая занимается мониторингом выборов, но там чтиво скучное, больше аналитика для «понимающих».

2

Ivan, вопрос про сейф пакет и три ночи не очень понял, с радостью отвечу если объясните :)

0

Вячеслав, все видели вбросы на камерах, а тут возможность еще круче — хоть каждую ночь пересчитывай все голоса и корректируй результат

Кажется маловероятным, что охрана (или кто там) будет неангажированной, и что такой механизм голосования сохранили из каких-то забот о здоровье граждан

0

Ivan, видеонаблюдения по факту не будет (таким как мы его видели раньше, которое доступно для каждого). 3 дня позволяют удобнее сгонять бюджетников т.к. времени больше для организации, а также понимать к третьему дню сколько нужно еще "кое-чего" сделать для нужного процента.

Низкая явка нужна и с тремя днями, логика проста. Если явка 10 человек, то нужных бумажек нужно закинуть 8 и у тебя уже хороший процент, а если явка 100 человек, то закинуть нужно уже 80 бумажек, а 80 бумажек на одном участке не закинешь, нужны ресурсы и люди готовые на такие шаги. Больше людей - больше вероятностей проколов, сливов информации и прочих проблем, палево.

0
0

В этом режиме сами усилия власти по фальсификации результатов выборов говорят о том, что эти выборы – не такая уж формальность.

Через месяц важнейшие выборы (выборы в Государственную Думу) - где нибудь об этом говорят? Минимальное информирование населения. Зачем? - Для маленькой явки, именно в отсутствии высокой явки заинтересована действующая власть.

Оглянитесь и сделайте выводы.

24

Вячеслав, соглашусь с вами. Такая ситуация, когда о грядущих выборах почти нет никакой информации (за редким исключением), называется «сушкой явки», она сейчас и происходит.
Родители специально следили, за неделю в телевизоре всего раз увидели предвыборный ролик. И тому есть причины - замеряемое опросами снижение лояльности к партии власти. Это повод задуматься, так ли выборы ничего не значат, как нам об этом говорят?
А кандидат власти в моем одномандатном округе уже 2 месяца назад развесил повсюду своё фото, но на нем нет упоминания, от какой он партии баллотируется! Забыл, наверное (нет).

15

Pawntchicque, самый способ борьбы с сушкой явки - это повесить объявление в собственном доме о дате и месте голосования.

Будете смеяться, но большинство не знает, где голосовать.

8

Alexey, на этот счет была хорошая фраза - либо вы начнете заниматься политикой, либо политика начнется заниматься вами.

15
0

Я о Вас ничего не знал до этой статьи, забил в поиск и увидел новости от 2019 года об избении.
У меня к Вам большое уважение за Вашу смелость и активность, но сам я, признаюсь, не смог бы выдержать прессинг.

15

Иван, спасибо за отзыв. Надеюсь, статья вам понравилась и вы тоже примете участие в выборном процессе.

6
0

Классный герой и статья, хожу наблюдателем на выборы с 2011 года, хочу пойти кандидатом на муниципальные в 2022 в Москве!

13

Павел, это здорово. Если интерес серьезный и сохранится, то пишите в личные сообщения. будешь рад проконсультировать и делиться опытом.

3

Andre, шанс все равно есть. И для них он бывает неожиданным

6

Иван, для "них" (читеров) больше всего удивительно, когда на выборы заходит команда кандидатов, а в день голосования в комиссиях работают реальные наблюдатели или ПСГ.

На некоторых выборах в регионах - это вызывает шок у местной администрации.

6
0

Отличная статья, спасибо!
На выборы обязательно идём! И зовем родственников, друзей и соседей! 👌🏻

5

Владислав, и это правильно. Приходите голосовать лично :)

2
0

Кирилл, расскажите, пожалуйста, о своей работе муниципальным депутатом, что в основном делали, из чего состоял ваш день, какие доходы и откуда, и т.д. Можно и о коллегах повыше в иерархии, если знаете примерно как у них всё это устроено.

3

Иван, ох, эта тема достойна отдельной статьи / материала.

Если коротко, то я не работаю депутатом на постоянной основе. У меня есть основное место работы (я работаю в IT), также я управляющий ЖСК (аналогично ТСЖ), иногда репетитором подрабатываю. Список моих доходов и имущества опубликован на сайте муниципального округа Ломоносовский в г. Москве.

В основном основная деятельность заключалась в следующем:
1. Участие в заседаниях Совета;
2. Проведение личного приема / встреч с жителями;
3. Подготовка депутатских запросов / обращений по проблемным вопросам;
4. Помощь жителям в проведении общественных кампаний;
5. Встречи с представителями государственной власти;

Последние пару лет добавлялись еще активности в части помощь задержанным на массовых мероприятиях.

У коллег по выше в Московской городской Думе само собой устроено иначе.

5

Кирилл, а в чем профит? Как окупается сумма затраченная на избирательную кампанию? Какое финансовое вознаграждение / привилегии получает муниципальный депутат? Или это история исключительно про "гражданскую сознательность" и "депутат-бессеребренник из народа"?

В моей голове не вяжется рыночная экономика и участие в гос.управлении "за идею". Звучит как нечто нежизнеспособное или недостоверное.

0

Евгений, смотря что понимать под профитом.

Сумма, затраченная на избирательную на избирательную кампанию в 99% случаев не отбивается на прямую в денежном эквиваленте. Я своих вложил 10 тыс., а остальные средства собирал в виде добровольных пожертвований.

Финансового вознаграждения муниципальные депутаты не получают. В Москве есть "поощрение мэра Собянина за исполнение отдельных полномочий органов государственной власти" - оно составляет 52 тыс. руб. после вычета НДФЛ. В регионах о таком не слышал. Там, как правило, провластные депутаты делают так: главе муниципального округа выписывается премия и он ее раздает налом своим коллегам.

"Привилегий" как таковых нет. Бесплатный проездной на общественный транспорт есть.

Если не вяжется в голове, то это скорее вопрос к вашим внутренним установкам и убеждениям :)

Это история, лично моя, состояла из двух частей: 1) мне было не наплевать на свой район и что в нем происходит, 2) я хотел попробовать что-то изменить.

Ведь можно сколько угодно бухтеть, что все вокруг плохо и не пытаться ничего сделать, а можно попытаться.

3

Кирилл, то есть это исключительно благотворительность и "желание сделать мир лучше"? До какого уровня гос.управления это так?

В моем представлении управление государством на разных уровнях - это работа, которая не должна отдаваться на откуп энтузиазму и активизму. Необеспеченные финансами и явной эмоциональной отдачей порывы альтруизма очень быстро затухают и сменяются озлобленностью при столкновении с первыми бюрократическими трудностями "да я ради них тут свое время трачу, а они мне нормативы и согласования в лицо суют?!".

1

Евгений, скажем так. Я могу себе это позволить делать исключительно из своего желания сделать район лучше.

Вы правильно указываете, что управление государством/муниципалитетом - это работа. Но деятельность муниципальных депутатов не оплачивается. Городские - могут рассчитывать на постоянную стабильную оплату своего труда.

А бюрократические трудности преодолеваются опытом или техникой.

1

Кирилл, спасибо! Тогда надеюсь, что редакция уговорит вас на отдельный материал)
Получится ли совмещать фуллтайм работу по найму и депутатство?
Вы сами получили удовольствие/удовлетворение от депутатства?

0

Иван, возможно уговорит, или такая инициатива будет идти от читателей.

Скорее получается, чем нет.

Заседания раньше начинались в будний в 10-00, и само собой такой день вылетал в части работы. Мы их перенесли на 19-00, чтобы было удобно и работающим депутатам и жителям.

Подготовка большинства обращений / запросов выполняется после рабочего дня, часов в 8-9-10 вечера.

Есть ряд вещей, которые невозможно перенести на вечер, в частности, участие в работе комиссии по приемке/открытию капитального ремонта многоквартирного дома, и поездка в Главархив г. Москвы, и некоторые встречи с представителям исполнительной власти.

Насчет удовольствия трудно сказать, опыт получил точно и весьма разнообразный.