Что делать, если ребенку не дали место в детском саду

Что делать, если ребенку не дали место в детском саду

108

Одинокая мама из поселка в Ленинградской области записала сына в детский сад недалеко от дома. Ребенку к тому времени не было еще и двух лет. Она выбрала два подходящих садика, подала заявление, но получила отказ. Администрация сказала: «В этих садиках мест нет, там очередь и детей до двух лет не берут. Приходите в следующем году».

Аватар автора

Екатерина Мирошкина

экономист

Страница автора

Вместо садика на полный день ей предложили место на полдня и в 50 км от дома. Возить сына так далеко мама не могла. Зато она могла подать в суд на администрацию, которая не обеспечила ребенку место в детском саду рядом с домом. Вот как эта мама боролась с районной администрацией и двумя судами. Ее сын уже ходит в садик рядом с домом, а упорству позавидуют многие юристы.

Почему ребенку не дали место в яслях?

Мама выбрала два детских сада, в которые ей было удобно водить ребенка. Сад нужен был на полный день и с яслями. Но таких групп в этих садиках не было, или места ждали еще десятки семей. Администрация приняла заявление мамы, но в нужные сады ребенка не зачислила. Предложили неудобное место и короткий день.

Администрация не может бесконечно растягивать группы в детских садах, потому что есть санпины. А перед этой мамой зачисления ждут другие семьи, которым тоже надо устроить детей. Их права не могут пострадать из-за интересов конкретной родительницы, пусть даже очень настойчивой и нуждающейся.

Все это обычные аргументы любой администрации в любом регионе России: нет мест, ждите. И родители ждут до трех лет или выбирают садик в другом районе. Кто-то платит за частный детский сад, увольняется с работы, нанимает няню или решает вопрос тем способом, за который могут наказать по статье 291 уголовного кодекса. (Чтобы вам не кликать — там про взятки.)

Почему мама так настойчиво требовала место для ребенка?

Она воспитывает и содержит сына одна. Ей нужно отдать его в садик на полный день, причем не за десятки километров от дома, а как можно ближе. Ждать трех лет нет возможности: нужно работать.

Мама прочитала закон, который гарантирует всем доступное и бесплатное дошкольное образование, узнала о возможности выбрать три подходящих садика и потребовала место именно там. На предложения администрации она не согласилась. А когда стало понятно, что мирно договориться не получится, пошла в суд.

У мамы было два требования:

  1. Признать бездействие администрации по зачислению ребенка незаконным.
  2. Зачислить ребенка в детский сад на полный день, рядом с домом и до того, как ему исполнится три.

Защищать свои права пришлось в трех инстанциях — одинокая мама дошла до Верховного суда.

Что сказали суды?

Аватар автора

Районный и областной суды 👎

№ а-2524/18

№ 33а-2735/2018

В зачислении могут и отказать, если именно в этом дошкольном учреждении нет мест. Это единственная причина для отказа, и она предусмотрена законом.

Конституционный суд говорил, что это не нарушение прав.

Все родители стоят в очереди, в том числе льготники. Никто не может пролезть вперед в ущерб другим семьям: всем надо на работу, у всех нет денег и все хотят устроить детей в садик. Ущемлять права одной мамы, чтобы соблюсти интересы другой, не положено.

Мама обвиняет местные власти в бездействии. Они и правда должны делать все, чтобы дети могли пойти в сад. Но администрация и так все делает: создала 1000 новых мест, предложила маме на выбор два садика. Ну и что, что на полдня или далеко от дома, но ведь предложила же. Семьям с детьми платят пособия и всячески их поддерживают. Нет тут бездействия, а мама неправа и получает отказ по обоим требованиям.

Аватар автора

Верховный суд 👍

№ 33-КГ18-13

Организацией доступного и бесплатного дошкольного образования занимаются местные власти.

Все родители имеют право выбирать садик рядом с домом. Если нет мест, в приеме могут отказать. Тогда надо обращаться в администрацию и искать место в другом саду.

При этом именно власти обязаны сделать все, чтобы детям хватало мест. Не по очереди и не в следующем году, а всем, кто именно сейчас в этом нуждается и подал заявление. Если в регионе нет денег, можно попросить в федеральном бюджете. Можно что-то пристраивать, плотнее комплектовать группы, строить новые сады, планировать загрузку на годы вперед. Все это проблемы властей, а не родителей, алло!

Еще раз: работа администрации — чтобы места были. Если мест нет — это ваши, администрация, проблемы. Крутитесь, я не знаю.

Мальчику исполнилось полтора года — он имел право на садик. Мама воспитывает его одна. Сад за 50 км или на полдня ей не подходит: она не сможет работать.

Значит, администрация хоть и предложила альтернативу, но все равно не выполнила свои обязанности по устройству ребенка в детский сад. И нарушила права конкретного ребенка на доступное дошкольное образование.

Итог. Решения двух инстанций отменили как незаконные, и дело даже не отправили на пересмотр. Верховный суд сам принял окончательное решение. Бездействие местной администрации признали незаконным. А второе требование — о зачислении ребенка — удовлетворять уже не пришлось. Когда стало ясно, что мама не остановится, ее сына зачислили в детский сад возле дома прямо в середине учебного года. Так что это требование администрация выполнила до заседания судебной коллегии.

Не ори на мать.

Не расстраивай маму.

А толку было ходить по судам, если ребенка все равно зачислили?

Толк ходить по судам был. Во-первых, если бы в первой инстанции вынесли законное решение — а там вынесли незаконное и с нарушением прав, — то мальчик попал бы в сад на год раньше. И мама могла бы выйти на работу, получать зарплату и не тратиться на нянь. Суды в других регионах выносили решения в пользу родителей, но в Ленинградской области что-то пошло не так.

Во-вторых, бездействие администрации признали незаконным. А государство отвечает за незаконное бездействие органов власти — деньгами. То есть мама может требовать возмещения ущерба. Например, утраченный заработок за год судов или моральную компенсацию. Без решения суда о незаконном бездействии добиться этого невозможно. А теперь у администрации нет шансов доказать отсутствие вины, а у мамы есть реальный шанс получить деньги из бюджета. Как сделал должник, который отсудил у государства 32 тысячи рублей за то, что приставы его не предупредили о запрете на выезд.

Даже если она не захочет снова идти в суд, это решение может пригодиться другим семьям. Сейчас как раз решаются вопросы зачисления детей в школы и детские сады на следующий учебный год. Многие родители слышат: «Нет мест». Но это проблемы администрации. Если вам положено место — требуйте его, как сделала эта мама. Если решите идти в суд, изучите определение судебной коллегии и используйте эти аргументы.

Екатерина МирошкинаУдавалось ли вам добиваться своих прав в спорах с государством? Поделитесь опытом в комментариях. Или просто расскажите, что думаете об этой истории:
  • Виталий РоманюгаЕлена, правильно сказать - вперёд детей , менее настойчивых и расторопных родителей.8
  • Anton DanilovЧто-то я не понял. Все очереди в сады теперь незаконны?9
  • Александр Басыроввину определяете не вы, а суд. Суд уже определил - виновна в нехватке мест администрация.13
  • Ivan DobrodeyРеспектище мамаше! Именно так и нужно поступать! А то понастроят новостроек, а садами и школами их не обеспечивают!32
  • Ivan DobrodeyAnton, по сути да. Все должны зачисляться сразу же.7
  • Маргарита ПырковаДмитрий, очень однобоко рассуждаете! Еще и на личности перейти пытаетесь. Человек отстоял права, нет, вот так, ПРАВА, свои и своего ребенка, которые ГАРАНТИРУЕТ закон. А почему она одна, это уже не Ваше дело. Вам не приходило в голову, что папа погибнуть мог, например, такое часто бывает...16
  • Оксана ПанченкоЗдравствуйте, я живу в Мурино, стою в очереди на сад. В декабре 2018 был набор детей в новые садики, первый день посещения 9 января 2019. Дети которым подошла очередь получили места. Если мест нет они законно не появятся. Пишу из солидарности к родителям, которые ходят по инстанциям,обращаются в суд, но их очередь пока не подошла.5
  • Иван ЕговцевМне любопытно вот что: суды первой инстанции (местные, районные) несут какую-то ответственность за свои неверные решения? Нет ли для них последствий в том случае, когда Верховный суд принимает противоположное решение? Это ведь и их вина, что из-за своего решения мама с ребенком доходит до Верховного суда, чтобы отстоять свои права, а ребенок все это время в детский сад не ходит.9
  • Евгений БарбадосовДмитрий, Захотелось вас как нить обозвать, но пожалуй не буду. Так как вы, может рассуждать только человек у которого детей нет. Исходя из вашей логике в ямах на дорогах виноваты не власти, которые их плохо делают или ремонтируют, а автомобилисты, т.к. по ним ездят. "Накупят машин и гоняют - ямы разбивают, понимаешь. Ходите пешком и ям на дорогах не будет".11
  • Маргарита ПырковаДмитрий, Вам и пытаются донести, что виной всему Администрация населённого пункта. А как ещё получать положенное по закону? У Вас есть свой эффективный метод? Вот, когда мы начнем отстаивать и добиваться, тогда и власти шевелиться начнут.6
  • Dmitry YanchenkoВ стране плоха рождаемость и большие проблемы с детскими садами. Раньше рождаемость была больше, а садов меньше, и проблем не больше чем сейчас. Странная зависимость, число садов растёт, число детей падает, а доступных мест всё меньше. Куда же они деваются?9
  • Евгений БарбадосовДмитрий, Но это не проблема родителей. Это проблема властей. Проблемы нужно решать. Мы - родители, решаем их своими путями, в том числе и через суд, потому что по другому не получается. Вы знаете, сколько сейчас составляют детские пособия на ребенка после 3-х лет? Что должны делать родители, которым нужно выходить на работу после достижения ребенком 3-х летнего возраста? Либо отдавать в садик (а мест нет), либо не работать. Тогда возникает законный вопрос - "а на что жить"? Разумеется, как сказала тут одна чиновница - "вас рожать никто не просил", однако государство должно заботится о своих гражданах. У нас тут уде несколько лет, как, должны были построит новый большой детский сад и финансирование из бюджета на него вроде было, попадались отчеты, однако там даже котлована нет. У нас тое типа нет очередей в сады, однако на мой запрос в администрацию мне сообщили, что в нашем районе ясельных групп вообще нет ни в одном детском саду. Сейчас не тот момент, чтобы пытаться оправдать администрацию муниципального образования. Никто не хочет ничего делать. Вы не представляете, сколько я пишу постоянно в разные инстанции по разным вопросам и почти всегда получаю стандартные отписки типа "денег нет, но вы держитесь".10
  • Виктория ЕфановаШикарно! Очень хорошая статья! Интересно, а что делать с Москвой, где формально имеют место на садик люди со временной регистрацией, а по факту их не зачисляют, хотя места в садике ЕСТЬ (это достоверная информация, заведующая так и сказала: будет постоянная регистрация - приходите. Временная - мимо, пролетаете)))5
  • Юлиана ЖданИван, есть конечно последствия. У них кажется есть ограничение по отменённым решениям3
  • Лёша ОммDmitry, у нас в городе некоторые детские сады были разрушены, некоторые проданы под коммерческую недвижимость (под банк например)4
  • Ирина БондалДмитрий, вы так говорите, как будто мать может предоставить абсолютно все блага своему ребенку. У нас есть целый огромный конструкт - государство, во главе которого сидит бесчисленное количество людей, которые не только могут, но и обязаны предоставлять гражданам этого государства необходимые вещи, такие как: доступные еду, жилье, образование для детей, возможность заработка и прочее, что прописано в законах. Так вот, пока все эти вещи остаются вне компетенции рядовых родителей, они физически не могут отвечать за все грехи мира и, может, и хотели бы взять на себя ответственность по обеспечению своих детей всем, чем только можно, но никто им такой возможности не даст. Может, к лучшему. Так что вы совершенно не ту сторону защищаете, довольно глупо ругать мать за то, что она отстояла свои права и права своего ребенка, которые ГАРАНТИРОВАНЫ им законом, и при этом ни словом не обмолвиться, что, вообще-то, благодаря всем этим ухищрениям в виде очередей и прочего беспредела (даже ваш рассказ о переполненных детских садах, которые вообще-то под контролем властей находятся и работают в таком режиме как раз из-за нежелания выделять деньги на новые, сюда вписывается) в этой сфере пышным цветом цветет коррупция, поощряется безалаберность и некомпетентность. Выше русским языком несколько раз сказано: это ответственность администрации, алло? Почему граждане должны страдать, когда власти не могут обеспечить их необходимыми услугами?6
  • Yaroslav ShevchenkoИз ваших статей я сделал один вывод, справедливый суд в нашей стране - Верховный суд. На районные и областные надежды нет.6
  • Владислав БочарниковВсё правильно! Абсолютно права мамочка! А то Администрации городов и районов только и могут, что руками разводить: садиков нет - так стройте! Воспитателей нет - платите лучше и набирайте! Так же и про школы и поликлиники, учителей и врачей! Чиновники, стройте и платите! А почему должны простые люди страдать?!13
  • Константин ЖуковНаталья, если каждый родитель так поступит, а потом еще потребует возмещение расходов с администрации - администрация возможно начнет думать над решением этих проблем24
  • Ruslan IzofenkoНаталья, типичная позиция расейских терпил, которых власти крутят на чем хотят. Вместо того, чтобы порадоваться за торжество справедливости - ещё палкой протыкают правдорубов, а "администрация - она хорошая просто не смогла"...9
  • Тимур НарбаевНаталья, проблемы администрации и хренового планирования, а не мамы этой8
  • Vladimir AndropovАналогичная ситуация Московская обл., Химки: история началась ещё на этапе поставки ребёнка в очередь. Заявление подавалось через портал госуслуг, пребывали в полной уверенности, что ребёнок стоит в очереди, пока не позвонили узнать какой он в очереди... как оказалось в очереди не стоим, поскольку необходимо было представить подлинники документов, поданных через портал госуслуг. Сам портал госуслуг об этом не знает. Около 6 месяцев потратили на восстановление в очереди той датой, которой было подано заявление (мфц, Управление образования го Химки, Минобразования МО и пр.) По достижении трехлетнего возраста путевку не получили. «Бомбардировка» жалобами прокуратуры Химок, детского омбудсмена МО, Минобразования МО, а также подача заявления в Химкинский следственный отдел УПРАВЛЕНИЯ СКР по МО принесли желаемый результат - примерно через 3 дня после направления всего вышеперечисленного пришло смс о предоставлении путевки. В суд идти не пришлось, ребёнок отходил около 3 недель в частный детский сад, если бы вопрос не был решён, то очевидно, пошли по тому же пути и при положительном решении в суде первого вопроса планировали иск о взыскании убытков в виде расходов на частный детский сад. P.S. Оба родителя юристы.18
  • Оксана ПанченкоSergey, я так поняла, что смысл статьи, что мать "высудила" место ребенку. Мой комментарий о том, что место "досталось" по очереди,а суд состоялся позже. Про "косяки" - мне все равно чей это косяк. Места моему ребенку снова не досталось- набор окончен. Встали через 2 недели после рождения в 2016 году. Место куда вернутся на работу есть, а места в саду нет. Частный сад(не квартирный, а с договором нормальным) стоит как моя зарплата. какая карьера, если банально не будет,что покушать?Вот честно, я в последнее время думаю как купить что-то по скидке, просто нет денег на еду. Муниципальный сад-хорошее подспорье, жалко что льготников очень много. В этом году даже не всем льготникам места достались. Строили бы отдельно сады для льготников, ну или пускали бы через одного...а так "единая очередь " какая-то не единая. И льготные категории- военные, полицейские и прочие- у них регулярная зарплата. Моему мужу полгода назад срезали зарплату, из-за тендерной системы очень сложно искать заказы( все дают тем кто пишет цену за которую не реально работать, либо реально работать но очень крупным фирмам)...я уже про карьеру молчу..было бы что покушать. Одежду вообще мне обновить не на что.На няню вообще не наскребем. А жены военных часто отводят детей в муниципальный сад и сидят дома- ну не а чего, так хорошая з.п. и регулярно главное.6
  • Евгений ТрофимовVladimir, не поделитесь текстом заявления в эти органы? Нам предстоит такая же история в Красногорске.3
  • Daria KulikovaDmitry, садик нужно не только построить, но и укомплектовать персоналом. Никто не хочет работать за эти копейки. Думаю, дело в этом.1
  • Оксана ПанченкоDaria, а вы извиняетесь заранее, чтобы написать осуждение за которое не будет мучать совесть? Я планировала выйти в 2 года на работу и когда " ребенка планировала" (пардон, но ребенок не квартира) не было проблем в районе( подкопила на 2 года сидения т.к. работала -получала 100 тыс. в месяц белыми(налоги и отчисления), но потребовались платные врачи для ребенка вирусы атаковали с 1,5 года на детских площадках(коксаки из песочницы, моллюски),по ОМС ребенка довели до операции(причем на глаза),хотя таблетки и анализы в общей сложности 30 000, НИИ Детских инфекций поставили на ноги быстро,без операций,но запасы опустели) . Встали в очередь через 2 недели после рождения, были 103, прошло почти 3 года...стали 130. Про деньги- мой муж хорошо зарабатывал, но хорошо 3 года назад и сейчас учитывая инфляцию- разные вещи, а в этом году с ноября 2018 у него по работе пусто было вообще, потому что сейчас везде тендеры и выигрывают их те кто ставят самую низкую цену,часто нереальную (да часто отказываются, но тендер-то разыгран)..к лету все стало нормализоваться, но это не стабильно,муж подрабатывает- монтирует электрику, кровли, старается,(на жопе не сидит малообеспеченным не прикидывается) на 50 р. пособия ничего не купишь. Бабушек нет,чтобы выйти работать. Описала свою картинку,надеюсь у вас в голове теперь уложилось как можно однажды проснуться и считать копейки на молоко,когда раньше не задумываясь мог махнуть в Европу на выходные? Нет конечно здорово, когда есть бабушки, муж-миллионер, няни и не считаешь денег...тогда я понимаю пишут- в голове не укладывается. Но если ты наемный специалист живущий в РФ и отпахавший лет 10 само- собой разумеется что бывает с перебоями в работе всякое.9
  • Оксана ПанченкоDaria,Осуждать людей- не зная их ситуации плохая манера , значит извинение ваше -это не вежливость.Вы осудили конкретно меня, вы конкретно мне задали вопрос" зачем рожать?","о чем я думала?". Вы конечно не знаете обо мне ничего,но и кидаться словами в меня не нужно. Отвечаю на ваш вопрос по поводу моих обращений к органам власти: автор статьи не обращалась в суд, в суд обращалась мама о которой написал автор статьи. Я обращалась в прокуратуру, суд и писала официальные письма, ходила 2 раза на официальные встречи с представителями власти, когда были эти встречи о садиках,озвучивала вопросы публично, писала письма, мне до сих пор приходят ответы, о том что места нет(родились в конце августа- август заключительный месяц, сейчас в набор попали июньские дети). Про "недоедать" ребенку вы вообще все сгустили Если я покупаю по скидке(потому что просто нет денег на еду)- то хочу сэкономить и купить побольше полезного:денег мало, а кушать хочется всегда. А про будущее- никто не знает, что будет в будущем,спланировать будущее вообще невозможно СССР и тот развалился.6
  • Юрий МостепанVladimir, возможно ли воспользоваться вашими услугами?у нас такая же ситуация!мы тоже живём в Химках Левобережный район!1
  • Ruslan MiniazovVladimir, выручайте. Дайте пожалуйста образцы заявлений. И конкретно в какие инстанции направить. ruslantops@outlook.com0
  • Ольга БалаеваVladimir, Здравствуйте! та же история: отказали в предоставлении места в детском саду. И та же просьба: не поделитесь текстом документов? Надо же как-то расшевелить местные власти к решению таких проблем. Живем в городе Томск. Спасибо1
  • Антон ФилимоновDmitry, как вариант, может быть проблема в скорости урбанизации, к которой невозможно построиться властям. Условно 30 лет назад сады нужны были более равномерно по территории, а сейчас необходимость свернулась вокруг областных центров. Подготовиться к этому невозможно, только пытаться догонять. Кто знал, что мир сместится с производства товаров на оказание услуг? Что сельское хозяйство так автоматизируется, что народу надо будет в разы меньше?1
  • Юлия ФедуловаVladimir, я буду очень вам признательна если поделитесь хоть какой либо информацией или образцами жалоб! Нам дали сад в 5 км от дома в Москве с постоянной пропиской все по той же причине - нет мест ни в одном из 8 садов во всем районе!1
  • Юлия ФедуловаЕвгений, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!1
  • Юлия ФедуловаЮрий, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!1
  • Юлия ФедуловаRuslan, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!1
  • Юлия ФедуловаОльга, я буду вам признательна если вы поделитесь и со мной какой либо информацией или образцами жалоб!0
  • Самат ТогушаевVladimir, добрый день! Можете скинуть образец жалобы? Столкнулся с аналогичной ситуацией.1
  • Ольга Чешева-ТретьяковаDaria, в жизни бывают разные ситуации. бывает планируешь, а все идет не по плану. не зная ситуации, не нужно задавать категорических риторических вопросов и обижать людей.5
  • Alice KutarovaDaria, у меня папа работал в Майкрософт, а когда были сокращения - уволили. 2 высших и знание трех языков не помогли ему найти хорошую работу сразу же, а мама в то время только перенесла операцию на позвоночник. У нас с братом всегда были репетиторы, я занималась платно большим теннисом. А как уволили, мы стали «малообеспеченной» семьей, приходилось экономить почти на всем. В жизни всякое может произойти, нельзя расписать все на 10 лет вперед.5
  • Елена КрюковаОльга, вам удалось добиться садика?0
  • Ольга МалинаDaria, для этого и существуют детские сады, дорогая Дарья, к вашему сведению, чтобы люди могли на работу выйти, а по вам сразу видно, что детей у вас нет, вот и умничаете тут5
  • Светлана СоникVladimir, подскажите сами жалобы писали?0
  • Светлана СоникVladimir, первый комментарий у меня глупый получился- вы ж пишите , что юристы. Может вы поделитесь текстами жалоб? Или может услуги ваши оплатить можно? Ситуация практически аналогичная. Дают сад в 26 км, и дороги в пробках.1
  • Мария СмирноваVladimir, здравствуйте. Попался Ваш комментарий. Буквально вчера узнали, что год не стоим в очереди из-за того, что подали через госуслуги, а там ни слова о подаче оригиналов. Если можете, скиньте пож и мне документы которые Вы писали. Alenazvezda83@gmail.com Спасибо большое!! 🙏0
  • Екатерина СивковаЮлия, вы абсолютно правы. Не все это понимают. Не все родители интересуются детской психологией, к сожалению.5
  • Елена МалееваМария, Подскажите, а где вы узнали, что не стоите в очереди? Куда звонить, чтобы узнать и кому оригиналы подавать?1
  • Елена МалееваМария, подскажите, откуда вы узнали, что не стоите в очереди, куда звонить? и куда нести оригиналы документов. спасибо!!1
  • Дарья КардияVladimir, можно мне так же текст заявлений? Я не юрист, буду вам благодарна!1
  • Дарья КардияRuslan, вам прислал Владимир образцы заявлений на детский сад? могли бы вы поделиться?1
  • user1371896Vladimir, буду благодарна за тексты обращений 🙌 придется биться, чтобы попасть в московский сад по месту проживания(( alinka135@mail.ru0