Штрафы на частной территории — это законно?

Алексей, такие таблички могут быть законными только в одном случае: если в них идет речь об административном взыскании, предусмотренном законодательством РФ. И штраф в этом случае всегда должен идти в государственный бюджет.

Я расскажу, как простым гражданам отличить правильные таблички о штрафных санкциях от неправильных и как предпринимателям оформить такие таблички на своей территории в соответствии с законом.

Штраф как вид наказания предусмотрен уголовным кодексом. Он назначается судом как наказание за совершение некоторых преступлений. Размер его определяется судом, с учетом тяжести совершенного преступления.

А еще штраф может быть административным — это денежное взыскание за нарушения, предусмотренные КоАП РФ.

Штрафы упоминаются и в гражданском кодексе, но там под ними понимается сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения договорных обязательств.

Важно вот что. Все штрафы устанавливает государство. Самостоятельно предприниматель или владелец территории не может установить и наложить какой-то вид штрафов, не предусмотренный, например, в КоАП РФ. И сам взыскать штраф в свою кассу он тоже не может. Получателем штрафов за административные правонарушения и уголовные преступления может быть только государство.

Но предприниматель или владелец территории может напоминать посетителям об административной ответственности, предусмотренной законом. Делать это нужно правильно, чтобы напоминание не противоречило закону. Проще всего объяснить это на примере.

Скажем, предприниматель хочет запретить курение в помещении своего магазина. По закону это и так запрещено, но можно еще раз об этом напомнить всем покупателям.

Предприниматель берет лист бумаги и пишет:

• Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф от 500 до 1500 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.

Так можно. Такой запрет есть, штраф тоже соответствует предусмотренному в законе. В объявлении есть ссылка на статью КоАП. Представим, что объявление составлено по-иному:

• Закон запрещает здесь курить. Для нарушителей — административный штраф 10 000 рублей. Основание — статья 6.24 КоАП РФ.

Так уже нельзя. КоАП действительно запрещает курить в общественных местах, но такой размер штрафа не предусмотрен.

Другой вариант:

• Закон запрещает здесь курить. Нарушители заплатят штраф 1500 рублей владельцу заведения.

Так нельзя. Получателем штрафа может быть только государство и государственный бюджет. Если кто-то нарушил требования закона, нужно вызвать полицию и составить административный протокол. Нарушитель имеет право его обжаловать и только потом заплатит штраф

Еще пример:

• Запрещено входить в магазин в шортах и мини-юбках. За нарушение — штраф 1000 рублей.

Так тоже нельзя. В законе не предусмотрен штраф за нарушение формы одежды, и владелец магазина не может установить его самостоятельно.

Попробуем разобрать на примере с газонами. Самое распространенное объявление:

• За хождение по газонам штраф 1000 рублей.

Так нельзя. В КоАП вообще не предусмотрена ответственность за хождение по газонам.

• За повреждение зеленых насаждений на газоне — административный штраф от 3000 до 4000 рублей. Основание — статья 4.18 КоАП Москвы.

Так можно. Указано, что штраф административный, есть ссылка на закон.

А еще иногда предприниматели путают штрафы с гражданско-правовой ответственностью. Например, пишут такое объявление на заправке:

• За поломку заправочного пистолета — штраф 1500 рублей.

Оштрафовать за поломку оборудования нельзя. Но тут владелец АЗС просто перепутал штрафные санкции и ответственность водителя за сохранность имущества. Теперь сравните пример выше с этим объявлением:

• Аккуратнее с оборудованием АЗС! Стоимость сломанного оборудования придется возместить виновному, а это дорого. Пистолет, например, стоит 1500 рублей.

Тут все правильно.

Или вот всем привычное объявление из гардероба:

• За утерю номерка штраф 500 ₽.

Оштрафовать за это нельзя: ни в одном законе не предусмотрена ответственность за утерю номерка. Но это не значит, что нельзя взыскать с посетителя стоимость утерянного номерка. Сделать это можно добровольно, если посетитель согласен, либо через суд. Вот другая формулировка того же объявления:

• Если вы потеряли номерок, его стоимость — 500 ₽ — надо возместить.

Тут все верно.

Такие ситуации бывают. Я рекомендую сделать вот что.

Поинтересуйтесь, на каком основании установлен штраф, кем установлен и предусмотрен ли он законом.

Предложите вызвать сотрудников полиции, которые зафиксируют правонарушение и составят протокол. Они будут руководствоваться только нормами закона. За вход в помещение магазина в короткой юбке полиция вас точно не оштрафует, даже если этого очень хочет хозяин магазина.

Если сотрудники полиции выяснят, что владелец территории установил штраф самостоятельно и законных оснований для этого не было, — его действия, возможно, будут квалифицироваться как самоуправство. За это предусмотрена уголовная ответственность по статье 330 УК РФ, санкции по ней — от штрафа 80 000 рублей до лишения свободы на срок до 5 лет в случае, если самоуправство совершено с насилием или его угрозой. Но, если незаконные действия не причинили существенного вреда, такое нарушение можно квалифицировать по статье 19.1 КоАП РФ. Санкции по ней — штраф от 100 до 300 рублей.