Помогите разобраться с тем, что я могу получить от государства.

В декабре 2012 года я родила двойню, дети прожили несколько дней и умерли. У меня на руках есть свидетельства о рождении и смерти, СНИЛС нет. Я получила за них материнский капитал и уже использовала его, чтобы улучшить жилищные условия. В 2014 году я родила третьего, а в 2019 году — четвертого ребенка.

Читаю ваш журнал и вижу, что за ребенка 2019 года рождения я могла бы получить путинские выплаты до трех лет и 450 тысяч на погашение ипотеки. Но по документам получается, что этот ребенок у меня четвертый, а не второй. Пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается по федеральному законодательству, я оформила как за четвертого. Но по закону региона, где я живу, считается что ребенок 2019 года — второй, потому что всего детей двое.

Я не многодетная, хотя родила четверых. Сейчас воспитываю двоих детей и в то же время льгот за второго ребенка не имею.

Мне действительно ничего не полагается?

Диана

Диана, мы вам сочувствуем и попробуем разобрать вашу ситуацию. Она редкая, а нормы господдержки по оплате ипотеки многодетным семьям и так называемые путинские выплаты еще недостаточно долго используются на практике, чтобы можно было найти четкие ответы на ваши вопросы. Но я постараюсь вам помочь.

Что написано в законе

Государство погашает часть ипотечного кредита до 450 тысяч рублей матери или отцу, у которых после 1 января 2019 года родился третий или последующий ребенок. Но учитываются не все дети. Так, не считают детей — граждан других государств и детей, в отношении которых родителей лишили родительских прав или отменили усыновление. Этот список детей, не подлежащих учету, закрытый. Умерших детей в нем нет. То есть в законе отказ по такому основанию прямо не прописан, значит, шансы у вас есть.

Мне не удалось найти судебную практику с такой же историей, как ваша. Возможно, матери, у которых один из троих детей умер, не обращались за выплатой 450 тысяч рублей, или им не отказывали, или они не оспаривали отказ. Поэтому я посмотрела судебную практику по похожей программе господдержки — материнскому капиталу. Расскажу, что есть интересного и что это означает для вас.

Избранные статьи для родителей
Все, что вы хотели знать о детях и деньгах — в нашей рассылке дважды в неделю вместе с остальными материалами о деньгах

Что говорят суды по аналогичной ситуации с маткапиталом

На первый взгляд, все просто. Верховный суд однозначно разъяснил, что для программы господдержки семей с детьми учитываются только выжившие дети. Рассматривали дело, где у матери один из двоих детей родился мертвым. Женщина считала, что все равно имеет право на маткапитал, поэтому подала заявление в пенсионный фонд. Но ей отказали. Она оспорила отказ в суде. Четыре инстанции решили, что право на маткапитал у матери не возникло — даже с учетом того, что собственного жилья у семьи с ребенком нет.

В определении Верховного суда можно выделить две причины для отказа в выдаче сертификата на материнский капитал матери умершего ребенка. Первая: материнский капитал связан с существованием ребенка, которому адресованы защита и забота со стороны государства. Если применить такую формулировку к вашей ситуации и выплате 450 тысяч рублей для погашения ипотеки, получается, что вы не имеете права на выплату. Сейчас в вашей семье только двое детей, а программу создали для помощи семьям с тремя.

Но основная причина для отказа в выдаче сертификата на маткапитал матери умершего ребенка заключается в следующем: чтобы получить маткапитал, необходимо свидетельство о рождении второго ребенка. Об этом прямо сказано в правилах выдачи сертификатов. Когда ребенок рождается мертвым, свидетельство о рождении не выдается. И у женщины из определения Верховного суда РФ этого свидетельства не было.

Верховный суд РФ связывает право на господдержку со свидетельством о рождении, но ничего не говорит о том, что свидетельство о рождении аннулируется свидетельством о смерти. У вас свидетельства о рождении старших двойняшек есть.

А если есть свидетельства о рождении, это подтверждает факт события, которое создает права и обязанности. То есть то, что у вас есть право на господдержку.

Правовые последствия рождения мертвого ребенка и его смерти в первую неделю после рождения разные. В первом случае, как в истории из определения Верховного суда, свидетельства о рождении и смерти не выдаются. А во втором они есть, и это меняет ситуацию.

Но даже если бы у вас не было свидетельств, возможно, это ни на что бы не повлияло. В законе о выплате 450 тысяч рублей нет указания на необходимость представить именно свидетельства о рождении в отличие от правил, по которым семья получает маткапитал. Заемщик, претендующий на выплату 450 тысяч рублей, должен приложить к заявлению документы о материнстве: свидетельство о рождении, иные документы, подтверждающие материнство. Тут нет уравнивающего противопоставления «или», но и не указано, что только свидетельство о рождении дает право на господдержку.

Минфин неоднократно разъяснял, что для получения вычетов по НДФЛ умершие дети тоже учитываются: хотя родитель не получает за них возврат, они увеличивают размер вычета за последующих детей. Эти разъяснения носят только рекомендательный характер и силой закона не обладают, но прослеживается общая идея: рожденных живыми, но впоследствии умерших детей надо учитывать в расчетах.

Я советую вам подать заявление на получение этой выплаты. Приложите свидетельства о рождении всех детей. Если откажут, будете действовать исходя из оснований, которые напишут в отказе. 450 тысяч рублей стоят того, чтобы попытаться их получить.

Как считать детей для путинских выплат

Право на ежемесячную выплату имеет мать, которой выдали сертификат на материнский капитал после рождения второго ребенка. Также есть требования к гражданству, месту постоянного проживания матери и ребенка и материальному положению семьи. Ребенок должен родиться после 1 января 2018 года. При этом выплаты на второго ребенка делают за счет средств маткапитала.

Отсюда следует вывод, что раз вы уже потратили материнский капитал на улучшение жилищных условий, то вам неоткуда получать путинские выплаты. При этом неважно, как считать ваших детей — как двоих или четверых. Право на получение денег от государства исчезло после того, когда вы полностью использовали средства материнского капитала.

Выплаты на первого ребенка производятся не из материнского капитала и не зависят от факта его использования. Это не ваш случай, и мы его уже разбирали.

Как считать детей для региональных выплат

На федеральном уровне не определено, как нужно считать детей в одной семье, если ситуация нестандартная.

Определять категории семей, относящихся к многодетным, должны региональные власти. С учетом национальных и культурных особенностей.

То есть у властей региона действительно есть право считать ваших детей не так, как это делают на федеральном уровне. Например, в отдельных регионах при подсчете не учитывают детей, которые родились в другом регионе или другой стране, детей старше 16 или старше 18 лет. Бывает, что многодетной считают семью не с тремя, а с пятью несовершеннолетними детьми.

В ряде региональных законов указано, что умерший ребенок не учитывается при определении права на выплату из бюджета. Например, такое условие есть в законе Сахалинской области о выплате на погашение кредита при рождении второго ребенка.

Что в итоге

Путинские выплаты вам точно не положены, поскольку вы уже использовали маткапитал.

Побороться за 450 тысяч рублей, которые дают для погашения ипотеки, стоит. Однозначного ответа, что они вам не положены, в законе не дано. А значит, шансы их получить есть. Если подадите заявление и получите отказ, идите в суд и попытайтесь обжаловать решение исходя из практики по аналогии.

В каждом регионе свои правила. Лучше искать местные законы.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.