Законно ли, что на входе в театр осматривают сумки?
Аннушка
спросила в Сообществе
В маленьком национальном театре Оренбурга, на спектакль в который приходят 30—50 зрителей, всегда на входе требуют открыть сумки для досмотра, даже если они плоские. При этом в вещах не копаются, а явно только стремятся показать свою значимость. Говорят, что вправе досматривать сумки по закону о детективной и охранной деятельности. Жалуются, что их оштрафовали сотрудники ФСБ. Угрожают вызовом полиции за отказ показать сумку.
При этом в больших театрах на 600 человек сумки ни разу не проверяли.
Когда и кто действительно может досматривать сумки? Какие законы регулируют досмотр на входе в развлекательные заведения? Например, в кинотеатры, клубы, караоке и другие подобные места.
Сотрудники театров, как и частные охранники, не вправе трогать вас или ваши вещи. Им разрешен только визуальный осмотр и только при отдельных обстоятельствах. Например, если зазвенела рамка металлодетектора, когда вы заходили.
При этом имеет значение основание для осмотра вещей — ссылки на закон об охранной деятельности недостаточно. А вот если речь идет об антитеррористических мероприятиях и охранники знают, что ищут взрывные устройства, тогда требование открыть сумку может быть законным.
Но в этом вопросе много нюансов, и, к сожалению, отстаивание своих прав может затянуться — тогда вы опоздаете на мероприятие. Расскажу подробнее.
Когда охранник вправе осмотреть сумку
Если охранник на входе просит открыть сумку и показать ее содержимое, это называют осмотром. Проверяющий может заглянуть внутрь, но не имеет права ни к чему прикасаться. В отличие от досмотра — процедуры для случаев, когда человека подозревают в административном правонарушении.
Полномочия охранника в случае осмотра зависят от того, куда вы пришли — на работу или в культурно-развлекательное заведение.
На работе правила определяет договор и локальные акты компании. В Т—Ж уже рассказывали, что на проходной досматривать работника не могут. Охраннику разрешено только визуально осмотреть вещи с согласия сотрудника. Но при этом человек может подписать трудовой договор или локальный нормативный акт, по которому без осмотра его не пустят на рабочее место. Такое добровольно-принудительное согласие: работодатель не может заставить, но сотрудник не может не согласиться.
В культурно-развлекательных заведениях охранники вправе попросить вас показать содержимое сумки. Вы можете согласиться, например, если считаете, что другим зрителям от этого станет спокойнее. Но можете и отказаться — кроме отдельных ситуаций, прописанных в законе.
Когда зритель покупает билет на спектакль, концерт или шоу, он заключает договор с театром, филармонией или концертным залом — так же как с работодателем. Но в отличие от индивидуальных условий трудового договора между зрителем и театром будет договор оказания услуг, одинаковый для всех. Неважно, какие правила прописаны в уставе театра или других внутренних документах. Если они противоречат закону, то изначально недействительны.
Театр, кинотеатр, караоке или кафе не могут заявить, что по их внутренним правилам положено осматривать сумки и карманы всех входящих. Для этого заведениям все равно нужно согласие посетителей, потому что правила внутриобъектового и пропускного режима не должны противоречить законодательству.
Как проходит осмотр и досмотр сумок по закону
Вы написали, что театр ссылается на закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Но он не дает охранникам права осматривать сумки всех посетителей — это разрешено делать только с их согласия.
Кроме того, по закону требовать чего-то от зрителей может только квалифицированный охранник с удостоверением, работающий в лицензированной охранной организации, а не сторож или билетер . И частные охранники, следящие за порядком, обязаны соблюдать конституционные права и свободы людей.
С досмотром все еще строже. Частные охранники не могут досматривать людей: это разрешено только полицейским и росгвардейцам. Должностное лицо вправе взять сумку в руки и открыть кармашки, но не оторвать подкладку, чтобы заглянуть под нее.
При этом полицейский обязан вести видеозапись или пригласить двух понятых. Без понятых человека можно досмотреть, только если проверяющий уверен, что в сумке оружие.
После досмотра полицейский составляет протокол и предлагает его подписать. Подпись подтверждает, что человек ознакомился с документом.
Если охраннику на входе в театр непременно хочется потрогать вашу сумку, он должен вызвать полицию. И ему придется обосновать свои подозрения — например, тем, что, по его мнению, с помощью содержимого сумки вы вот-вот начнете хулиганить.
Почему вас могут не пустить в культурно-развлекательное заведение
Если вы пришли на массовое мероприятие, где есть полиция, она вправе вас не пустить, пока вы не покажете сумку . При этом в законе нет указания, что вас и ваши вещи могут осмотреть, только если вы выглядите подозрительно.
Если полиции на мероприятии нет, вполне возможно, что вы все-таки зайдете — даже если отказались открыть сумку. Если в целом вы выглядите безобидно, охранник пошумит, но пропустит в зал. А может быть, и найдет какое-то основание этого не делать. Например, даже с билетом вас могут не пустить внутрь, если вы в неадекватном состоянии: пьяны или агрессивны. Для этого не нужны удостоверение и лицензия частного охранника.
Для некоторых заведений есть собственные нормативно-правовые акты. Например, кинотеатр вправе прописать во внутренних правилах, что может не пустить посетителей в пачкающей одежде, с резко пахнущими вещами и пиротехническими изделиями . Причем запретить вход могут не только частные охранники, но и любой сотрудник кинотеатра.
Как суды разрешают споры потребителей с досуговыми организациями
Споры из-за осмотра на входе в культурно-развлекательные заведения суды разрешают по-разному. Иногда они принимают сторону охранников, потому что те заботились о безопасности зрителей и имели право не допустить подозрительного, по их мнению, человека.
Жительница Новосибирска пришла в театр оперы и балета, на входе отказалась показать содержимое сумки при других зрителях. Охрана не пустила женщину внутрь.
За день до истечения трехлетнего срока исковой давности женщина обратилась в суд — и почти полтора года в трех инстанциях судилась с театром. Она требовала вернуть ей 400 ₽ за билет и выплатить компенсацию морального вреда — 55 000 ₽. Но все суды ей отказали .
По закону о противодействии терроризму театр установил на входе рамку металлодетектора. Когда женщина проходила через нее, сработал звуковой сигнал, поэтому ее попросили открыть сумку. Так что у театра были основания не пустить женщину в помещение.
Но бывает и так, что прокуроры и суд не считают срабатывание рамки металлодетектора поводом осматривать сумки посетителей. Все зависит от того, как охранники обосновывают свои требования — со ссылкой на антитеррористические мероприятия или без нее. На сайте прокуратуры Ульяновской области указано, что сотрудники различных организаций действуют незаконно, когда требуют, чтобы им показали содержимое вещей, одежды или ручной клади. По мнению прокуратуры, гражданин имеет полное право не подчиняться.
Районный прокурор из Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к частной охранной организации, обслуживающей музыкальный театр. Прокурору пожаловалась женщина, которую не пустили в театр. Прокурор добивался, чтобы суд запретил охранникам досматривать зрителей и их вещи, потому что такой досмотр нарушает конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни.
В суде исследовали видеозаписи, согласно которым при срабатывании металлодетектора зрителей просили выложить из сумок металлические предметы, а при повторном срабатывании — открыть сумки.
Суды двух инстанций согласились с прокурором , что люди должны открывать сумки, только если их подозревают в административном правонарушении или уголовном преступлении и только перед сотрудниками полиции, а охранники превышали полномочия.
Судебной практики об осмотре сумок на входе в театр пока мало. Гораздо чаще люди жалуются в суд, что их не пускают в кинозалы с едой, купленной не в кинотеатре. Иногда посетители сами подают иски, иногда — Роспотребнадзор по жалобам. Решения всегда однозначные: кинотеатр неправ.
Например, белгородца заставили оставить алюминиевую банку с пивом в камере хранения, он опоздал на фильм на 15 минут и потом отсудил у кинотеатра 1500 ₽ .
С клубами и кафе судятся из-за фейсконтроля на входе. Например, истец приводит свидетелей, что его не пустили как лицо кавказской национальности. А администрация с охраной доказывают, что не пустили пьяного человека, а национальных претензий не было. Финал у историй, связанных с дискриминацией по какому-либо признаку на входе, бывает разным.
Юный житель Пскова пожаловался в суд, что в баре установлено возрастное ограничение 21+ и его не пускают. Суд это ограничение отменил .
Что в итоге
Если следовать букве закона, вы вправе не показывать сумку на входе в театр, если не сработал металлоискатель. Сомневаюсь, что администрация театра вызовет полицию, чтобы вас заставили открыть сумку.
Но вполне вероятно, что вас не пустят на спектакль или вы зайдете с опозданием, а в суде сошлются на вашу агрессию как на основание не пускать. И почти наверняка испортят вам настроение.
