С 2020 года в России работает программа «Земский учитель».

Молодым учителям выплачивают миллион рублей при условии, что они отработают пять лет в сельской школе. В этой статье я расскажу, как устроиться в школу, получить деньги и какие есть подводные камни в программе.

Законодательная база

Порядок выплаты миллиона сельским учителям определен в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования».

На федеральном уровне есть методические рекомендации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Регионы на основе этих методических рекомендаций приняли свои правовые акты. Вот, например, порядки предоставления компенсационной выплаты учителям в Нижегородской области, а вот — в Республике Карелии.

Условия предоставления выплаты

Выплату учитель получит, если устроится на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или в город с населением до 50 тысяч человек.

Чтобы получить выплату, учитель должен:

  1. Быть не старше 55 лет на дату подачи документов.
  2. Иметь среднее профессиональное или высшее педагогическое образование и соответствовать требованиям к педагогическим работникам: например, не быть судимым за ряд преступлений, подходить по состоянию здоровья. Формально работать учителем на момент подачи документов не обязательно, хотя очень часто в регионах устанавливают это требование.
  3. Устроиться в школу на вакантную должность с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку.
  4. Взять на себя обязательство отработать в школе 5 лет на этой должности с такой же нагрузкой.

Декретный отпуск могут зачесть в пятилетний срок отработки по решению властей области. Но большинство регионов так не делают.

Если учитель уволится из школы раньше, чем через пять лет, он обязан вернуть полученный миллион в полном объеме независимо от того, сколько лет он уже отработал.

Где придется работать

Список вакансий в школах регионы формируют до конца года, предшествующего году отбора, и отправляют данные на официальный сайт программы «Земский учитель».

В разделе «Банк вакансий» нужно выбрать регион, школу и предмет, который готовы вести.

Это официальный сайт проекта «Земский учитель». В Камчатском крае в 2021 году доступно 8 вакансий
Это официальный сайт проекта «Земский учитель». В Камчатском крае в 2021 году доступно 8 вакансий

Подать документы на получение выплаты можно только в школу, которая находится на определенном минимальном расстоянии от текущего места жительства или работы учителя. Например, в Ленинградской области это минимум 200 км, в Омской области — 100 км.

Это правило ввели, чтобы избежать ситуаций, когда учитель увольняется и подает документы в свою же или соседнюю школу, но уже с правом получения выплаты.

Сельские школы в основном выглядят так: типовые советские здания, детей с каждым годом становится все меньше, но школы в соседних деревнях объединяют, и учеников возят автобусами. За 18 часов в неделю зарплата будет около 15 000 Р. В богатых регионах зарплата выше. Например, средняя зарплата учителя в Тюменской области составляет 26 205 Р.

Взять больше часов, как в городе, получится не всегда: просто нет такого количества классов и детей. Зато зачастую в сельских школах не хватает учителей по другим предметам, поэтому можно совмещать. Например, учитель физкультуры может взять ведение нескольких секций, ОФП и спецзанятия для детей с инвалидностью. Еще можно взять классное руководство, за которое из федерального бюджета платят 5000 Р, плюс есть региональная доплата.

Коллектив сельских школ в основном состоит из женщин пенсионного и предпенсионного возраста, за исключением учителей физкультуры и труда.

Занятия проходят в первую смену и заканчиваются примерно к обеду. После школы надо готовиться к урокам на следующий день и проверять тетради. У молодых учителей это занимает много времени.

Июль и август — это гарантированный отпуск, во время которого можно уехать домой.

При переезде местные власти, как правило, стараются помочь с жильем, например могут предоставить служебное жилье или порекомендовать съемное. Скорее всего, это будет деревенский дом. Иногда даже подселяют к семьям местных жителей, дети которых выросли и уехали в город.

Как и куда подать документы

Нужно зарегистрироваться на федеральном портале «Земский учитель» и подать электронную заявку.

Первый шаг — выбрать вакансию
Первый шаг — выбрать вакансию
Это страница с описанием вакансии. Здесь нужно нажать кнопку «Подать заявку на вакансию»
Это страница с описанием вакансии. Здесь нужно нажать кнопку «Подать заявку на вакансию»
Здесь надо заполнить все поля формы и зарегистрироваться. На электронную почту придет письмо с логином и паролем от личного кабинета портала
Здесь надо заполнить все поля формы и зарегистрироваться. На электронную почту придет письмо с логином и паролем от личного кабинета портала
Теперь надо снова открыть страницу с вакансией, поставить галочку в графе «Я подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных» и нажать на кнопку «Отправить». Заявка подана
Теперь надо снова открыть страницу с вакансией, поставить галочку в графе «Я подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных» и нажать на кнопку «Отправить». Заявка подана

Чтобы устроиться на вакантную должность, учителю необходимо пройти конкурсный отбор. Ежегодно Министерство просвещения выделяет регионам деньги на выплаты сельским учителям.

Например, Омской области в 2021 году выделены 10 млн рублей, следовательно, число вакансий с правом на выплату — 10. Но количество вакансий в сельских школах обычно гораздо больше. Поэтому на уровне области власти устанавливают список вакансий, где положена выплата, и на эти вакансии объявляют конкурс. На оставшиеся вакансии устроиться тоже можно, но миллиона не получить.

Сельский учитель может неплохо получать за счет совмещения

Подать заявку и участвовать в конкурсе по программе «Земский учитель» несложно. Учитель может подавать заявки в несколько регионов — хоть сразу во все. Я подавала в четыре области, которые поближе к дому. У меня шестеро детей, и хотя старшие уже студенты и живут в других городах, далеко ехать мне не хотелось. В двух регионах я победила. Я заранее посмотрела на школы в интернете, потом лично съездила в оба региона. Выбрала Вологодскую область и сейчас работаю учителем начальных классов в школе поселка Чебсара Шекснинского района Вологодской области.

К сожалению, случилась проблема с жильем: мне обещали служебную квартиру, но сейчас мы снимаем за свои деньги трешку. Оказалось, что большие муниципальные квартиры в непригодном состоянии, а в однокомнатную мы не можем заехать по закону, потому что мы многодетная семья и не проходим нормы по метражу на человека. И администрация школы, и администрация поселения об этой проблеме знают, мы вместе пытаемся найти варианты, ищем какое-то решение.

Платят в Вологодской области больше, чем в Кировской. Многие учителя, которые участвуют в программе, берут дополнительную нагрузку: совмещают ставки, чтобы получать больше. В сельских школах большой дефицит кадров, и земский учитель может стать еще, например, замом по воспитательной работе или педагогом-психологом.

Участники программы создали паблик во «Вконтакте», где делятся впечатлениями и консультируют новичков. Это очень полезная группа, там обсуждают условия, зарплаты, инфраструктуру, проблемы с жильем. Я сама там отвечаю на вопросы, если есть время.

Большая загвоздка программы в том, что люди боятся сообщать своему руководству об участии в ней. Один из критериев — подтвердить, что вы работающий педагог. И когда нужно делать копию трудовой книжки, брать выписки приказов, естественно, в твоей школе возникают вопросы. Тут все по-разному действуют: одни раскрывают все карты директору, другие придумывают отговорки. Страшно ведь проиграть, и потом на тебя будут в своей же школе показывать: вот он не прошел. Поэтому к конкурсу нужно готовиться еще и морально. Быть готовым и к большим переменам, и к тому, что может не получиться.

Документы на конкурс подаются в структуру власти или учреждение, которое отвечает за сферу образования в регионе. Например, в Омской области это казенное учреждение «Региональный информационно-аналитический центр системы образования», а в Республике Карелии — государственное учреждение «Карельский институт развития образования».

Обычно у кандидатов просят такие документы:

  1. Заявление.
  2. Копию паспорта.
  3. Копию диплома.
  4. Копию документа об установлении первой или высшей квалификационной категории по должности «учитель».
  5. Заверенную работодателем или нотариусом копию трудовой книжки.
  6. Копию ИНН.
  7. Копию СНИЛС (выписки из ПФР).
  8. Согласие на обработку персональных данных.
  9. Согласие о готовности к переезду в сельские населенные пункты либо города с населением до 50 тысяч человек.
  10. Банковские реквизиты.

Дополнительно можно представить любые документы. Рекомендую приложить все бумаги, которые подтверждают достижения в педагогической или научной деятельности. Это могут быть сертификаты о повышении квалификации и прохождении профессиональной переподготовки, присвоении категории или ученой степени.

Если учитель подает заявку на вакантную должность в школу, в которой в свое время учился, то следует приложить копию аттестата. Ниже объясню, почему это повысит шансы пройти конкурсный отбор.

Организаторы конкурса также попросят учителя указать, куда он хочет потратить миллион. Эта информация ни к чему не обязывает, она необходима государству для статистики.

При сдаче документов попросите, чтобы вам выдали документ с указанием даты и времени, когда принят пакет документов. Это поможет в спорных ситуациях. Например, в случае если вы наберете одинаковое количество баллов с другим претендентом на вакансию, при прочих равных победит тот, кто раньше сдал документы.

Как проходит конкурсный отбор

Конкурс проводится в четыре этапа.

Первый этап: прием документов, регистрация претендентов. Этот этап проходит примерно с 10 января по 15 апреля ежегодно. Каждый регион вправе устанавливать свои сроки. Отслеживать информацию нужно в начале года на сайте регионального департамента образования или на сайте «Земский учитель». В начале года там появляется перечень вакантных должностей с указанием срока приема документов.

Второй этап: экспертная оценка документов, выставление баллов претендентам, формирование рейтинга. Этап проходит примерно с 16 по 30 апреля. На основании документов эксперты выставляют баллы, а по ним выстраивается рейтинг.

Среди критериев оценки документов, например, уровень квалификации учителя, наличие ученой степени, право преподавать смежные предметы, учительский стаж. Дополнительные баллы можно получить, если учитель устраивается в школу, из которой сам выпустился. Списки критериев незначительно отличаются по регионам.

Во многих регионах дополнительные 10 баллов получают учителя, которые готовы ехать в школу за 200 км от областного центра. Еще 5 баллов можно получить, если учитель готов устроиться на вакансию, которая свободна больше 3 лет.

Третий этап: определение победителей. Итоги конкурса подводят, как правило, с 1 по 15 мая.

Если на вакансию несколько кандидатов, ее отдают тому, кто набрал больше баллов. Важный нюанс: вакансии не перераспределяются по рейтингу в зависимости от баллов и может получиться, что при отсутствии конкуренции места в программе получат учителя с относительно небольшим количеством баллов.

Объясню для наглядности с помощью таблицы.

Пример распределения вакансий по программе «Земский учитель»

ФИО Количество баллов Вакансия
1 Иванов 100 Школа в поселке Гридино
2 Петров 90 Школа в поселке Гридино
3 Смирнова 89 Школа в поселке Гридино
4 Долгова 85 Школа в деревне Извоз
5 Белова 83 Школа в деревне Извоз
6 Шестов 71 Школа в ПГТ Конома
7 Семак 70 Школа в селе Дресвянка
Школа в поселке Гридино
Иванов
100
Петров
90
Смирнова
89
Школа в деревне Извоз
Долгова
85
Белова
83
Школа в ПГТ Конома
Шестов
71
Школа в селе Дресвянка
Семак
70

Допустим, всего по конкурсу распределяют три вакансии. В этом случае победителями станут Иванов, Долгова и Шестов. Шестов с 71 баллами опередит Петрова, хотя у Петрова 90 баллов, Смирнову с 89 баллами и Белову с 83 баллами. Ведь на вакансию Шестова других кандидатов не было, а на вакансии Петрова, Смирновой и Беловой нашлись претенденты с более высокими баллами.

Четвертый этап: по желанию претендента выезд в школу. Учитель, победивший в конкурсе, может выехать на будущее место работы и познакомиться с коллективом. На этом же этапе учитель подписывает согласие на переезд и заключает договор на пять лет. Если в установленный регионом срок, обычно до 15 июня, учитель не подписывает согласие, считается, что он отказался от работы.

Порядок получения выплаты

Кроме трудового договора сельский учитель должен подписать трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Сторонами этого договора являются учитель, школа и правительство области.

С этими документами учитель должен обратиться в региональный департамент образования. Еще потребуется написать заявление на выплату.

Миллион будет перечислен до 1 декабря этого же года по банковским реквизитам, которые учитель предоставлял во время конкурсного отбора.

Выплата для учителей не облагается налогами.

В каких случаях придется вернуть деньги

Есть единственное условие, когда придется вернуть миллион: договор прекращен до истечения пяти лет.

Но закон определяет исключения, когда деньги учитель может не возвращать:

  1. Учитель получил медицинский отвод, а другую должность, на которой разрешают работать медики, школа предоставить не может.
  2. Школу закрыли.
  3. В школе сократили штат или численность.
  4. Работника призвали в армию.
  5. Восстановили по решению государственной инспекции труда или суда учителя, который делал эту работу раньше.
  6. Учителя признали полностью неспособным к трудовой деятельности по медицинским показаниям.
  7. Учитель умер или наступил форс-мажор: война, ЧС, эпидемия.

Если правительство региона посчитает, что учитель нарушил условия договора и должен вернуть деньги, ему направят уведомление. Если он добровольно не вернет выплату, государство подаст в суд.

Судебная практика по таким спорам еще не сложилась, так как программа заработала только с 2020 года. Но есть аналогичные споры по программе «Земский доктор».

Так, в Кировской области суд обязал сельского врача-хирурга вернуть часть выплаты, когда доктор уволился из районной больницы — за 170 дней до окончания пяти лет отработки. Согласно условиям договора с врачом у него не было обязанности возвращать весь миллион: суд рассчитал сумму возврата с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Получилось 93 тысячи рублей. Суд постановил взыскать эту сумму, а также 2992 Р госпошлины.

Что запомнить земскому учителю

  1. Информацию о вакансиях надо смотреть на сайте «Земский учитель».
  2. Документы лучше подавать как можно раньше, чтобы опередить конкурентов с одинаковыми заслугами и квалификацией.
  3. В сельской школе придется отработать пять лет, иначе миллион заставят вернуть. Лучше заранее понять, в каких условиях придется жить и преподавать.
  4. Чем дальше от областного центра находится выбранная школа, тем меньше конкуренция и больше шансов стать победителем конкурсного отбора.