Правление СНТ решило провести общее собрание в очно-заочной форме на даче одного из членов СНТ. Правомерно ли это?
Закон не устанавливает, где именно члены СНТ должны проводить собрания, — ограничений нет. Чаще всего они проходят в очно-заочной форме, без определенного места сбора, и участники могут голосовать где угодно: на собственной даче, в городской квартире или на улице. Все решения, которые примет такое собрание, будут считаться правомочными.
Что такое СНТ и зачем ему собрания
СНТ — садоводческое некоммерческое товарищество. Благодаря ему проще решать общие задачи, например провести электричество на дачу или организовать водопровод. Еще товарищество может управлять общим имуществом, например электрическими сетями, водопроводом, газопроводом, пожарной сигнализацией, системами видеонаблюдения.
Высший орган СНТ — собрание его членов. Именно оно избирает председателя товарищества, который занимается большинством проблем.
Но некоторые вопросы председатель не может решать единолично. Например, он не может сам назначить членов правления, передать общее имущество в аренду или продать его, принять в СНТ новых членов или исключить тех, кто в нем состоит. Для этого нужно провести общее собрание и проголосовать.
Где проводят собрания членов СНТ
Закон не устанавливает, где именно должно проходить собрание. Обычно день, время, место проведения и повестку ежегодных общих собраний прописывают в уставе, а внеочередных — определяет правление. Ограничений по месту в данном случае нет — это может быть дача любого из членов товарищества или беседка на участке.
Признать решение неправомочным только на основании того, что собрание провели в частном доме, нельзя. Главное, чтобы туда могли попасть все участники.
Но иногда прямо в уставе прописывают, где должно проходить собрание, и если его проводят в другом месте, а участников не уведомляют, то это незаконно. Получается, что права членов СНТ нарушаются: они не могут ознакомиться с проектами документов и материалами для голосования. Такое решение можно обжаловать.
Как обжаловать решение собрания
Если считаете, что собрание провели с нарушениями, можно обжаловать его в суде. Вот основания для его отмены:
- членов СНТ не уведомили, что будет собрание. Например, не было объявления на информационном стенде или сайте товарищества;
- нарушен порядок проведения собрания. К примеру, в уставе указано, что ежегодное общее собрание пройдет на даче председателя, а его провели в беседке на участке соседа, о чем членов СНТ не уведомили;
- у человека, который выступал от имени участника собрания, не было полномочий. Например, проголосовал не член СНТ;
- нарушено равенство прав участников. К примеру, председатель лишил права голоса некоторых членов товарищества — и их мнение не учли при голосовании;
- нет письменного протокола собрания;
- после того как приняли решение, провели другое собрание, которое его отменило;
- рассматривали вопрос вне компетенции собрания. Например, о понуждении одного из членов СНТ продать свой участок;
- собрание провели только на бумаге, а фактически никто не голосовал.
Это не исчерпывающий перечень. В каждом случае суд индивидуально решает, нарушены права членов товарищества или нет.
Обжаловать решение вправе участник собрания, который не голосовал или проголосовал против. Если он голосовал за или воздержался, то может обжаловать решение, если поступил так под давлением или угрозами, это придется доказать в суде.
Решение собрания можно обжаловать в течение шести месяцев со дня, когда вы о нем узнали. Но не позже двух лет со дня, когда результаты голосования стали общедоступными — их разместили на сайте или доске объявлений.
Срок обжалования можно восстановить — для этого нужна уважительная причина. Например, болезнь или доказательства того, что решение не было общедоступным.
Если собираетесь обжаловать решение, сначала нужно уведомить руководство и членов СНТ и попробовать решить вопрос в досудебном порядке, например разослать всем письма с требованиями. Это даст возможность другим членам товарищества присоединиться к иску, а руководству — провести еще одно собрание и отменить предыдущее решение.
Что в итоге
Если в уставе вашего СНТ прописано, что ежегодное общее собрание проводится на даче одного из членов товарищества, нарушения нет. Внеочередное собрание тоже можно провести на любом дачном участке, если об этом всех уведомили и обеспечили свободный вход на территорию.
Отменить решение собрания можно, например, если нарушен порядок его проведения, кого-то из членов СНТ лишили права голоса или не оформили протокол. В этом случае нужно уведомить руководство и членов товарищества о своих требованиях. И если в досудебном порядке вопрос не решится — обратиться в суд и обжаловать результаты собрания.
У нас есть специально выделенное место на полянке возле домика правления. Поставлены лавки и стол. За 2 недели до собрания на информационном стенде вывешивается объявление с повесткой собрания. Перед началом собрания все кто пришел, регистрируются. Протокол каждый раз обязательно. В общем, все как положено)
Мы вообще на улице собираемся. Это никак не регламентировано.
По новому закону каждый член СНТ, участвовавший в собрании, должен поставить свою подпись под протоколом. Только тогда решения собрания будут считаться легитимными. На практике это осуществить крайне проблематично. Просто собрать людей, провести их регистрацию и подсчет - уже сложно. А успеть быстро составить внятный чистовик протокола, а потом чтобы все дождались его и подписали - это вообще сверхсложная задача (а куда поместить 300 подписей? Страницы документа должны быть пронумерованы и прошиты!). Электронное голосование для СНТ пока не предусмотрено законодательством. Остается очно-заочное. На собрании присутствуют 10 активистов, остальные голосуют заочно. На мой взгляд, это самое реальное. Но очно-заочное голосование - это тоже очень сложная процедура - почитайте про него. Что остается?
Ну лично мы просто плюем на 217-ФЗ, как на сырой, глупый и просто издевательский закон. Все делаем по-старинке. Так что поднятую тему - где проводить собрание - считаю просто надуманной и неактуальной. У вас стены падают, а вы спрашиваете, какой краской крышу покрасить.
Александр, а о каком новом законе идет речь?
Я вот смотрю действующую редакцию 217-ФЗ, по вашим словам сырого, глупого и просто издевательского. И в статье 21 вижу:
Часть 2. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества.
Часть 3. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества.
Про подпись каждого участника собрания - нет ни слова.
Можете сами посмотреть - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/372364a2321cd41cb476eff9856061881c0ce462/
Дмитрий,
25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.
Александр, в данном случае речь идет о решениях и о списке, а не о протоколе.
Дмитрий, В старом варианте мандатная комиссия вела регистрацию членов СНТ, пришедших на собрание. Для этого был журнал регистрации. Было понятно, что регистрация проводится перед началом собрания. А за результатами голосования следила и вела подсчет счетная комиссия. Количество проголосовавших могло не совпадать с количеством зарегистрированных. Молчуны приравнивались к воздержавшимся. В новом законе все это неочевидно. Текст составлен таким образом, что трактуется так, что в списке стоят подписи тех, кто принимал участие в собрании (т.е. список должен быть составлен по результатам собрания). Да, формально можно составить список при регистрации пришедших, как раньше. Но если несколько чел. отметились в списке и ушли, то результаты собрания можно опротестовать и признать недействительными. Несогласные и недоброжелатели всегда найдутся. Если кто-то хочет сорвать собрание - вот для него лазейка.
Александр, если найдутся желающие опротестовать результат - для этого и повод бывает не нужен.
Сейчас просто несколько упростили процедуру. На мой взгляд в новом законе все понятно - участники ставят росписи в списке, тем самым подтверждают свое участие - а значит и наличие кворума. А будут они голосовать или нет - им самим и решать.
Решили не голосовать - их право, но подпись в списке подтверждает присутствие. Оспорить решение собрание им это не поможет.
Дмитрий,
мы уже год судимся по причине наложения на нас сервитута. Соседи за забором нашего СНТ решили сэкономить на строительстве дороги и подали на нас в суд, чтобы ездить по нашей дороге. Первый суд, который длился полгода, было полтора десятка заседаний, несколько толстых папок дела, землеустроительная экспертиза, закончился в нашу пользу. А потом апелляция - 2 заседания по 15 минут, и кассация - 1 заседание 10 минут. Их мы проиграли, теперь Верховный суд. Это иллюстрация к тому, к чему приводят невнятные и многотолковательные формулировки законов. Не должно быть вообще никаких непонятных мест в тексте закона, должна быть четкая формулировка. Весь этот туман напускают депутаты и юристы, чтобы потом на этом безбедно жить. Никакого упрощения процедуры быть не должно. Если стоит задача облегчить жизнь дачникам, то, наоборот, формулировки должны быть четкими. Новый закон содержит десятки непонятных и неуместных формулировок - погуглите. Уже масса протестов против него выдвинута. Чего стоит только отмена вступительных взносов! А невозможность отделиться от СНТ!? Теперь крепостное право, что ли, снова? А вы выкладываете высосанную из пальца проблему - где дачникам можно собраться! Вот нашли что обсуждать! Я сюда заглянул исключительно потому, что думал, что вы что-то новое расскажете про электронное дистанционное голосование. Вот актуальная тема! Изучите и напишите хороший материал.
Александр, про дистанционное электронное голосование у нас есть статьи:
https://journal.tinkoff.ru/dom-gosuslugi-ru/
https://journal.tinkoff.ru/upravdom/
Они про голосование в многоквартирных домах, но многое можно применять и в СНТ.
Дмитрий, спасибо!
Александр, не за что, обращайтесь еще, чем сможем - поможем!
Я просто сам проводил собрание жильцов МКД через электронную систему. Не скажу, что это просто - но при желании выполнимо.