1 июля появилось новое пособие на детей от 8 до 17 лет — для единственного родителя или при наличии решения суда об алиментах. Некоторые семьи уже получили одобрение и деньги, но по десяткам тысяч заявлений пенсионный фонд вынес отказы. Кто-то подавал заявление наугад, многие просто ошиблись в заполнении, а иногда отказ был незаконным.

Это пособие и правда сложное, а на многие вопросы пока нет ответа ни у Минтруда, ни у ПФР. В целом это нормально: постепенно позиции выравняются и все станет понятнее. Но пока мамы паникуют, получая отказы, а сотрудники на местах иногда дают некорректные комментарии.

У нас уже вышло два разбора этой господдержки:

Настала очередь сложных вопросов — о том, что непонятно из закона и правил.

Для удобства разбили вопросы на группы:

Семейное положение
Что указывать в заявлении

Только текущее семейное положение. Если отец ребенка умер и нет нового брака — вдова. Если с последним мужем брак расторгнут — в разводе. Если отец ребенка умер или брака с ним не было, но сейчас есть другой муж — в браке.

По отношению к прошлым бракам и отцам детей семейное положение не имеет значения. Важно именно то, какое положение у женщины сейчас.

Это повлияет на среднедушевой доход. Потому что в расчете учитываются доходы законного супруга на момент подачи заявления.

Семейное положение
Если муж не отец ребенка

Это неважно, его все равно нужно указать в заявлении. Учитывается доход супруга, а не отца ребенка. Если брак не зарегистрирован, он не учитывается, а если оформлен, то доход учтут, даже когда муж и жена не живут вместе или мужчина не имеет отношения к детям.

Указывайте мужа в заявлении, а не мужа — не указывайте.

То же самое работает с женой, если заявление подает мужчина.

Семейное положение
Если супруг иностранец

Тут все усложняется. Вам придется подтверждать его доходы и имущество. Если супруг живет не в России, нужно будет как-то получить справки и сведения из другой страны. И не просто получить, а еще перевести их и в некоторых случаях получить апостиль. Все это стоит денег, а иногда вообще невозможно.

Как вариант — не указывать такого мужа в заявлении. Но мы вам этого не говорили.

Семейное положение
Если муж был в расчетном периоде, а сейчас нет

Семейное положение нужно указывать на момент подачи заявления, а не в расчетном периоде. Если тогда муж был, а сейчас нет, он не учитывается. И наоборот: если при подаче заявления вы состоите в браке, а полгода назад не были, доходы мужа учтут за весь расчетный период, хотя в то время вы могли даже не быть знакомы или не вести общий бюджет.

Семейное положение
Если развод не оформлен, а алименты назначены

В правилах выплат нет условия о том, что для их назначения родители ребенка обязательно должны быть в разводе. По закону алименты могут быть назначены и без расторжения брака — это решает суд. Если он установил, что отец не содержит ребенка, то назначает алименты независимо от факта развода.

Если есть решение суда об алиментах, должно быть и право на пособие. Но ПФР непонятно на каком основании написал на своем сайте, что обязательно нужен развод. Такое требование не основано на законе и не имеет никаких подтверждений в нормативных документах по этому виду господдержки. Если получили отказ по такому основанию, обжалуйте его.

Семейное положение
Если отец есть, но устранился

Некоторые мамы считают себя матерями-одиночками, потому что сами растят детей, а отцы пропали и не помогают. Фактически такие женщины правы, но формально, по документам, у ребенка есть отец. Поэтому пособие на детей от 8 до 17 лет назначат, только если мама подаст на отца ребенка в суд и получит решение о взыскании алиментов.

А вот если отец не записан в свидетельстве о рождении, тогда мама — единственный родитель. Она может обратиться за пособием независимо от того, поддерживает ли ее мужчина.

Семейное положение
Если отец лишен родительских прав

В этом случае мама не считается единственным родителем. Чтобы получить право на пособие, нужно подать в суд и потребовать алименты. Лишение родительских прав не освобождает отца от обязанности содержать ребенка. Будет решение суда — будет и пособие.

Алименты
Если алименты назначены по соглашению

Такой вариант не дает права на пособие. Многие мамы из-за этого негодуют, но формально ПФР прав, когда отказывает. Основание для назначения пособия при наличии алиментов — это решение суда. Нотариально соглашение между родителями имеет силу исполнительного документа, но все же это не решение суда.

Если родители сами договорились о содержании детей, у них нет вопросов к государству. И права на пособие тоже нет.

Это кажется не совсем справедливым, потому что нотариальное соглашение, как и решение суда, может стать основанием для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания алиментов. Если у вас такой случай и хочется получать пособие, расторгайте соглашение по договоренности или через суд, получайте решение — и уже на его основании подавайте заявление на господдержку.

Алименты
Если есть судебный приказ

В отличие от соглашения судебный приказ должен приравниваться к судебному решению. Это один из способов взыскать алименты через суд — просто в порядке упрощенного производства.

В правилах упоминается именно решение суда, и из-за этого некоторым заявителем отказали в пособии. Но это вряд ли законно — надо обжаловать.

В крайнем случае можно подать в суд в порядке обычного искового производства. Хотя непонятно, зачем родителям вся эта возня из-за двух слов в нормативном документе.

Алименты
Если нет исполнительного производства

В заявлении на пособие можно указать решение суда, а можно — номер исполнительного производства. Но производства может не быть — если отец платит алименты в срок или мама не обращалась к приставам. Это не повод для отказа в пособии, хотя на практике происходит путаница.

Родителям шлют отказы и требуют лишние сведения. Например, в заявлении указан номер производства, а ПФР запросил еще и реквизиты решения суда.

Запомните: вы вправе указать что-то одно, на выбор. И вообще не обязаны заводить исполнительное производство. Его номер нужен только для проверки. Но если под рукой есть данные, которые просит ПФР, лучше их указать, чтобы ускорить проверку и получить нужное решение.

Алименты
Если алименты назначены на одного ребенка

На него и можно получить пособие. Например, у мамы двое детей: один от первого брака, а за отцом другого она замужем. Бывший муж платит алименты на первого ребенка по решению суда. При соблюдении всех условий мама может обратиться за пособием на первого ребенка, а на второго, с отцом которого она в браке, господдержка не назначается.

Алименты
Если мама не обращалась за алиментами

Тогда пособие можно получить, только если она единственный родитель — то есть второго родителя нет, он умер или признан безвестно отсутствующим.

Или надо обратиться в суд и взыскать алименты.

Алименты
Если решение суда есть, но алименты не платят

Для назначения пособия достаточно наличия решения суда. Факт уплаты алиментов на это не влияет. Если алименты уплачивались в расчетном периоде, они будут учитываться в доходе семьи, если нет — не будут.

Алименты
Если решение суда вступило в силу недавно

Главное, чтобы на момент обращения за пособием оно уже было. И хотя расчетный период — это 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца подачи заявления, но решение суда об алиментах проверяется именно на день обращения. То есть в расчетном периоде родители могли быть в браке или за алиментами мог никто не обращаться.

А потом мама подала в суд, получила решение — а вместе с ним и право на пособие. Заявление можно подать сразу после вступления решения в силу.

Алименты
Кто из родителей имеет право на пособие

Тот, в чью пользу взыскиваются алименты.

Алименты
Если муж платит алименты на детей от первого брака

Поступления в виде алиментов учитываются в доходах семьи. А расходы в виде алиментов не уменьшают доход, это невозможно даже на уровне регионов.

В правилах выплат на детей от 3 до 7 лет такое допускается: там регионы могут сами установить правило об уменьшении дохода семьи на сумму уплаченных алиментов. С пособиями на детей от 8 до 17 лет региональных условий не бывает — они для всех общие. Ипотека и другие обязательные платежи тоже не уменьшают доход семьи при оценке ее нуждаемости.

Нулевой доход
Если в расчетном периоде доход был один раз

Правило нулевого дохода применяться не будет. В пособии из-за отсутствия дохода в других месяцах семье уже не откажут.

Нулевой доход
Если доход составил 1000 Р

Так тоже подойдет: неважно, какова была сумма дохода. Главное, чтобы он был — и не пособия с алиментами, а зарплата или подработка.

При наличии даже 1 Р дохода в течение любого из 12 месяцев расчетного периода правило нулевого дохода уже не используется, подтверждать уважительные причины не нужно и отказа по этой причине быть не должно.

Нулевой доход
Как подтвердить доход от подработки

ПФР проверяет сведения о доходах по базам ФНС. Но там есть только сведения от налоговых агентов — работодателей. Или из деклараций, которые подают сами граждане. При этом декларация подается до 30 апреля следующего года.

Если у вас был доход от подработки в 2021 году, он еще нигде не зафиксирован. Его можно подтвердить договором на оказание услуг или выполнение работ и, например, распиской о получении денег. Допустим, если вы помогли соседу с ремонтом, посидели три часа с ребенком подруги или сделали сайт знакомому предпринимателю.

Документы о доходах нужно принести в клиентскую службу ПФР в течение 10 дней после подачи заявления.

Нулевой доход
Если нулевой доход у мужа, но он не отец детей

Правило нулевого дохода применяется ко всем членам семьи: к заявителю, супругу и детям. Даже если муж не отец детей, у него должен быть подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия. А вот доходы отца ребенка, с которым брак не зарегистрирован, не учитываются.

Если у супруга нет дохода и уважительной причины, маме ребенка откажут в пособии.

Имущество
Какие программы соцподдержки имеются в виду в правилах пособий

Пока непонятно. Перечня программ, выделенное по которым жилье можно не учитывать в составе имущества семьи, нет ни в правилах, ни в разъяснениях ведомств.

Семьи могут покупать жилье за маткапитал, получать на него субсидии, строить жилье на участках, выделенных сельсоветом, или использовать еще какие-то программы. Но совершенно непонятно, что именно имело в виду правительство, упоминая соцподдержку в правилах.

Если считаете, что квартира или машина досталась вам по программе соцподдержки, укажите это в заявлении и потом принесите подтверждающий документ. И посмотрите, что вам скажут: вполне возможно, имущество исключат из оценки, поскольку пока никто не знает, что же это за программы такие.

Имущество
Если есть квартира и дом

Семья имеет право на пособие вне зависимости от площади жилья. Можно иметь по одному объекту каждого вида: квартиру, дом, дачу, нежилое помещение, гараж.

Если есть несколько объектов одного вида

Тогда учитывается общая площадь. Для двух и более квартир на каждого члена семьи может приходиться максимум 24 м², для двух и более домов — максимум 40 м².

Имущество
На какую дату учитывается имущество

Имущество проверяют на дату обращения за пособием. Если в расчетном периоде у семьи было две квартиры, но одну месяц назад продали, то доход от продажи еще не учитывается, а сама квартира — уже не учитывается. Семья вполне может иметь право на пособие.

Если вторую квартиру купили спустя месяц после назначения пособия, она тоже не учтется — и семья сможет год получать из бюджета деньги на ребенка.

Имущество
Если имущество записано на ребенка до 18 лет

Оно все равно учитывается в составе имущества семьи. Например, если квартира записана на маму, а у ребенка есть ½ в квартире ее бывшего мужа, будет учитываться общая площадь в собственности мамы и ребенка. Если на каждого выйдет больше 24 м², в пособии будет отказано.

Если вторая машина принадлежит супругу матери

Учитываются автомобили всех членов семьи, в том числе супруга матери, даже если он не отец ребенка. Если одна машина есть у мамы, а вторая — у ее мужа, пособие не назначается.

Заявление
Если заявление ушло с ошибкой

Ждите, пока по нему придет отказ, и только потом подавайте новое — с исправлениями. Еще заявление могут прислать на доработку — тогда исправления можно внести до отказа и их учтут в решении. Но это на усмотрение ведомства.

Подать исправленное заявление, пока предыдущее еще на рассмотрении, нельзя.

Заявление
Кого из детей указывать в заявлении

В заявлении нужно указать всех детей до 18 лет, а также детей до 23 лет, если они учатся очно и не состоят в браке. Количество детей учитывается в составе семьи и влияет на среднедушевой доход.

Заявление
Как указать, на кого из детей назначить пособие

Под сведениями о каждом ребенке есть поле «Прошу назначить пособие на данного ребенка» — нужно отметить его галочкой и выбрать основание.

Заявление
Когда придет решение по заявлению

Заявление может рассматриваться до 30 рабочих дней. В течение этого срока статус может меняться — за ним нужно следить на госуслугах. Например, ведомство может попросить исправить заявление или принести какие-то документы.

Заявление
Если пришел необоснованный отказ

Такие отказы и правда есть. Сотрудники пенсионного фонда на местах иногда требуют то, чего не должны, или выносят незаконные отказы по нелепым причинам.

Обжаловать такие отказы нужно у руководителя ПФР или в суде. С большой вероятностью разобраться удастся уже на уровне ведомства, но проблема в том, что туда сейчас очень сложно дозвониться, а даже если получится — вразумительного ответа никто не даст.

Бейте во все колокола: пишите в соцсетях ПФР, звоните на горячую линию и отправляйте письменные жалобы.

В назначении пособия отказывают по результатам автоматических проверок, а также по решениям конкретных сотрудников. Так что человеческий фактор не исключается.

Заявление
Если отказ пришел без объяснения

Совет аналогичный: придется самостоятельно добиваться объяснений по поводу отказа. Напишите обращение в ПФР и требуйте ответа. Писать в поддержку госуслуг на этот счет бесполезно: портал просто передает сообщения из пенсионного фонда, но сам ни на что не влияет.

Причина отказа по правилам должна быть указана обязательно. Правда, это может быть формальное «недостоверные данные», а какие именно — непонятно.

Общайтесь с ведомством по всем доступным каналам. Пособия сложные, процесс пока до конца не отлажен, возникают непонятные вопросы — но это ваши деньги, около 70 тысяч рублей в год. Чем больше обращений будет по похожим вопросам, тем больше вероятность, что с ними разберутся и даже внесут корректировки в правила.

Заявление
Если изменились реквизиты для зачисления

Подайте через госуслуги отдельное заявление с новыми реквизитами. Подойдет счет, к которому выпущена карта «Мир» или не выпущено карт. Почтой получать нельзя.

Заявление
Куда прикрепить документы

Никакие документы к заявлению прикрепить нельзя. Все, что потребуют для подтверждения данных, придется лично принести в ПФР. Об этом отдельно сообщат в уведомлении.

Заявление
Как отправить документы дистанционно

Онлайн можно отправить только само заявление, а документы — нет. Их нужно лично приносить в клиентскую службу ПФР. Через МФЦ подать тоже не получится. Если не можете прийти лично, уточните в ПФР, как им можно передать бумаги: может быть, примут почтой или не от вас.

В любом случае на представление документов есть только 10 рабочих дней, при опоздании будет отказ.

Заявление
Если нет аккаунта на госуслугах

Заявление можно подать лично — в клиентской службе ПФР.

Срок выплат
Когда придут деньги

Пособие будет приходить до 25 числа следующего месяца. Деньги за июль придут в августе, за август — в сентябре.

Срок выплат
На какой срок назначается пособие

Пособие назначается на 12 месяцев, но не ранее 8-летия и не позднее 17-летия ребенка. Если ребенку 10 лет и заявление отправлено 1 июля, пособие назначат до 30 июня 2022 года. На следующие 12 месяцев его нужно будет продлевать по заявлению с другим расчетным периодом — все сведения проверяются заново.

Подать заявление на продление можно не ранее чем за месяц до окончания срока выплат.

Срок выплат
Если ребенку исполняется 17 лет

Пособие выплатят за месяц, когда наступил этот возраст, а потом платить перестанут. Например, если 17 лет исполняется в августе, а заявление подано в июле, пособие придет за июль и август в полном размере, а потом — всё.