С какими вопросами обращаться к депутатам?

Я живу в Санкт-Петербурге, в Петроградском районе, в муниципальном округе Кронверкское. Знаю, что у нашего округа, района и города есть выбранные депутаты. У них определенная зона ответственности, часы и место приема.

Но с чем именно можно прийти к местному депутату? Например, не только у меня есть желание изменить одну из статей жилищного кодекса. Чем депутат действительно может помочь? Как лучше обратиться: массово с сотней подписей или даже один мой голос может что-то изменить? Как взаимодействуют граждане и депутаты?

К любому депутату можно прийти с конкретным вопросом или проблемой. Но важно, чтобы они были в пределах его полномочий. Так, в Санкт-Петербурге, где вы живете, два вида депутатов: депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга, или городские депутаты, и депутаты муниципальных округов. У каждых свои полномочия.

Расскажу, с какими вопросами можно обращаться к местным депутатам и как это сделать. Но сразу предупрежу. Чтобы внести изменения в федеральное законодательство, в том числе жилищный кодекс, лучше обращаться к депутатам Госдумы: у них есть право законодательной инициативы.

Какие бывают депутаты

В России вопросы местного самоуправления и полномочия местных депутатов регулируются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он прямо действует на территории всей страны, кроме городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Поэтому с депутатами и местным самоуправлением в этих городах не все так просто.

Санкт-Петербург — это субъект РФ. У него свой законодательный орган — законодательное собрание Санкт-Петербурга, или ЗакС. Там работают городские депутаты.

При этом Санкт-Петербург разделен на 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов, 21 поселок. В каждом образовании есть администрация и совет муниципальных депутатов.

Города федерального значения, в том числе Санкт-Петербург, сами определяют, какие полномочия передать на низовой уровень — в муниципальные образования. Для этого они принимают отдельные законы.

Похожим образом организовано местное самоуправление в Москве и Севастополе.

Полномочия депутатов

Поскольку бывают депутаты разных уровней, то и полномочия у них разные.

Так, городские депутаты Санкт-Петербурга:

  • принимают устав города, поправки к нему, законы Санкт-Петербурга;
  • заслушивают ежегодные отчеты губернатора о результатах деятельности правительства;
  • присваивают звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга»;
  • утверждают бюджет и отчет о его исполнении, генеральный план города, программу социально-экономического развития;
  • устанавливают некоторые налоги и сборы, например налог на имущество организаций и транспортный налог;
  • определяют порядок управления городской собственностью;
  • устанавливают порядок проведения референдума в городе, выборов в ЗакС и губернатора Санкт-Петербурга и так далее.

У депутатов муниципальных округов полномочия поскромнее — они называются вопросами местного значения. Муниципальные депутаты Санкт-Петербурга, например:

  • принимают уставы муниципальных округов и муниципальные правовые акты;
  • утверждают проекты бюджетов муниципальных округов, стратегии муниципального социально-экономического развития;
  • устанавливают официальные символы и памятные даты муниципальных округов;
  • учреждают муниципальные СМИ;
  • выдают разрешения на брак до 16 лет;
  • предлагают администрации Санкт-Петербурга размещать ларьки и ярмарки, организовать или изменить маршруты общественного транспорта;
  • определяют границы территорий, где нельзя продавать алкоголь;
  • ставят «лежачие полицейские» на внутриквартальных проездах;
  • организовывают вывоз мусора с территории муниципальных округов, где есть жилые дома частного фонда.

В отдельных муниципальных округах — например, в Репине, Шушарах и вашем округе, Кронверкское, — полномочия депутатов шире. Они участвуют в работе призывной комиссии, проводят местные праздники и досуговые мероприятия. А еще отвечают за благоустройство территории муниципального округа, следят за текущим ремонтом и дорогами.

Также у муниципальных депутатов в Санкт-Петербурге есть некоторые государственные полномочия, к примеру:

Муниципальные депутаты не сами вывозят мусор или выписывают штрафы. Они реализовывают свои полномочия через решения коллегиального органа — совета депутатов. Сотрудники муниципалитета готовят проекты решений и рассылают их депутатам, которые на заседании совета обсуждают проекты, вносят поправки и голосуют за или против. Когда решение вступает в силу, муниципалитет берет его в работу.

Если сравнить полномочия городских и муниципальных депутатов, видно, что городские решают вопросы в масштабах города, а муниципальные — местные проблемы, и то далеко не все.

А в Москве, например, у муниципальных депутатов полномочия еще уже, чем в Санкт-Петербурге. Хотя есть несколько необычных полномочий:

  • согласование шлагбаумов;
  • участие в работе комиссий по капремонту многоквартирных домов;
  • согласование летних веранд;
  • согласование ярмарок выходного дня.

Как обратиться к депутату

Каждый гражданин вправе прийти на прием к депутату или написать обращение.

Личный прием граждан — это обязанность депутатов. У каждого депутата свои часы приема. График приема граждан муниципальными депутатами можно найти на сайте управы района.

Это часы приема граждан муниципальными депутатами в Мещанском районе Москвы по первому избирательному округу
Это часы приема граждан муниципальными депутатами в Мещанском районе Москвы по первому избирательному округу

Вид и форма обращения зависят от конкретной ситуации. Если вопрос личный, то хватит, например, приема. А если ситуация затрагивает интересы многих людей — например, речь об очередной точечной застройке, — то лучше собрать подписи нескольких сотен людей.

Коллективное обращение с подписями — это сигнал о социальной напряженности населения для депутатов и госслужащих. Такие обращения попадают в отдельный реестр и находятся на контроле.

Это, например, перечень проблемных вопросов в Ломоносовском районе в Москве, Такой список есть почти в каждом районе
Это, например, перечень проблемных вопросов в Ломоносовском районе в Москве, Такой список есть почти в каждом районе

В письменном обращении лучше быть конкретным, избегать эмоциональных и пространных рассуждений. В идеале сослаться на нормы права и законы. И четко написать, чего конкретно вы хотите. Лучше ограничиться 2—3 страницами: больше никто читать не будет.

По закону депутат должен рассмотреть обращение только в пределах своих полномочий. В остальных случаях надо переслать обращение в профильный комитет. Поэтому важно сразу обращаться по адресу, чтобы не получить формальный ответ и не ждать, когда просьба дойдет до правильного адресата.

С другой стороны, ничто не запрещает депутату заниматься вопросами, которые не входят в его полномочия. Как-то ко мне на прием пришла пенсионерка, у которой были проблемы с задолженностью по коммуналке: юристы районного ЖЭКа не хотели делать рассрочку и требовали полностью выплатить долг, иначе обещали взыскать деньги через суд. Это сфера гражданских правоотношений, и муниципальный депутат никак их не касается. Мне было несложно позвонить директору ЖЭКа, коротко описать ситуацию и попросить войти в положение. В итоге пенсионерка договорилась о рассрочке.

Получать такие письма очень приятно
Получать такие письма очень приятно

Что может сделать депутат

Депутат не сантехник и не начальник местного ЖЭКа, хотя бывает и так. Поэтому он не может пойти и решить проблему одним махом — многое зависит от самого депутата и того, насколько он готов помогать.

У муниципального депутата в Санкт-Петербурге есть несколько инструментов, при помощи которых он может помочь гражданам:

  1. Направить депутатский запрос — это особый вид письменного обращения. Проект запроса рассматривают на заседании и оформляют отдельным решением совета депутатов. Получатель депутатского запроса должен ответить на вопрос в течение 15 дней.
  2. Подготовить протокольное решение и вынести его на рассмотрение совета депутатов. Это политическое заявление, которое публикуется на сайте муниципалитета, печатается в местной газете и отражает позицию депутатов по какому-то вопросу.
  3. Огласить на заседании совета проблему. Заседания записываются на видео, и их отсматривают органы исполнительной власти. Поэтому то, что проблема есть, заметят.
  4. Воспользоваться правом на безотлагательный прием чиновником. Депутат может не записываться на прием и не ждать, когда придет его очередь в листе ожидания.

В Москве инструменты такие же. Например, когда совет депутатов муниципального округа Ломоносовский заслушивал отчет главы управы, я огласил проблему с пожарной безопасностью в одном из жилых домов. На следующий день сотрудники управляющей компании пришли проверять систему дымоудаления и пожарные шкафы.

Что в итоге

Депутаты бывают разных уровней и занимаются решением разных проблем.

Обращаться к депутатам можно и нужно, но лучше направлять обращения по адресу, чтобы не столкнуться с «футболом» и формальным подходом к рассмотрению вопросов.

В то же время решение проблемы во многом зависит от желания депутата: он может выйти за пределы полномочий и помочь.


Кирилл Чиркин
С какой проблемой вы пошли бы к депутату?

Сразу вспомнилась история с мундепом соседнего к Вашему округа Введенский Олегом Калядиным, который дома содержал подпольное казино:
https://www.fontanka.ru/2020/02/10/037/

😃😃😃

9
Герой статьи

Дмитрий, тогда уж не подпольное, а домашнее)

2
Герой статьи

Кирилл, спасибо за статью, небольшая ясность в голове наступила. Но все ещё непонятно вот что — решение вопроса через местного депутата это более короткий путь или, напротив, более длинный? Одна из проблем: в нашем районе многих не устраивает ситуация с благоустройством — здоровые деревья вырубают, на их месте либо не сажают ничего, либо хилые саженцы, за которыми потом никто не следит. Если обращаться в Комитет по благоустройству, то подозреваю, что будет отписка со ссылками на некие акты. А хотелось бы общения с живым депутатом, который отвечает за благоустройство (знаю, что он есть). Но я даже не знаю, на какие законы ссылаться — всё, что связано с этой сферой, в интернете выглядит чудовищно сложным и запутанным для обывателя. Можно ли прийти к депутату и просто изложить проблему словами через рот?

2

Vi, на вашем месте я сделал бы так.
1. Сначала обратился в профильный комитет Правительства Санкт-Петербурга. Получил бы от них ответ.
2. Параллельно написал в администрацию вашего района и муниципального образования, в котором вы живете. Дождался бы от них ответа.
3. И уже потом со всеми бумагами обратился бы к вашему муниципальному депутату (если вы ему доверяете, и он не забудет о вашей просьбе).

Из личного опыта:
С деревьями действительно сложная ситуация для обывателя из-за категорий дорог/территорий, на которой их высадили. Может получится, что за деревья в садах отвечает одна организация, за деревья вдоль Московского проспекта другая, а в ваших дворах - третья.

Соответственно: у каждой из эксплуатирующих организаций - свое начальство и свои планы по посадке / вырубке.

Важной точкой в решении этой проблемы будет поиск того, кто отвечает за вашу территорию.

Дальше просто: "допинать" конечных исполнителей соблюдать локальные нормативно-правовые акты о содержании зеленых насаждений.

Спасибо за ваш вопрос! :)

6

Не знаю как и где, но уже имеется стойкое понимание, что никак. А само депутатство муниципалов, это только как некий трамплин в этой деятельности дальше и выше.
Вот многие наверное уже успели обратить внимание, что в своих анкетах у абсолютного большинства отсутствует такое понимание как "Ваше (депутата) политическое кредо", т.е. тот политический образ, что ближе этому депутату по своему духу.
Ну а дальше делайте выводы сами.

1

Vyacheslav, скажите, вы лично общались с депутатами? Или откуда у вас "стойкое понимание"?
У меня опыт был положительный, когда в одном районе подмосковья не хватало муниципальных детских садов, то через местных депутатов (как ни странно, это были единоросы) их выбивали, и выбили.

1

Konstantin, попробуйте выбивать то, что им невыгодно выбивать.

1

Саша, да, попробовать можно, и нужно. В любом случае человек получит жизненный опыт. Успех "выбивания" зависит не только от депутатов, а от степени организации общественной кампании и роста социальной напряженности на местности (важнейший показатель в работе органов исполнительной власти).

Нашему Совету депутатов, например, в свое время, удалось отбить районный парк от благоустройства. Хотя это и не было нашей первоочередной задачей.

0

Мне кажется что топовый вопрос к любому депутату - "Откуда (где) деньги, Лебовски?". :-D

0

Дмитрий, он топовый, потому что у большинства сложилось мнение - "депутат, чиновник, который живет за наши налоги". Часть депутатов в РФ, например ГД, действительно живут за счет наших налогов: получают стабильную зарплату, автомобиль, столовую, медицинское обеспечение и др. Другая часть, за свою работу получает, ммм, ничего :)

Деньгами, т.е. бюджетом, депутаты не распоряжаются как своим личным кошельком.

Вопрос "Где деньги?" уместно адресовать казначею местной администрации.

7

Кирилл, вот поскольку они получают за свою работу "ничего", им и приходиться вступать в сговор с бизнесом и лоббировать их интересы вразрез интересам обычных граждан

0

Vladislav, попробуйте привести пример, интересы какого бизнеса может пролоббировать депутат муниципального образования Сенной округ, исходя из описанных полномочий.

Если вы посмотрите, то все депутаты не на постоянной основе (это означает без постоянной зарплаты) работают где-то еще. Вот, например, http://www.gagarinskiy.moscow/ms/msdeputati/msdeputatipages/

1

Кирилл, я знаю пример, когда муниципальный депутат в Екатеринбурге, а по совместительству владелец заведения общепита, сильно усложнил жизнь конкурентов в своём округе, инициируя проверки конкурентов по обращениям "граждан". Считается?

1

Михаил, написать анонимное обращение в местный Роспотребнадзор может абсолютно любой человек. Я уверяю, что в любой общепит можно зайти и найти нарушения СанПин.

Даже, если это правда, то весьма грустная история. Прокатите его на выборах :)

1

Vladislav, абсолютно верно

0

Распиливанием бюджета! Теперь пойду почитаю статью и узнаю мнение автора

0

beepbeepimjeep, "распиливанием" бюджета депутаты заниматься не могут. Они лишь согласовываются бюджет, могут перераспределить статьи расходов, сделать поправки в него.

То, что понимается сейчас под "распиливанием" (необоснованные траты средств, заключение госконтрактов с "правильными" подрядчиками, завышенные суммы госконтрактов) происходит на уровне исполнительной власти, так как именно она и распоряжается бюджетными средствами.

3

Кирилл, еще как могут. Выписывая себе годовые премии в несколько окладов.

0

Саша, премии / оклады полагаются только депутатам, работающим на постоянной основе, которые можно провести через отдельное решение Совета депутатов.

Если же вас это возмущает, то вы имеете полное право придти на заседание и высказать своё мнение по этому вопросу.

В том, что вы пишете - это «распиливание» статей бюджета, выделенных на содержание аппарата. А большинство граждан имеет в виду медицину, ЖКХ, образование.

2

Кирилл, ну сходили, даже написала в СК. И что толку? Они находят у себя "особые заслуги" перед народом. А СД это одна шайка и своих они не сдадут. Правда один уже под следствием. Пока жаль, что один.

0

Если вы не видите в этом смысла, то и не делайте ничего.

Единственный способ что-то поменять - выбрать других.

1

beepbeepimjeep, в депутаты в основном идут для облегчения работы своему бизнесу и усложнения этого бизнеса конкурентам, согласовывая что-то себе и не согласовывая другим

1

Ходили к депутату (депутатам). Абсолютно бесполезный орган. Создание видимости работы с населением и его защиты. На самом деле просто изображают что они что-то делают для людей. Конечно они делают, всякую мелочевку, поздравить ветеранов, попиариться на их фоне, раздать куличи к Пасхе, пофотографироваться на высадке деревьев, уборке территории, замены лампочки и пр.
А на самом деле занимаются поддержкой тех, у кого деньги, прикрывают дела администрации. У нас в городе главный инвестор является депутатом по благоустройству и строительству. Поэтому весь город застраивается его домами и тц. Под личиной благодетеля вырубаются парки, зеленые зоны, строятся ненужные тц на газонах.
Все депутаты имеют свой бизнес в городе. Поэтому их "депутатство" им тут очень помогает.
Неоднократно обращались в Совет депутатов. Приходят всевозможные отписки. Участвовали в заседаниях. Просто ждут, когда нам это все надоест и мы отстанем.
Главу они не выбирают, а голосуют так, как им скажут сверху.
Я бы аннулировала и разогнала всю эту шайку. Ладно бы она была бесполезная, так она еще и вредная.
Сложилось впечатление, что они созданы для сдерживания народа и отделения его от чиновников и прочих высших структур, чтобы последние могли спокойно проворачивать свои дела.

0

Саша, поясните, в каком городе вы обращались к депутатам. К депутатам города? поселения? муниципального округа?

1

Кирилл, к депутатам города, округа, в мособлдуму, в госдуму.

0

У кого есть глаза, тот не может не видеть разгула пьянства в самом центре г.Домодедово. Ближе к сумеркам все скамейки (кстати - засиженные голубями), оккупированы группами и одиночками пьянствующих или уже "готовых" элементов -- от Аллеи героев до самой площади Победы. И что странно, никто им не мешает: ни полиция, ни общественность, ни администрация округа, под боком которой это происходит, ни гордая церковь, ни те же депутаты, ни газета "Призыв"... Та же картина и у известного алко-магазина "Бристоль", что в ста метрах от вокзала... Вот с этой проблемой я бы и обратился к депутату, но, имея достаточный жизненный опыт, этого не сделаю никогда, ибо всё это (в чём я уверен на все 500%) будет очередной "Мартышкин труд". Футболить начнут твою проблему -- от одного ведомства к другому... пока не замкнётся предвиденный ими круг; а они знают (и тоже на все 500%), что к тому времени у тебя, как нарушителя их спокойствия, иссякнет и терпение, и последние крохи надежды и ты плюнешь на всю свою проблему.

0

Здравствуйте, вопрос такого характера, мы купили долю в часном доме, это как квартиры по отдельности, хотим произвести реконструкцию кваитиры а земля тоже в нашей собственности, нам кодастревый инженер сказал по закону запрещается производит какие либо ремонтные работы, говорят это входит в статью переплонировка внутри помещения, а это законом запрещенно делать, а квартиры згнили и рассиполись фундамент полности разрушенно, как нам быть и что делать Нижний новгород Ленинский район.

0

Сообщество Т—Ж

Лучшее за неделю