В 2018 году домовые книги отменили. Но выписку из домовой книги до сих пор спрашивают некоторые учреждения.

Разберемся, что такое выписка из домовой книги, в каких случаях ее требуют и что может заменить этот документ.

Что такое домовая книга и почему сейчас их нет

Раньше домовая книга была одним из основных документов, куда заносились сведения о проживающих в доме. Она выглядела как обычный толстый журнал, а заполняли ее от руки. Поскольку пользовались ей часто, то со временем такая книга приобретала потрепанный вид.

Но даже когда появились базы данных и автоматизированные поисковые системы, эти книги долгое время сохранялись. Они существовали параллельно с электронными копиями. Ни к чему хорошему это не приводило: сведения в базах данных не всегда соответствовали бумажной версии.

Примерно до начала 90-х домовые книги велись на все категории жилья — и на частные дома, и на многоквартирные. Позже систему регистрации изменили: в многоквартирных домах вместо домовых книг стало возможно ведение картотеки с поквартирными карточками. Классические домовые книги на тот момент оставались только в частных домах, и за их хранение отвечал владелец дома.

У меня была домовая книга, когда я владел частным домом. Если мне нужно было кого-то зарегистрировать у себя, я ходил в паспортно-визовую службу с этой книгой. Паспортист вносил туда данные зарегистрированных людей и заверял записи печатью.

Чтобы нельзя было самовольно никого прописать или удалить данные, книгу снабжали несколькими степенями защиты. Ее страницы нумеровали, прошивали толстыми нитками, а концы ниток завязывали в узел и приклеивали к последней странице кусочком бумаги. На бумаге ставили печать ФМС и расписывались.

Так могла выглядеть обложка домовой книги времен СССР. Сейчас ее продают на интернет-аукционе за 5500 <span class=ruble>Р</span>. Источник: raritetdvr.ru
Так могла выглядеть обложка домовой книги времен СССР. Сейчас ее продают на интернет-аукционе за 5500 Р. Источник: raritetdvr.ru
А такие незаполненные домовые книги можно было купить в магазинах канцтоваров. Сейчас они в продаже почти не встречаются
А такие незаполненные домовые книги можно было купить в магазинах канцтоваров. Сейчас они в продаже почти не встречаются

В 2018 году в МВД решили, что собственник не должен заниматься регистрацией людей по месту жительства. Раз регистрация — это государственная услуга, значит, и делать это должно государство. Итог — домовые книги отменили. И теперь выписки превратились во что-то вроде исторической справки — самые свежие данные, которые в них фигурируют, могут относиться к периоду до 2018 года.

Но потребность в документах, из которых можно узнать, сколько людей зарегистрировано в жилом помещении, не исчезла. Их требуют банки при оформлении ипотеки, учебные заведения — когда устанавливают льготы для студентов, различные социальные организации — для субсидий и льгот.

Изначально предполагалось, что организации сами обратятся в нужные инстанции через систему межведомственного электронного взаимодействия и запросят все данные. Но по закону МВД никому, кроме собственника квартиры, таких данных предоставить не имеет права. Да и к электронным системам пока подключены еще не все организации.

Поэтому документы, в которых указано количество зарегистрированных в помещении людей, на практике продолжают выдавать. В одних регионах местные власти устанавливают свои требования к наименованиям таких документов. В других продолжают выдавать выписки из домовых книг и поквартирных карточек по традиции.

А граждане по старой привычке продолжают называть такие документы «выписками из домовой книги» — даже если в доме вместо книги велись поквартирные карточки. И хотя такие документы заверяют печатями и подписями, достоверность их под большим вопросом.

Знаем все о недвижимости
Разбираем сложные ситуации с покупкой и продажей жилья, рассказываем о законах, которые касаются владельцев недвижимости

Законодательное регулирование

Последний документ, в котором упоминается домовая книга, это административный регламент, по которому ФМС регистрировала граждан. Его утвердили в 2012 году, и он действовал пять лет. По этому документу регистрировать граждан по месту жительства могли сразу несколько организаций:

  1. Подразделения ФМС России.
  2. Должностные лица органов госвласти и управления.
  3. Работники жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
  4. Собственники, которые самостоятельно управляют своим жильем.
  5. Уполномоченные лица ТСЖ либо управляющей жилищным фондом организации.

В настоящее время этот административный регламент отменили.

Вместо него в апреле 2018 года вступил в силу Административный регламент МВД РФ. Домовые книги в нем уже не упоминаются. Вместе с книгами отменили и другие документы поквартирного учета, которые вели ранее управляющие компании, например поквартирные карточки и карточки регистрации.

Одно из основных нововведений этого регламента — только МВД может регистрировать граждан по месту жительства. Но обратиться за этой услугой можно и в другие организации, например МФЦ или свой паспортный стол. Они примут документы и передадут их в нужное подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД. Так что, когда кто-то говорит: «Мне сделали прописку в МФЦ», это не совсем верно. В МФЦ только помогают получить услугу, но никого не регистрируют.

С выписками тоже все стало иначе. Домовые книги и поквартирные карточки, которые раньше вели ТСЖ и УК, исчезли из регламента. Это значит, что актуальную выписку из такого документа выдать невозможно. То есть, поскольку в процессе регистрационного учета они уже не участвуют, значит, и получить у них эти документы нельзя.

МВД, в свою очередь, обязано действовать строго по регламенту. А в регламенте нет карточек, выписок и справок, то есть выдавать эти документы и ставить штампы на них сотрудники МВД не имеют права. Получается, что получить выписку, сколько человек прописано в квартире, в МВД тоже нельзя.

Изначально предполагалось, что ведомства будут сами запрашивать эти данные, если они им понадобятся, а граждане данные о составе семьи будут декларировать. Как итог — одной бумагой в бюрократической машине станет меньше.

Но это в теории. На практике граждане, как выяснилось, могут не показывать все данные о составе семьи либо, наоборот, при назначении льгот и пособий приписывать лишнего. А межведомственные системы работали не везде.

Ситуация начала немного меняться в лучшую сторону только с началом эпидемии коронавирусной инфекции. Например, пособия и субсидии продлевали без подтверждающих документов. При этом не нужно отчитываться о доходе и собирать справки. Но если права раньше не было — подтверждать его справками все равно придется.

Как получить выписку, если нет домовой книги

Обычную, то есть актуальную на день выдачи выписку из домовой книги получить невозможно — в силу того, что записи даже в сохранившихся домовых книгах никто не обновляет и не ведет.

Но вместо нее можно попробовать получить архивную выписку — она будет относиться к периоду до 2018 года, то есть до того момента, когда домовые книги отменили. По ранее действовавшим правилам в домовые книги вносили все сведения о зарегистрированных жильцах с первого дня после сдачи строения в эксплуатацию.

Объем сведений в домовых книгах отличается в зависимости от периода. Например, с 2012 по 2018 год в домовой книге указывали фамилию, имя, отчество, дату рождения, отметку о постановке на воинский учет, номер документа, удостоверяющего личность, и отметку о регистрации.

В более старых домовых книгах указывались более подробные сведения: национальность, род занятий, откуда прибыл человек и цель его прибытия.

Так выглядели данные о зарегистрированных гражданах в домовой книге с&nbsp;2012 по&nbsp;2018&nbsp;год
Так выглядели данные о зарегистрированных гражданах в домовой книге с 2012 по 2018 год

Вправе ли государство требовать выписку из домовой книги

Нет, не вправе. Органы, которые предоставляют государственные или муниципальные услуги, по закону не могут требовать от граждан документы, не предусмотренные нормативными актами.

Но закон разрешает гражданину предоставлять такие документы по собственной инициативе — если он найдет способ их оформить.

Зачем и кому нужна выписка

Несмотря на отмену домовых книг, выписки из них все еще остаются востребованными. С помощью архивных выписок человек может подтвердить принадлежность своих бабушек или дедушек к той или иной национальности — в некоторых странах это позволяет претендовать на гражданство. В Т—Ж есть тоже статьи на эту тему:

Часто выписки требуются для участия в судебных разбирательствах — например, чтобы установить степень родства или оформить жилье.

Семья на протяжении 18 лет проживала в квартире, которая принадлежала акционерному обществу. Это общество перестало существовать много лет назад. По закону, если гражданин не является собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным в течение 15 лет, он приобретает право собственности на это имущество. Это называется приобретательная давность.

В 2020 году глава семьи обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на квартиру. В качестве доказательств представил ордер на жилое помещение и выписку из домовой книги, где значились данные о нем и о членах его семьи. Суд исковые требования удовлетворил и право собственности мужчины на жилое помещение признал.

Выписка потребуется для получения гражданства иностранцам, ранее проживавшим на территории Российской Империи, РСФСР или РФ. Она же поможет подтвердить, что гражданство было получено обоснованно, если у государственных органов возникнут в этом сомнения.

А еще сведения из архивных выписок представляют историческую ценность — например, для тех, кто занимается историей своей семьи. Еще они могут пригодиться при поиске родственников, при установлении степени родства, при решении вопросов с наследством.

Где получить архивную выписку

Архивную выписку могут выдать следующие организации:

  1. МФЦ. В этом случае работники сами устанавливают, где хранятся оригиналы домовых книг, и запрашивают выписку из них.
  2. Жилищные организации. Но при условии, что домовые книги до сих пор хранятся у них либо в той организации, куда домовые книги и поквартирные карточки были сданы на хранение.
  3. Архив. Это в основном относится к совсем старым домовым книгам.
  4. Владельцы помещения. Многие хозяева частных домов до сих пор бережно хранят такие документы.

Что такое выписка из домовой книги

Это документ, в котором переписаны данные всей книги либо части записей, которые требуются заявителю. Требований к форме выписки нет. Содержание и порядок заполнения домовой книги менялись, поэтому в выписке записи будут перечислены в том же порядке, как и в оригинале.

Выписку, как правило, заверяет организация, которая ее выдала.

Такую выписку в МФЦ района «Аэропорт» получил автор нашей статьи про оформление гражданства Израиля. Эти данные были актуальны в 1982 году
Такую выписку в МФЦ района «Аэропорт» получил автор нашей статьи про оформление гражданства Израиля. Эти данные были актуальны в 1982 году

Срок действия

Поскольку документ архивный, установленных законом сроков действия у него нет. Свежие записи в домовые книги не вносят — значит, по выписке можно узнать только информацию, сколько было зарегистрированных или прописанных на момент, когда делалась запись. Например, записи относятся к 1982 году, а выписка выдана в 2015 году. Но это ничего не меняет — даже если бы ее выдавали в 2020 году, данные за 1982 остались бы прежними.

Кому могут предоставить выписку

Чтобы получить выписку, нужно доказать родственные связи с тем, в отношении кого делаете запрос. Подойдет свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о праве на наследство или даже письменное разрешение гражданина.

Если записи в домовой книге касаются самого заявителя — достаточно паспорта.

Но если домовой книге больше 75 лет, ограничений на доступ к сведениям о личной и семейной тайне гражданина уже нет. В этом случае выписку могут предоставить любому человеку.

Как оформить выписку из домовой книги

Порядок зависит от региона. В одних регионах старые книги могут до сих пор храниться в жилищных организациях, в других — в местных архивах. В частных домовладениях старые книги до сих пор могут храниться у владельцев — в большинстве случаев они не знают, что теперь это не обязательный документ.

В любом случае, чтобы получить выписку, обратитесь в ту организацию, где эта книга хранится, либо в ту, которая уполномочена такие сведения запрашивать.

Если человек не знает, где хранится оригинал книги, но выписка все же нужна — можно обратиться сразу во все возможные организации.

Как оформить выписку через МФЦ. В разных регионах в МФЦ действуют разные правила предоставления выписок из домовой книги. Например, в Туве и Хакасии в любом многофункциональном центре вам с удовольствием сделают выписку из домовой книги, причем бесплатно. Главное условие — принести эту самую домовую книгу с собой. Услуга доступна только для владельцев частных домов.

Если домовой книги нет&nbsp;на&nbsp;руках, выписку из&nbsp;нее&nbsp;никто не&nbsp;сделаетЕсли домовой книги нет&nbsp;на&nbsp;руках, выписку из&nbsp;нее&nbsp;никто не&nbsp;сделаетСписок РЭУ датируется 2017&nbsp;годом — сложно сказать, насколько он&nbsp;актуален на&nbsp;сегодняшний день

В Коломне книгу с собой приносить не надо. На сайте МФЦ указан перечень районных эксплуатационных управлений, по которым могут предоставить выписки.

В Москве выписку из домовой книги также можно получить в МФЦ. Для москвичей есть отдельный регламент, в котором описан порядок ее получения.

Но помните, что выписка будет отражать данные на тот момент, когда домовая книга в последний раз заполнялась. Актуальность таких данных гарантировать невозможно.

Как оформить выписку в архиве. Для получения выписки в архиве потребуются:

  1. Заявление. Его пишут в произвольной форме, например: «для установления родственных связей прошу выдать мне выписку из домовой книги дома по адресу: г. Коломна, ул. Плюшкина, 18, квартира 1 за 1967 год», поставить дату и подпись.
  2. Паспорт.
  3. Правоустанавливающие документы на жилое помещение, на которое делается запрос, либо документы о родстве.

Как оформить выписку через сайт госуслуг. На конец 2020 года оформить выписку из домовой книги через сайт госуслуг невозможно.

Сроки оформления

Сроки оформления выписки из домовой книги законом не установлены, но по общим правилам они не должны превышать месяца.

Стоимость

По закону за выписку из домовой книги платить не нужно.

Помните, что домовые книги отменили. И если кто-то предлагает вам сделать выписку из домовой книги за деньги — это мошенники

В каких случаях могут отказать и есть ли альтернатива выписке из домовой книги

Если нет оригинала домовой книги, из которой нужно сделать выписку, то помочь гражданину не смогут.

Но есть документы, которые могут заменить выписку. В разных регионах они называются по-разному, но их основная задача — подтверждать, сколько человек зарегистрировано в помещении. Еще у таких документов есть дополнительные функции — например, они могут подтверждать, что на квартире нет долгов.

Эти документы называют документами жилищного учета. Выдавать их в зависимости от региона могут в МФЦ, местных администрациях, управляющих компаниях либо других уполномоченных ведомствах.

Чтобы найти ведомство, которое отвечает за выдачу жилищных документов, можно обратиться в любой МФЦ с вопросом, выдает ли этот центр жилищный документ или где бы вы могли его получить. Есть еще один способ получить такую информацию — спросить в организации, которая требует такой документ.

Каждый регион самостоятельно устанавливает перечень документов жилищного учета, форму их заполнения и порядок выдачи. Например, в Москве это единый жилищный документ.

В Тольятти такой документ до сих пор называют выпиской из поквартирной карточки — хотя сама поквартирная карточка уже давно отменена.

В Санкт-Петербурге это форма № 7 или 9 в зависимости от того, куда требуется справка.

В России встречаются также другие названия документов жилищного учета, где есть нужные данные о зарегистрированных в квартире. Например, это такие документы:

  1. Копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения.
  2. Копия карточки учета собственника жилого помещения.
  3. Копия ордера на жилое помещение.
  4. Справка о составе семьи.
  5. Справка об оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в разрезе отдельных видов услуг за период.
  6. Справка об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг.
  7. Справка «Дом-новостройка».
  8. Акт сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Так выглядит единый жилищный документ в Москве
Так выглядит единый жилищный документ в Москве
Авторы этой выписки честно предупреждают, что не несут ответственности за достоверность указанных в ней сведений. Зато охотно подписывают документ и заверяют сразу двумя печатями
Авторы этой выписки честно предупреждают, что не несут ответственности за достоверность указанных в ней сведений. Зато охотно подписывают документ и заверяют сразу двумя печатями
В Санкт-Петербурге до сих пор выдается справка по форме №&nbsp;9. В некоторых организациях просят по форме №&nbsp;7 — там тоже есть такие данные
В Санкт-Петербурге до сих пор выдается справка по форме № 9. В некоторых организациях просят по форме № 7 — там тоже есть такие данные

Что делать, если просят выписку из домовой книги

  1. Домовой книги как официального документа с 2018 года не существует. Нужные данные можно получить из других источников, которые по-разному называются в каждом регионе. Например, из единого жилищного документа, выписки из поквартирной карточки или справки по форме № 9.
  2. Если у вас спрашивают именно выписку из домовой книги, спросите у чиновника, который ее требует, в какой организации вам ее получить. Обычным гражданам такие выписки не нужны, а чиновники, если уж они ее потребовали, должны знать, где вы можете ее получить.
  3. Оформить новую домовую книгу уже невозможно.
  4. Выписки из старых домовых книг иногда требуются для поиска родственников, оформления гражданства и решения других вопросов. Чтобы получить такую выписку, нужно найти организацию, которая хранит эту книгу.
  5. Данные из домовой книги будут актуальны только до 2018 года, пока книги не отменили.