Как устроен Росрезерв и что в нем хранится

Где лежат запасы страны на черный день

18
Как устроен Росрезерв и что в нем хранится
Аватар автора

Андрей Бушин

разобрался в резервах

Страница автора

Росрезерв — одна из самых закрытых государственных структур: это агентство, которое хранит ценности на случай войны, мобилизации и чрезвычайных ситуаций.

Многие никогда не слышали о его существовании, и неудивительно. Почти все сведения о Росрезерве охраняются государственной тайной, но какая-то информация — публичная. Расскажу, что известно об этом агентстве из открытых источников, а также в чем сакральный смысл знаменитой тушенки от Росрезерва.

Что такое Росрезерв и зачем он нужен

Централизованно накапливать ресурсы для государственных нужд начали еще в Русском царстве в 16 веке. Тогда это называлось «житный приказ» — Росрезерв того времени. На его складах хранилось продовольствие для выдачи населению в годы потери урожая из-за погоды или боевых действий. Кто его учредил, доподлинно неизвестно, но историки склоняются к тому, что это был Иван Третий или Иван Четвертый Грозный.

Позже, в Советском Союзе был Госрезерв — предок Росрезерва. Кроме продовольствия там запасали ресурсы военного и другого стратегически важного назначения, например топливо и стройматериалы.

В 1991 году был учрежден Государственный резерв материальных ценностей, или просто Госрезерв, — фонд под управлением специально созданного агентства Росрезерв.

Росрезерв занимается накоплением, хранением, охраной и распределением ценностей, необходимых в экстренных ситуациях: продовольствия, строительных материалов, медикаментов, одежды и прочего. Что конкретно и сколько в нем хранится — государственная тайна.

Деньги в хранилищах Росрезерв не держит — они лежат в золотовалютном резерве, которым управляет Центральный банк.

Росрезерв и Госрезерв — одно и то же? Нет. Если не брать в расчет времена СССР, то сейчас Госрезерв, или, как это в законе, Государственный материальный резерв, — совокупность материальных ценностей, хранящихся на складах Росрезерва и подведомственных ему учреждений.

Таким образом, Росрезерв — это агентство, которое управляет Госрезервом, то есть предметами на складах. Может случиться, например, что управляющее Госрезервом учреждение поменяет название, но сам фонд останется.

Кому подчиняется организация. Росрезерв подчиняется правительству: оно определяет его структуру и финансирование. И если Росрезерв потратил часть ресурсов, правительство может выделить дополнительные деньги для восполнения его запасов.

Например, после ликвидации последствий паводка в Хакасию, Республику Алтай и Алтайский край в 2014 году направили 3,75 млрд рублей.

Росрезерв соблюдает неснижаемый уровень запасов — они всегда должны быть в избытке. Финансируется это из федерального бюджета.

В 2017—2020 годы на Росрезерв ежегодно уходило около 0,55% бюджета. В 2020 году агентству выделили 125,5 млрд рублей: это сопоставимо с затратами государства на поддержку культуры — 128,2 млрд рублей, и СМИ — 121,1 млрд рублей. В 2021 году расходы резко выросли — до 207,4 млрд рублей, или 0,84% федерального бюджета.

Источники: Росказначейство и Закон от 14.07.2021 № 249-ФЗ

Расходы Росрезерва. Информация о статьях расходов Росрезерва — государственная тайна. Известно только, в каких случаях могут задействовать его ресурсы:

  • мобилизационные мероприятия;
  • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
  • стабилизация экономики при временных нарушениях поставок важнейших видов сырья, топливно-энергетических ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров;
  • гуманитарная помощь;
  • воздействие на рынок — чтобы стабилизировать цены;
  • локализация эпидемий, радиационного заражения и эпизоотий — широкого распространения инфекций среди животных.

Когда именно расчехлять запасы Росрезерва, решает правительство. Например, если в каком-то регионе лекарства или топливо подорожают на 10—20%, ресурсы могут вбросить на рынок для стабилизации цен.

Чем занимается Росрезерв

Росрезерв накапливает, хранит и использует ценности. Для этого по всей стране разбросаны управления и склады агентства. Практически вся деятельность Росрезерва — государственная тайна. Однако некоторые подробности о своей работе он все же сообщает. Вот что известно о фонде по его же сообщениям за последний год:

Росрезерв закупает у бизнеса товары для пополнения и освежения запасов. Что и в каких количествах закупает агентство — тоже тайна. Но организация контролирует качество продукции и даже публикует результаты конкурсов. Например, Росрезерв называл лучших поставщиков мясных консервов.

Росрезерв может устанавливать свои требования к закупаемым ресурсам, но не публикует их. Вероятно, поставщики запускают специальные линии производства для Росрезерва, и в какой-либо маркировке такие товары не нуждаются.

Иногда на рынке можно встретить продукты со значками «Изготовлено для Росрезерва». Сама по себе маркировка этого не означает и, скорее всего, — это лишь маркетинговая уловка.

Росрезерв не только владеет собственными хранилищами, но и арендует складские помещения. Он организует их охрану и проводит проверки безопасности совместно с правоохранительными органами.

Стандарты Росрезерва не публичны, но вполне может оказаться, что эта тушенка им соответствует. Источник: консервы56.рф
Стандарты Росрезерва не публичны, но вполне может оказаться, что эта тушенка им соответствует. Источник: консервы56.рф

Как Росрезерв реализует продукцию с истекающим сроком годности. Запасы должны быть качественными, поэтому, если срок хранения истекает, то их обновляют: Росрезерв занимается так называемым выпуском материальных ценностей — продает то, что нуждается в замене.

Фонд организует закрытые аукционы с заранее определенным списком участников. Начальные цены на выпускаемые товары оценивает и устанавливает сам Росрезерв. Затем товары могут оказаться, например, на полках магазинов.

Что хранится в Росрезерве

Список товаров и их количество — государственная тайна. Тем не менее есть перечень групп товаров, участвующих в торгах. По ним можно получить общее представление о том, что находится на складах агентства. Вот они:

  • продукция сельского хозяйства и охоты;
  • продукция лесоводства и лесозаготовок;
  • уголь, нефтепродукты, металлические руды и продукция горнодобывающих производств;
  • продукты, напитки, табачные изделия;
  • текстиль, кожа и изделия из них;
  • древесина, изделия из дерева и пробки, мебель;
  • материалы для плетения и плетеные изделия;
  • бумага и изделия из бумаги;
  • химические вещества и продукты;
  • лекарства и медицинские материалы;
  • стекло, гипс, цемент и другие неметаллические продукты из минералов;
  • металлы, готовые металлические изделия;
  • электрическое, компьютерное, электронное и оптическое оборудование;
  • транспорт, прицепы и полуприцепы;
  • машины и оборудование, не включенные в другие категории.

Кроме того, на складах хранятся «материальные ценности на ответственном хранении» и «спецпродукция особого назначения» — что это такое, тоже тайна.

Кто следит за качеством продукции Росрезерва. За качеством продукции следит само агентство. Оно определяет спецификации товаров, которые принимает на хранение, и следит, чтобы они не были просрочены. Просрочки в хранилищах быть не должно: перед истечением срока годности продукцию продают, а потом закупают новую.

Где находятся склады Росрезерва и можно ли на них попасть. Расположение складов Росрезерва — тайна. Попасть на них свободно не получится, хотя иногда туда пускают журналистов.

Можно ли купить продукцию Росрезерва

Собственной продукции у Росрезерва нет. В обычных магазинах можно встретить те же товары, что на складах Росрезерва. Например, тушенка, которую вы берете в поход, вполне может оказаться той же, что покупает Росрезерв. Но узнать это наверняка не получится — информация засекречена.

Тушенка Росрезерва. Росрезерв продает со складов продукцию для ее освежения. Некоторые продавцы уверяют, что покупают у Росрезерва — это может быть правдой, а может и нет. Узнать, где магазин закупал товары, можно из накладных, но продавцы не обязаны их показывать.

Так или иначе, какими-то чудесными свойствами продукция из Росрезерва не обладает. Можно лишь предполагать, что срок годности таких товаров подходит к концу.

По запросу «тушенка Росрезерва» поисковик выдаст множество вариантов, но это совсем не значит, что продукция пришла со складов организации
По запросу «тушенка Росрезерва» поисковик выдаст множество вариантов, но это совсем не значит, что продукция пришла со складов организации

Что в итоге

  1. Росрезерв — организация, которая хранит запасы на экстренные случаи: мобилизация, эпидемия, неурожай и прочие неприятности. Подчиняется напрямую правительству.
  2. Что и где конкретно хранит Росрезерв — гостайна. Свободно попасть на склады не получится, купить оттуда продукцию тоже. Но найти в магазинах ее можно — перед истечением сроков годности фонд распродает запасы.
  3. Специальной маркировки у продукции со складов Росрезерва нет. Понять, что ее купили у Росрезерва, можно лишь из накладных магазина.
  4. Судя по сообщениям самого Росрезерва, агентство периодически передает гуманитарную помощь — как в российские регионы, так и в другие страны.
  5. Когда именно необходимо пользоваться запасами Росрезерва, решает правительство, выпуская соответствующее постановление.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.

А что вы думаете насчет Росрезерва?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка

Сообщество