Импортерам стало проще ввозить оборудование и товары

По общему правилу большинство товаров, в том числе любое оборудование, которое ввозят в РФ, подлежит сертификации.

Это значит, что на них нужно оформлять документы, подтверждающие безопасность для пользователя. Часто оборудование подпадает сразу под несколько технических регламентов и должно соответствовать каждому из них.

12 марта 2022 года вышло постановление правительства, которое продлило срок действия некоторых видов разрешений и сертификатов на 12 месяцев.

А до этого, 12 ноября 2021 года, Евразийская экономическая комиссия облегчила бизнесу импорт — в ряде случаев теперь не нужно получать все разрешения. Например, ввозить бывшее в употреблении оборудование можно без оформления документов соответствия.

Эти меры упрощают импорт и экономят предпринимателям и компаниям деньги на таможенные платежи. Объясню, что теперь стало легче оформлять — на примерах.

В приложении 18 из мартовского постановления правительства говорится, как оценивается соответствие продукции при ввозе на территорию ЕАЭС по техническим регламентам.

Под продукцией подразумеваются любые импортируемые в РФ товары — одежда, сырье, транспортные средства, оборудование. Обычные товары, например обувь, продукты, стройматериалы, ввозят, как правило, для перепродажи, то есть для передачи третьим лицам после растаможки.

Сертифицировать или декларировать эти товары все так же нужно, послаблений для импорта несколько:

• продлили срок действия деклараций соответствия и сертификатов на 12 месяцев;
• на единичные партии товара сертификат соответствия можно заменить на декларацию — это проще, быстрее и дешевле;
• экспертизу товара для ввоза единичной партии по упрощенной процедуре не обязательно делать в лаборатории, можно провести на основании собственных доказательств — например, сертификатов или технического паспорта, полученных от производителя, а протокол испытаний оформить самостоятельно.

Применяется ли к продукции упрощенная схема декларирования, можно проверить в сервисе Росаккредитации.

Оборудование, которое предприниматели собираются использовать для производства чего-либо, и запчасти от него всегда было сложно ввозить. Например, нужно было оформлять документы о соответствии и на само оборудование, и на его детали. Теперь правила ввоза оборудования стали намного проще.

Вот что поменялось в марте 2022 года:

1. На ввозимое в единичном экземпляре оборудование можно не оформлять документы об оценке соответствия по техническим регламентам, то есть его можно вообще не сертифицировать.
2. Запчасти и расходники, которые ввозят для обслуживания уже ввезенного и оформленного в таможенном отношении оборудования, тоже можно не сертифицировать. Раньше нужно было получать отдельную декларацию соответствия на каждый ремень, фильтр или узел.
3. Если предприниматель или компания занимаются обслуживанием и ремонтом оборудования, то они могут ввозить сотнями ремни, прокладки, двигатели и сервисные жидкости без оформления документов об оценке соответствия. Нужно выполнить только одно условие: само оборудование, для которого везут запчасти и расходники, должно изначально быть сертифицировано в РФ и оформлено в таможенном отношении.

Несмотря на рост цен и сложности с доставкой, возможно, сейчас самое удобное время для малого бизнеса закупить необходимое оборудование с минимальными издержками и сертифицировать его по упрощенной процедуре.

При импорте предприниматели и компании представляют в таможню документы, которые подтверждают соответствие ввозимого товара требованиям технического регламента Таможенного союза.

Такими документами могут быть:

• декларация соответствия;
• сертификат соответствия;
• свидетельство о государственной регистрации товара.

Документы о соответствии нужно оформлять при импорте техники, стройматериалов, товаров для детей.

Узнать, нужен ли сертификат или декларация соответствия на ваше оборудование, можно в двух источниках:

1. На сайте Росстандарта — на нем есть действующие технические регламенты.
2. В онлайн-справочнике — здесь находится единый перечень продукции, для которой установлены обязательные требования Таможенного союза ЕАЭС.

Если ввозимое оборудование не включено ни в один из этих перечней, документы о соответствии оформлять не нужно.

В новом порядке ввоза продукции на территорию ЕАЭС, который ввели в ноябре 2021 года, перечислили ситуации, когда таможенники не вправе требовать документы о соответствии.

Вот случаи, когда это возможно:

1. Если товары и оборудование ввозят физические лица без статуса ИП. Гражданам РФ не нужно проходить таможенные процедуры и предъявлять, например, сертификат соответствия. Порядок ввоза иностранных изделий распространяется только на индивидуальных предпринимателей и организации.
2. Если импортеры ввозят оборудование, бывшее в употреблении.

Например, предприниматель ввозит оборудование для пекарни — тестомесители. Оборудование не новое, у него есть следы эксплуатации — царапины, потертая краска. В договоре на покупку указано, что оборудование было в употреблении.

При таможенном декларировании оборудования, его частей, запасных частей, узлов и агрегатов импортер представляет в таможню уведомление об использовании упрощенного порядка ввоза. Уведомление изготавливают на бланке фирмы, его подписывает директор и заверяет печатью, если она есть.

Визуально таможенники могут определить, что оборудование использовалось, упаковка не заводская, есть следы эксплуатации и ремонта. Они не вправе требовать от предпринимателя декларацию соответствия, например ТР ТС 020\2011 «О безопасности низковольтного оборудования», и должны пропустить грузоперевозчика через границу без документов о соответствии.

Например, предприниматель продал за границу партию кошельков и сумок, товар доехал до покупателя, но того не устроило качество. Покупатель отказался принимать груз и отправил кошельки и сумки назад в Россию. Формально при ввозе в РФ кошельков и сумок нужно оформить декларацию соответствия ТР ТС «О безопасности продукции легкой промышленности».

Если экспортер — ИП с небольшим производством и интернет-магазином, то такой декларации соответствия во время экспорта у него могло не быть. Чтобы вернуть свой же товар экспортеру, нужно проводить полноценную таможенную процедуру с уплатой всех платежей и оформлением разрешений.

Но теперь предприниматель заплатит только таможенный сбор за оформление таможенной декларации — 3500 ₽, предоставлять декларацию соответствия ему не нужно.

Если у вас сложное импортное оборудование, на которое периодически нужно привозить расходники и запасные части, то теперь можно это делать без оформления документов оценки соответствия. Но только на расходники и запасные части для этого оборудования.

Разберем нововведения на примерах из практики, чтобы было понятнее.

Кейс 1. Предприниматель работает на иностранном медоборудовании и использует его интенсивно. У оборудования есть государственное регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

Ввозить запчасти для ремонта этого оборудования теперь можно без оформления документов соответствия — по пункту 6 порядка ввоза. Причем это могут быть как запчасти для ремонта, так и расходные материалы — краска, пленки, ремни, ролики, фильтры, технологические жидкости, лампы.

Единого перечня запчастей нет, предприниматель сам определяет, что относится к расходникам. Можно отдельно ввозить расходники, запчасти и оборудование. И ни на что из этого теперь не нужно оформлять документы соответствия.

Во время таможенного оформления на запчасти и расходники таможенникам нужно будет предъявить:

1. Регистрационное удостоверение на оборудование, если это предусмотрено законом, например на медицинские приборы.
2. Технический паспорт, из которого следует, что эти запчасти или расходники относятся именно к этому оборудованию.
3. Справку об учете оборудования на балансе компании или договор о покупке медоборудования индивидуальным предпринимателем — собственником.
4. Техническое описание запасных частей или расходников с акцентом на взаимодействии с другими частями оборудования — в свободной форме.

Если аналоги этого медоборудования в РФ не производят, то ставка ввозной таможенной пошлины на запчасти будет нулевой. Это позволит сэкономить предпринимателям, которые зарабатывают услугами рентгена, УЗИ, барокамер, томографии.

Кейс 2. ИП ремонтирует и обслуживает бытовую технику или промышленное оборудование иностранных брендов. Для этого предприниматель постоянно ввозит запчасти, расходники, узлы и отдельные агрегаты оборудования.

Оформлять документ подтверждения соответствия ему не нужно, если:

1. он уполномочен иностранным изготовителем на обслуживание и ремонт техники. Например, официальный сервис «Занусси» ввозит двигатели стиральных машин для их ремонта по гарантии. Специально сертифицировать эти двигатели не нужно;
2. он привозит запчасти для российского изготовителя, а на само оборудование уже есть документы о подтверждении соответствия. Например, сервис по ремонту холодильников «Индезит», которые собирают в Ижевске, ввозит импортные ремкомплекты для компрессоров. На сами холодильники уже есть декларация соответствия.

Кейс 3. Предприниматель ввез для собственных нужд оборудование, задекларировал его, поставил на баланс и использовал по назначению. Спустя время понадобилось провести ремонт и обслуживание. Для этого нужно привезти импортные запчасти.

Предприниматель может не оформлять документы соответствия на запасные части, так как у него уже есть декларация соответствия на оборудование. При таможенном декларировании ИП достаточно показать декларацию соответствия на оборудование и указать, к какому агрегату или его части применяются ввозимые запчасти.

• ИП купил итальянское оборудование для автосервиса: подъемник, тельфер, оборудование для шиномонтажа, компрессор. При ввозе предприниматель оформил сертификат соответствия на подъемник и декларации соответствия на остальное оборудование.
• Через пару лет оборудование износилось, и нужно провести сервисное обслуживание, для которого нужны запчасти и расходники. Так вот, ввезти и растаможить эти запчасти можно по тем сертификатам, которые выдавались на основное оборудование при ввозе. Такой груз таможня пропустит без оформления новых сертификатов.

Кейс 4. У импортера есть сертификат соответствия или декларация соответствия, которая оформлена на другую организацию. То есть изначально документ о соответствии сделала одна компания, а другая может ввезти по этому документу товар — с разрешения владельца сертификата или декларации.

При таможенном оформлении можно предъявить чужие документы соответствия при одном условии: на физической копии такого документа должна стоять «живая» печать держателя этого сертификата.

• ИП Иванов ввозит запчасти из Чехии, чтобы перепродать их. Он не использует их для ремонта своего оборудования и не занимается ремонтом чужого.
• Во время таможенного оформления Иванов предъявил копию декларации соответствия. Она оформлена на ООО «Индезит-Москва», как раз на такие запчасти.
• Чтобы пройти таможню, ИП должен привезти физическую копию этой декларации соответствия с «живой» печатью ООО «Индезит-Москва».

В марте 2022 года правительство дополнительно расширило список ситуаций, когда предприниматели и компании могут импортировать оборудование, не оформляя документы оценки соответствия.

Вот когда это возможно.

Предприниматель может зарегистрировать декларацию соответствия на 6 месяцев без обращения в лабораторию для оборудования, у которого есть «собственное доказательство качества». Таким доказательством может быть зарубежный сертификат или описание технических решений и качественных показателей, которые соответствуют требованиям технического регламента.

• ИП купил в Китае оборудование для салона красоты — ультрафиолетовую лампу для сушки ногтей. Такое оборудование с кодом ТН ВЭД 85 16 79 700 0 подпадает сразу под два технических регламента — 004\2011 и 020\2011. Причем на оборудование серийного выпуска требуется оформление сертификата соответствия.
• Предприниматель может оформить декларацию соответствия сразу по всем техрегламентам. Для этого нужно предоставить техническую документацию производителя с указанием характеристик оборудования. «Собственным доказательством» здесь может быть подробный технический паспорт на русском языке с характеристиками — от производителя или импортера.
• Благодаря новому порядку ИП может сэкономить как минимум 120 000 ₽ на процедуре получения сертификата соответствия на техрегламент 020\2011 для таможенного оформления оборудования.

Если срок действия документов о соответствии истекает с 14.03.2022 до 01.09.2022, он продлевается на 12 месяцев. Оформлять новый сертификат или декларацию соответствия не нужно.

Для сертификатов соответствия, срок инспекционного контроля которых был установлен на 2022 год, он переносится на 6 месяцев.

Инспекционный контроль — это новая проверка зарубежного производства на соответствие критериям безопасности. Она проводится по письменному заявлению производителя с указанием технологии, средств производства, сырья и объективных показателей.

Например, компания закупала бытовую химию, срок ежегодного инспекционного контроля сертификата соответствия был установлен на 01.04.2022 По новым правилам следующий инспекционный контроль нужно провести не ранее 01.10.2022.

Еще импортерам разрешили до 1 марта 2023 года ввозить товар и оборудование без знака ЕАС. Теперь можно пройти таможенные процедуры и уже после, перед использованием или перепродажей, нанести знак ЕАС.

Заставить маркировать таким знаком, например, китайских производителей, было очень тяжело, для них это отдельная хлопотная операция. А российская таможня очень пристально следит за наличием такой маркировки на товарах и оборудовании, подлежащих оценке соответствия в ЕАЭС.

Новые правила существенно облегчают жизнь российских импортеров и производителей. Но есть список товаров, на которые запрещено оформлять документы об оценке соответствия по упрощенной процедуре — в него попали в том числе велосипеды и зубные щетки.

У товаров из списка есть кое-что общее — к ним применяются повышенные требования к безопасности для пользователей. Поэтому на них упрощенная процедура оформления сертификатов и деклараций о соответствии не распространяется.

Ниже я сделал таблицу, в которой перечисляю популярные для импорта товары, на которые не действует упрощенная процедура сертификации и декларации. В этой таблице не полный перечень продукции, только самое основное.

1. У оборудования, к которому ввозят запчасти, должны быть документы об оценке соответствия техническим регламентам — сертификат или декларация, причем действующие.
2. Запасные части и расходники должны увязываться с оборудованием, нужно быть готовым подтвердить это техническими документами.
3. Оборудование и запчасти к нему можно ввозить по чужим сертификатам или декларациям — с разрешения держателя документа.
4. Запчасти к сертифицированному оборудованию, владельцем которого вы являетесь, можно ввозить без сертификатов и деклараций соответствия.
5. Если вы занимаетесь ремонтом и обслуживанием оборудования профессионально, то можно ввозить запчасти без сертификации. Но нужно иметь разрешение от производителя этого оборудования — доверенность, договор на обслуживание, ремонт, агентский договор.
6. Упрощенная процедура не распространяется на некоторые товары, к которым предъявляют повышенные требования к безопасности для пользователей.