Технические регламенты устанавливают требования, которым должна соответствовать продукция, чтобы считаться безопасной для потребителей.

Прежде чем продавать товары на территории страны, производитель или импортер оформляет документы, которые подтверждают их безопасность. Причем для разных видов продукции процедуры оформления различаются. Все это прописано в системе технических регламентов.

Я расскажу, как предпринимателю разобраться в этой системе и ничего не нарушить.

Что такое технический регламент ЕАЭС

Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.

Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Раньше у этих стран были свои правила и стандарты, но когда они объединились в союз, то стали применять общие технические регламенты. За разработку регламентов отвечает Комиссия Таможенного союза.

Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.

Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта. Причем одна и та же продукция может одновременно регулироваться несколькими регламентами. Так, требования к детским курткам прописаны в двух документах: ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» и ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей.

Подтвердить соответствие можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.

Расскажу про каждый способ.

Способ подтверждения соответствия
Декларирование

Это самый простой способ подтверждения: производитель или импортер письменно заявляет, что продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такое заявление называется декларацией соответствия.

Но голословных утверждений недостаточно, требуются доказательства. Чтобы оформить декларацию соответствия, нужно исследовать продукцию в лаборатории и получить протокол испытаний.

Ответственность за достоверность сведений в декларации соответствия несет заявитель — производитель или импортер.

Общий план действий такой:

  1. Ввезти в страну тестовые образцы продукции — если вы импортер, а не производитель.
  2. Выбрать лабораторию.
  3. Заключить с ней договор на проведение исследований.
  4. Предоставить лаборатории документацию на продукцию и образцы для испытаний.
  5. Получить протокол испытаний.
  6. Загрузить протокол в специальный сервис на сайте Росаккредитации и там же зарегистрировать декларацию.
  7. Проверить, что декларация появилась в реестре.
  8. Распечатать форму декларации.
  9. Подписать у руководителя организации — импортера или производителя.
  10. Поставить печать организации.
Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»Это протокол испытаний оборудования для производства сыра. Документ объемный: 23 страницы. В конце протокола идет заключение о том, что оборудование соответствует требованиям регламента «О безопасности низковольтного оборудования»

Схемы декларирования соответствия. Существует шесть схем декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 5д и 6д.

Схема 1д применяется для декларирования серийно выпускаемой продукции на основании собственных доказательств заявителя. Это самая мягкая схема, когда можно проверить товары по документам — без исследования образцов.

Схема 2д похожа на 1д, но подходит не для серийного выпуска, а для конкретной партии или единичного изделия.

Схема 3д используется для серийной продукции. Но, в отличие от 1д, заявитель не может ограничиться собственными доказательствами — одних документов уже недостаточно. Он должен провести испытания в аккредитованной лаборатории на конкретных образцах продукции.

Схема 4д такая же, как и 3д, но применяется для партии продукции или единичного изделия.

Схемы 5д и 6д — более редкие и специфические. Я не встречал товаров, которые были бы задекларированы таким образом. Так, схема 5д применяется для оборудования, которое:

  1. будет использоваться на опасных производственных объектах;
  2. такое сложное, что его нельзя проверить в лаборатории, а нужно собирать и испытывать прямо на рабочем месте.

Схема 6д актуальна для крупных промышленных предприятий, у которых есть собственная лаборатория и сертифицированная система менеджмента качества по стандартам ISO.

Заявитель сам выбирает схему декларирования, но с учетом ограничений технического регламента. Например, для одежды из кожи и меха, головных уборов, носовых платков, полотенец и шарфов недоступны самые простые схемы — 1д и 2д.

Выбор схемы зависит от товара и контекста. Не стоит гадать или пытаться сделать «как проще» — консультируйтесь у экспертов, чтобы избежать проблем с таможней и другими государственными органами. Например, можно связаться с конкретной лабораторией и узнать, получится ли провести исследования без образцов товаров — просто по документам.

Я ввозил в Россию из Германии тельфер — грузоподъемник. Его выпустил крупный и известный европейский производитель, поэтому лаборатория разрешила провести декларирование по схеме 1д. Дело в том, что система технических регламентов ЕАЭС дружит с европейской — у нас принимают их документы и сертификаты качества. А вот если бы я привез такой же подъемник, но только китайского производителя, скорее всего, потребовалась бы схема с испытаниями образцов — 3д или 4д.

Как выбрать лабораторию. Выбирайте среди лабораторий, которые прошли государственную аккредитацию и работают с вашей группой товаров. Проверить аккредитацию и полномочия по товарной группе можно в специальном реестре.

Некоторые предприниматели в целях экономии выбирают лаборатории не в России, а в Казахстане, Армении или Киргизии. Это не запрещено, да и цены у соседей по ЕАЭС, как правило, ниже: например, за испытания по трем техническим регламентам российская лаборатория может запросить 15 000 Р, а в Армении то же самое сделают за 8000 Р.

Но стоит осторожно работать с лабораториями, которые обещают проверить дешевле «по упрощенной и ускоренной процедуре»: экономия в 5—7 тысяч может вылиться в большие финансовые потери.

Например, импортер закупил продукцию за границей и хочет ввезти ее в Россию. Для этого он должен представить в таможню декларацию соответствия на товар. По идее импортер должен действовать так: сначала ввезти образцы продукции, протестировать их, оформить декларацию соответствия — и потом уже ввезти основную партию.

Но, чтобы сэкономить время и деньги, он обратился в сомнительную лабораторию, которая «нарисовала» протокол по схеме 3д или 4д без предоставления образцов продукции.

При импорте основной партии таможня внезапно запрашивает не только декларацию соответствия, но и доказательства ввоза в страну испытательных образцов и передачи их в лабораторию. Ничего такого у импортера нет: испытаний же не было, их сфальсифицировали.

В результате таможня не пропускает груз. Импортеру нужно заново проводить испытания и оформлять новую декларацию соответствия. Все это время груз будет лежать на складе временного хранения, СВХ. А склад работает не бесплатно, за каждый день нужно платить. И эти расходы дополнительно ложатся на импортера, который вообще-то хотел сэкономить.

С лабораториями, которые практикуют сомнительные схемы, есть и другая проблема: их часто исключают из реестра Росаккредитации. Обычно все происходит так: ради привлечения клиентов лаборатория начинает жестко демпинговать. А чтобы уменьшить свои расходы, она фактически имитирует испытания.

Рано или поздно Росаккредитация и Роспотребнадзор приходят с проверкой — узнать, как работает лаборатория. Инспекторы запрашивают случайные материалы исследований, а там написан всякий бред. В итоге лабораторию лишают аккредитации и отзывают декларации, которые выданы на основании ее протоколов.

У специалистов по ВЭД, таможенников и сертификатчиков есть термины «битая лаба» и «левый серт». Это, соответственно, лаборатория, у которой отозвали аккредитацию, и сертификат или декларация соответствия, которые аннулированы или вот-вот будут исключены из государственного реестра документов. Если товар стоит на таможне, а декларация соответствия на него вдруг утратила силу, то растаможить его не получится.

В мае 2019 года я столкнулся с подобными неприятностями. Роспотребнадзор совместно с Росаккредитацией проверил более 100 лабораторий в Центральном федеральном округе и аннулировал десятки аккредитаций. Это привело к массовому отзыву разрешительных документов, которые уже были оформлены.

Нам пришлось выгружать груз на склад временного хранения, ждать две недели, пока из Китая прилетят новые образцы продукции, проводить новые испытания и заново декларировать соответствие. Это обошлось в 240 000 Р:

  1. Переоформление документов с учетом повторных исследований и ввоза образцов — 50 000 Р.
  2. Пользование складом временного хранения — 120 000 Р.
  3. Штраф за представление в таможню недействительных документов — 70 000 Р.

Пример. Допустим, я хочу приобрести в Германии полуавтоматический подъемник для автомастерской. Сначала нужно определить, под действие каких документов подпадает это оборудование. Если не разбираетесь в регламентах, сделать это самостоятельно будет сложно. Цена ошибки высока: неправильно оформите декларацию — таможня не пропустит груз.

Я действую так: сначала определяю код товарной номенклатуры, ТН ВЭД. Есть специальный справочник, где каждому виду товаров присвоен код. Например, код для подъемника — 84 28 90 900 0. Здесь тоже легко ошибиться: даже небольшие различия дают разный набор цифр. Например, у галстука из шелка код 6215 10 000 0, а из прочих текстильных материалов — 6215 90 000 0.

Потом я вбиваю код ТН ВЭД в программе «Такса», которая определяет, какие регламенты соответствуют продукции. Это удобно, быстро, но есть минус: программа платная. Подъемник подпадает под регулирование трех регламентов:

  1. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
  2. ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
  3. ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Далее я открываю каждый регламент и ищу информацию, как подтверждать соответствие. Допустим, изготовитель подъемника предоставил:

  1. Технический паспорт.
  2. Описание технологии работы оборудования.
  3. Технические характеристики.
  4. Принципиальную схему устройства.
  5. требования к электросети.

Получается, что у меня уже есть все документы, чтобы подтвердить соответствие. Технические регламенты не запрещают использовать схемы 1д и 2д, значит, можно обойтись без ввоза и исследования образцов. Я выбираю 1д — на основании собственных доказательств, на серийно производимое оборудование. Можно использовать и 2д — на конкретную партию или единичный продукт, но я планирую закупать еще такие же подъемники в будущем. Если оформить декларацию сразу на серию, не придется получать ее на каждую последующую партию.

Далее выбираю аккредитованную лабораторию, заключаю с ней договор, передаю документы на подъемник и забираю протокол испытаний. На основании протокола оформляю декларацию и предъявляю ее в таможне при импорте.

Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Чтобы понять, какие регламенты устанавливают требования к продукции, я пользуюсь платной программой «Такса». В частности, подъемник для автомастерской должен удовлетворять требованиям сразу трех документов. Я прочитал каждый из этих регламентов и выяснил, что подтверждать соответствие подъемника мне надо в форме декларирования
Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций соответствия. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя
Если продукция подпадает под регулирование нескольких регламентов, не нужно получать несколько деклараций соответствия. В одной декларации просто перечисляются все регламенты, по которым проводилась проверка. Обратите внимание: в документе указана схема 1д — на основании доказательств заявителя

Способ подтверждения соответствия
Сертификация

Декларирование предусматривает, что соответствие подтверждает сам производитель или импортер. А вот при сертификации за это отвечает специальная организация — она называется органом по сертификации. Как правило, это обычное ООО, которое получило аккредитацию и может выдавать сертификаты.

План такой. Сначала в реестре ЕЭК выберите орган по сертификации, который вправе работать с вашей продукцией и нужными техническими регламентами.

Далее определите, что будете сертифицировать: серийную продукцию или конкретную партию товара. В случае с серийной продукцией приготовьтесь к тому, что орган сертификации может проверить производство. Если вы импортер, а производитель находится в другой стране — это будет проблематично.

Заключите договор с органом сертификации, а все остальное он сделает сам: выберет лабораторию для испытаний и определит схему подтверждения соответствия. Таких схем девять, но я расскажу о первых четырех — именно их в основном применяет малый и средний бизнес:

  • 1с — для серийно выпускаемой продукции;
  • 2с — для серийно выпускаемой продукции, если у изготовителя внедрена сертифицированная система менеджмента;
  • 3с — для конкретной партии продукции;
  • 4с — для единичного изделия при условии, что испытания не должны ему повредить.

Если исследования подтвердят, что продукция соответствует требованиям технических регламентов, то вам выдадут сертификат на бланке с индивидуальным номером. Проверить достоверность сертификата можно в реестре Росаккредитации.

Например, мы везем ультрафиолетовые лампы из Китая для косметических и маникюрных салонов. Код ТН ВЭД — 85 16 79 700 0. Этот код подпадает под действие двух технических регламентов:

  1. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».
  2. ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Напомню, эти же регламенты мы использовали для декларирования соответствия подъемника. Поскольку продукция будет завозиться разными товарными партиями, практичнее сделать сертификат соответствия на серийное производство. Схема сертификации — 1с.

Затем выбираем подходящий орган сертификации из реестра и заключаем с ним договор. Узнаем, сколько ламп нужно для испытаний, эту информацию даст лаборатория. Привозим и декларируем в таможне образцы и передаем их в лабораторию. В результате, если с лампами все нормально, получаем сертификат соответствия.

Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты
Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты
Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты
Все та же программа подсказывает, что лампы должны соответствовать требованиям двух регламентов. Причем по ним нужна именно сертификация, а не декларирование. Эту информацию можно найти и без программы, если внимательно изучить регламенты
Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации»
Теперь выбираем орган по сертификации. Для этого заходим в реестр аккредитованных лиц и настраиваем фильтр: в поле «Тип аккредитованного лица» отмечаем «Органы по сертификации»
Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией
Указываем технические регламенты, с которыми должен работать орган по сертификации. Затем выбираем субъект РФ, где находимся территориально, и нажимаем кнопку «Найти». Система предложит список аккредитованных организаций, готовых помочь с сертификацией
Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа содержится информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке
Это сертификат соответствия на лампы. В нижней части документа содержится информация о проведенных испытаниях. Оригиналы протоколов испытаний надо держать при себе: их может запросить таможня при импорте или Роспотребнадзор при проверке

Способ подтверждения соответствия
Государственная регистрация

К некоторым видам продукции выдвигаются повышенные требования по качеству и безопасности. Такие товары нужно не декларировать или сертифицировать, а регистрировать — это более сложная процедура.

Например, требование о госрегистрации установлено:

  1. В ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» — для витаминов, усилителей вкуса, гомеопатии.
  2. В ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — для средств гигиены, краски для волос, средств для загара и татуажа, парфюмерии.
  3. В ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — почти для всех групп детских товаров.

Есть и еще один перечень товаров, которые нужно регистрировать вне зависимости от того, к какому техническому регламенту они относятся. В этот перечень входят например:

Государственной регистрацией занимается Роспотребнадзор. Схема такая:

  1. Заключить договор на проведение испытаний с лабораторией, которую укажет Роспотребнадзор.
  2. Предоставить в лабораторию образцы продукции.
  3. Получить протокол испытаний.
  4. Передать данные в Роспотребнадзор вместе с пакетом документов.

Если все оформлено правильно, а протокол испытаний подтверждает соответствие продукции требованиям регламентов, то Роспотребнадзор выдает свидетельство о государственной регистрации, СГР. Проверить достоверность и актуальность этого документа можно в специальном реестре.

Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора
Свидетельство о госрегистрации заполняется на защищенном бланке с уникальным номером, печатью и подписью сотрудника Роспотребнадзора

Как выбрать агента для получения разрешительных документов

Чтобы правильно подобрать нужные технические регламенты и коды ТН ВЭД, разобраться со схемами декларирования и сертификации, органами и лабораториями, советую воспользоваться помощью агента.

Опытный агент экономит деньги и время: он вращается в этой сфере, знает все нюансы и риски, понимает, в какие лаборатории можно обращаться, а в какие не стоит. Я уже более 10 лет занимаюсь импортом, но оформляю разрешительные документы не самостоятельно, а через агентов.

Если вы ничего не понимаете в технических регламентах, лучше найти того, кто понимает, и заплатить ему. Иначе можно наделать ошибок и нарваться на штрафы — о них я еще расскажу.

Никакой аккредитации для агентов не предусмотрено, так что ориентируйтесь на отзывы и собственные ощущения. В случае с декларированием обязательно уточняйте, с какой лабораторией работает агент. Проверьте ее аккредитацию по реестру. Если это мутная лаборатория, которая готова слепить протокол испытаний без образцов продукции и документов, то лучше отказаться.

Также выясните, как будет проводиться декларирование. Бывает, что агенты предлагают схему 1д, поскольку она позволяет обойтись без ввоза тестовых образцов. Но в некоторых случаях так делать нельзя: в техническом регламенте может быть указано, что для проверки этой продукции необходимо исследовать образцы.

Если работаете с агентом впервые и не уверены в его профессионализме, то обращайтесь к первоисточнику — техническим регламентам. Не стоит слепо верить всему, что говорят, — перепроверяйте информацию.

Чем различаются способы подтверждения соответствия

ДекларированиеСертификацияГосрегистрация
Кто отвечает за достоверностьЗаявитель — изготовитель или импортерОрган сертификацииРоспотребнадзор
Подтверждающий документДекларация соответствияСертификат соответствияСвидетельство о госрегистрации
Можно ли выбрать лабораториюДаНет, ее выбирает орган сертификацииНет, ее выбирает Роспотребнадзор
Нужны ли образцы продукцииВ схемах 1д и 2д можно обойтись без образцовНужныНужны
Примерные срокиОколо 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 днейОколо 30 днейОколо 50 дней
Сложность★★★☆☆★★★★☆★★★★★
Декларирование
Кто отвечает за достоверность
Заявитель — изготовитель или импортер
Подтверждающий документ
Декларация соответствия
Можно ли выбрать лабораторию
Да
Можно ли выбрать лабораторию
Да
Нужны ли образцы продукции
В схемах 1д и 2д можно обойтись без образцов
Примерные сроки
Около 10 дней, если без образцов для исследований. С образцами — 20—30 дней
Сложность
★★★☆☆
Сертификация
Кто отвечает за достоверность
Орган сертификации
Подтверждающий документ
Сертификат соответствия
Можно ли выбрать лабораторию
Нет, ее выбирает орган сертификации
Можно ли выбрать лабораторию
Нет, ее выбирает орган сертификации
Нужны ли образцы продукции
Нужны
Примерные сроки
Около 30 дней
Сложность
★★★★☆
Госрегистрация
Кто отвечает за достоверность
Роспотребнадзор
Подтверждающий документ
Свидетельство о госрегистрации
Можно ли выбрать лабораторию
Нет, ее выбирает Роспотребнадзор
Можно ли выбрать лабораторию
Нет, ее выбирает Роспотребнадзор
Нужны ли образцы продукции
Нужны
Примерные сроки
Около 50 дней
Сложность
★★★★★

Кто может запросить документ, который подтверждает соответствие

Есть несколько органов, которые могут запросить этот документ:

  1. Роспотребнадзор — на любую продукцию, которую вы продаете или производите на продажу.
  2. Таможенные органы — если вы импортер.
  3. Росздравнадзор — на медицинские изделия.
  4. Ростехнадзор и Росстройнадзор — на оборудование, машины, механизмы.
  5. Торговые сети, оптовые покупатели и дистрибьюторы. Все звенья цепочки продаж должны убедиться в безопасности продукта.
  6. Розничные покупатели. При этом продавцы не обязаны показывать им сами сертификаты, декларации и свидетельства о регистрации. Достаточно предоставить информацию о реквизитах подтверждающих документов. Например, номер сертификата, срок действия, сведения о том, кто его выдал.
Как вести бизнес в России
Зарабатывать больше и не нарушать закон. Дважды в месяц рассказываем в рассылке для предпринимателей

Как читать технические регламенты

В каждом регламенте подробно описаны требования безопасности и рекомендации к производственному процессу. Рассмотрим несколько документов, чтобы понять их структуру.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». В разделе 2 этого документа перечислены все молочные продукты, которые можно продавать на территории ЕАЭС.

В разделе 4 содержатся правила обращения и продажи молочной продукции на рынках и в магазинах. Например, продавец на рынке обязан доводить до покупателей информацию о ветеринарно-санитарной безопасности молочной продукции, сообщать адрес и дату производства.

Разделы с 5 по 10 посвящены требованиям безопасности:

  1. Составных компонентов молочной продукции — молока, сыворотки, ферментов и заквасок.
  2. При производстве, хранении и перевозке молочной продукции.

В разделах 11 и 12 приводятся требования к упаковке и маркировке молока и молочной продукции. Например, на упаковках детских молочных смесей должна быть надпись: «Для питания детей раннего возраста предпочтительнее грудное вскармливание». Если мороженое изготовлено из заменителя молочного жира, то на его упаковке нельзя писать слова «молочное», «сливочное», «пломбир». И таких правил очень много.

В 14 разделе рассказывается, как подтверждать соответствие требованиям регламента. Так, на обычную молочную продукцию достаточно оформить декларацию. Если же она предназначена для детей, то необходимо проходить государственную регистрацию.

Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию соответствия оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний
Молоко должно соответствовать требованиям сразу трех регламентов. Обратите внимание, что декларацию соответствия оформляет и подписывает сам производитель на основании протокола испытаний

ТР ТС 009/2011 «О безопасности средств, используемых в парфюмерно-косметической продукции». В статье 5 этого документа приведены требования к парфюмерно-косметической продукции. Например, при производстве можно использовать красители и консерванты из специальных перечней. И есть отдельный список веществ, которые ни в коем случае нельзя добавлять в косметику.

В этой же статье указано, какую информацию должна включать маркировка товаров:

  1. Название продукции.
  2. Назначение, если оно не очевидно из названия.
  3. Если косметика предназначена для детей, это нужно указать на упаковке.
  4. Название и местонахождение производителя.
  5. Страну производства — если производитель юридически зарегистрирован в одном государстве, а выпускает продукцию в другом.
  6. Название и адрес организации, которая принимает претензии от потребителей. Например, производитель косметики — французская компания, а в России претензии по качеству продукции принимает импортер.
  7. Количество продукции в таре.
  8. Содержание фторида — для зубной пасты с фтором.
  9. Срок годности.
  10. Если для продукции нужны особые условия хранения, то они должны быть описаны на упаковке.
  11. Номер партии.
  12. Список ингредиентов.
  13. Способ применения, если он не очевиден.
  14. Особые меры предосторожности, если требуются.

В статье 6 указывается, как правильно проводить оценку соответствия продукции требованиям регламента. В большинстве случаев достаточно оформить декларацию соответствия, но некоторые виды товаров нужно регистрировать: например, детскую косметику, пилинги, продукцию для искусственного загара и депиляции.

ТС ТР 005/2011 «О безопасности упаковки». Для упаковок есть собственный регламент. Например, если вы производите йогурты, то нужно получать разрешительные документы как на саму молочную продукцию, так и на упаковку для нее.

Статья 5 регламента устанавливает требования к безопасности. Например, пластиковая упаковка должна быть герметична, выдерживать нажатие и многократные падения с определенной высоты, не деформироваться от горячей воды. Свои требования есть к деревянным, металлическим, стеклянным, текстильным, керамическим, картонным и бумажным упаковкам.

В статье 6 приведены требования к маркировке упаковки. Маркировка должна содержать специальный цифровой код или аббревиатуру с указанием материала изготовления. Если упаковка предназначена для контакта с пищевой продукцией, то на нее наносится специальный знак в виде бокала и вилки.

Статья 7 объясняет, как подтверждать соответствие требованиям регламента. В случае с упаковками способ один — декларирование, потому что госрегистрация и сертификация здесь не предусмотрены. Причем если упаковка предназначена для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, детского питания и игрушек, то схемы декларирования 1д и 2д недоступны.

Это маркировка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции
Это маркировка сыра, который подпадает под регулирование сразу четырех регламентов и соответствует их требованиям. Внизу значок в виде ленты Мебиуса с цифрой 7, он говорит о том, что упаковка сделана из пластика и может быть переработана. Знак в виде бокала с вилкой указывает на то, что упаковка предназначена для пищевой продукции

Ответственность за нарушения при подтверждении соответствия

Расскажу, на какие статьи административного кодекса стоит обратить внимание, чтобы не получить штраф.

Нарушение изготовителем или продавцом требований технического регламента. Допустим, индивидуальный предприниматель произвел пластиковые контейнеры для бытовой химии, а декларирование соответствию ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» не сделал. Он поставил товар в торговую сеть или начал продавать самостоятельно, например через интернет-магазин.

Но при проверке выяснилось, что продукция не соответствует требованиям регламента: она негерметичная или недостаточно прочная. Такое нарушение квалифицируется именно по этой статье.

Организацию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р. Если нарушитель — индивидуальный предприниматель, то штраф меньше: до 30 000 Р.

Недостоверное декларирование соответствия продукции. Ответственность по этой статье наступает, если производитель или импортер заявил недостоверные или неполные сведения о качестве, составе и назначении продукции.

Например, производитель пластиковой тары знал, что она не соответствует регламенту. Поэтому решил схитрить: купил чужую продукцию и отправил ее на исследование под видом своей. Лаборатория выдала протокол испытаний, на основании которого производитель зарегистрировал декларацию соответствия.

Но потом Роспотребнадзор проверил качество тары — не чужой, а той, что на самом деле изготовил производитель. И тут выяснилось, что она не удовлетворяет требованиям безопасности, например разрушается при температуре 40 °C. Это и есть недостоверное декларирование, за которое грозит штраф — до 300 000 Р.

Под эту же статью часто попадают импортеры дешевого ширпотреба — причем без всякого умысла. Ушлые продавцы могут схитрить: для исследования прислать образцы высшей пробы, а в основную партию положить товары низкого качества. Получается, что импортер проверяет и декларирует одно, а продает совсем другое.

Отсюда вывод: пользуйтесь услугами инспекторов по отгрузке в Китае и проверяйте качество полученного товара до начала продаж.

Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Например, магазин закупил на продажу товар, который подпадает под регулирование технических регламентов. Приходит Роспотребнадзор с проверкой и просит показать документы на продукцию. Если инспекторы не найдут там сведений о декларации, сертификате или свидетельстве о государственной регистрации, то составят протокол об административном правонарушении. Тогда магазину грозит штраф — до 300 000 Р.

Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Если товар соответствует требованиям регламента, на его упаковке должен быть знак ЕАС. Некоторые недобросовестные производители наносят такой знак на продукцию, которая не прошла проверку. Это нарушение. По этой же статье привлекают импортеров, которые ввозят на территорию Евразийского экономического союза товары без обязательной маркировки.

За подобные нарушения компанию могут оштрафовать на сумму до 300 000 Р.

С 2012 года на всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС
С 2012 года на всех товарах, которые соответствуют нормам технических регламентов, проставляется знак ЕАС

Нарушение маркировки генетически модифицированных продуктов питания. Если продукция произведена с использованием генетически модифицированных организмов, то на упаковке должна быть информация об этом.

За нарушение маркировки таких продуктов предусмотрены жесткие санкции: штраф до 300 000 Р с конфискацией товаров.

Что нужно знать про технические регламенты ЕАЭС

  1. Технические регламенты устанавливают требования к продукции и товарам.
  2. Один и тот же товар может подпадать под действие нескольких регламентов.
  3. Есть три способа подтвердить соответствие продукции требованиям регламента: декларация, сертификация и государственная регистрация.
  4. Некоторые товары надо декларировать, другие — сертифицировать, третьи — регистрировать. Способы подтверждения для разных видов продукции можно посмотреть в техническом регламенте.
  5. Декларирование — это когда производитель или импортер на основании проведенных испытаний заявляет, что продукция соответствует требованиям регламентов.
  6. В случае с сертификацией заключение о соответствии делает не производитель или импортер, а специальный орган. Этот орган проверяет продукцию в аккредитованной лаборатории и выдает сертификат на бланке с уникальным номером.
  7. Госрегистрация — еще более серьезная процедура, когда за подтверждение соответствия отвечает Роспотребнадзор. Регистрировать нужно только товары, к которым выдвигаются повышенные требования по безопасности, например предметы гигиены и детское питание.
  8. Не стоит экономить на оформлении разрешительных документов. Любые сомнительные варианты «подешевле и побыстрее» могут привести к большим и внезапным расходам.
  9. Если вы не разбираетесь в технических регламентах и процедурах подтверждения соответствия, то не экспериментируйте, а найдите эксперта, который в этом понимает.