Мне не отдают загранпаспорт, потому что я живу не по месту прописки. Это законно?

49
Аватар автора

Аноним

спросил в Сообществе Т⁠—⁠Ж

Я зарегистрирован в одном регионе, живу в другом, а работаю в третьем.

В начале года я подал документы, чтобы оформить новый загранпаспорт, в ближайшем к месту работы МФЦ: мне так было удобно. Сначала пытался подать документы по месту пребывания. Но пришел отказ с комментарием, что у меня нет временной регистрации в этом районе.

В итоге я подал документы по месту фактического проживания, но место это фиктивное: в заявлении указал адрес одного из домов рядом с работой. Когда сдавал документы, инспектор в МФЦ предупредила меня об административной ответственности за то, что я проживаю без регистрации. Теперь же, когда паспорт готов, мне отказываются его выдать, пока в местном отделении полиции не составят на меня протокол.

Насколько вообще это законно? Как я могу получить свой паспорт? Могу ли я повторно подать документы, но уже по месту регистрации?

Аватар автора

Дмитрий Сергеев

специалист по безопасности

Страница автора

Я думаю, вам не надо снова подавать документы, чтобы повторно оформить загранпаспорт. Скорее всего, его выдадут в том МФЦ, куда вы обращались: законных оснований отказать вам в этом, на мой взгляд, нет. И уж точно отказ от добровольной явки с повинной в полицию не может служить таким основанием.

Что касается разных адресов проживания, регистрации и работы, я не знаю, есть ли состав административного правонарушения в ваших действиях. Как сотрудники МФЦ определили, что вас непременно нужно оштрафовать, — для меня загадка. Высока вероятность, что и штраф вам платить не придется.

Когда могут отказать в оформлении или выдаче загранпаспорта

Отказ в приеме документов. В регламентах МВД есть список причин, по которым могут отказать в приеме документов на загранпаспорт. Например, если заявитель сообщил о себе ошибочные сведения. Так бывает, если при заполнении анкеты человек указал неверный адрес постоянной регистрации, не то место предыдущей работы или вообще пропустил эту информацию. Если ошибка в адресе проживания, это не мешает оформить новое заявление, исправив в нем недочеты.

Исключение — если человек сообщил заведомо ложные сведения. То есть специально скрыл информацию, чтобы никто не узнал, что ему ограничен выезд за границу. Тогда оформить загранпаспорт не получится до завершения проверки. Об этом — дальше.

Если не указать адрес регистрации по месту жительства, в приеме документов на загранпаспорт могут законно отказать
Если не указать адрес регистрации по месту жительства, в приеме документов на загранпаспорт могут законно отказать

Еще отказать могут из-за того, что заявитель не представил документы для оформления заграна  . А именно:

  1. Внутренний паспорт.
  2. Фото 3,5 × 4,5 см. Сколько и в какой форме их предоставлять — зависит от способа подачи документа и типа загранпаспорта.
  3. Сведения о трудовой деятельности за последние десять лет.
  4. Если меняли ФИО — документ об этом.
  5. Данные действующего загранпаспорта — если он есть.
  6. Военный билет — для мужчин от 18 до 30 лет, при наличии. Так по регламентам, но на деле документ не требуют, даже если он есть, поскольку ГУВМ МВД в любом случае проверит через военкомат, не подлежит ли человек призыву.

В этом списке нет документа о временной регистрации по месту пребывания. Если в первый раз вам отказали по этой причине, отказ незаконный.

Во второй раз паспорт вам в итоге оформили, хотя формальным основанием для отказа мог быть вымышленный адрес.

Отказ в оформлении загранпаспорта. Список оснований есть в регламентах МВД  :

  1. Заявитель предоставил недостоверные — поддельные или подложные — документы.
  2. Из МФЦ не поступили документы, которые нужны по регламенту.
  3. Гражданину запретили выезд за границу.
  1. Должники, которым выезд запретили приставы на основании решения суда — пока не погасят долг. Или те, кто уклоняется от других обязательств, наложенных судом: например, не передает ребенка после развода. Ограничение действует до того, как человек выполнит обязательства или стороны заключат мирное соглашение.
  2. Те, кто проходит процедуру банкротства, пока она не завершена или не прекращена.
  3. Допущенные к гостайне — сведениям особой важности или совершенно секретным. Право выезда ограничивают на пять, а иногда — на десять лет. Но в особых случаях таким людям разрешают поездку. Например, когда за границей умер родственник.
  4. Сотрудники ФСБ. Причем после увольнения нельзя выезжать за границу до пяти лет. Здесь тоже действуют исключения.
  5. Призванные на военную или альтернативную гражданскую службу и мобилизованные. Когда служба закончится, можно будет получать загранпаспорт.
  6. Подозреваемые или обвиняемые по уголовному делу до вступления приговора в силу. Не получится оформить загранпаспорт и у осужденных — до тех пор, пока не отбудут наказание.
  7. Несовершеннолетние, если хотя бы один законный представитель  запретил им выезд за границу.
  8. Те, кто при оформлении загранпаспорта сообщил о себе заведомо ложные сведения  . Ограничение действует до того, как МВД разберется в ситуации.

В выдаче готового заграна откажут, если заявителю запретили выезд за границу по причинам, о которых я писал выше  . Но заявителю должны сообщить об этом по электронной почте или по телефону и выдать письменное уведомление об отказе. В документе указывают конкретный пункт статьи 15 закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, по которому запрещен выезд, срок ограничения, дату и регистрационный номер.

Но почему-то сотрудники УВМ МВД отказали вам в выдаче уже готового загранпаспорта и поставили дополнительное условие — уплатить административный штраф за проживание без регистрации по адресу, где вы не живете.

Удерживать готовый паспорт до того, как вы выполните такие условия, нельзя. В вашем случае чиновники не нашли оснований для отказа в оформлении загранпаспорта, а значит, обязаны выдать готовый документ. В регламентах МВД нет ни одной причины удерживать его, в том числе до уплаты штрафа за отсутствие прописки.

Что говорят суды

Верховный суд еще в 2012 году разобрал вопрос, законно ли отказывать в выдаче загранпаспорта гражданину, который обратился за ним не по месту регистрации. Мужчина приехал в Москву из другого региона и решил получить загранпаспорт там. Чиновники отказали и отправили за загранпаспортом в его регион. Вместо этого мужчина пошел в суд и попросил изменить действовавшие тогда правила выдачи загранпаспортов.

Верховный суд изучил правила и пришел к выводу, что менять их не нужно: в них нет и никогда не было запрета получать загранпаспорт по месту фактического проживания. Причем, даже если у человека вообще нет регистрации по месту жительства или месту пребывания или он зарегистрирован в другом регионе, загранпаспорт можно получить там, где живешь.

Закон также не требует объяснять причины, по которым человек находится не там, где зарегистрирован. Так что вы могли получить загранпаспорт где угодно и не спорить с чиновниками.

Могут ли оштрафовать за отсутствие регистрации

В России регистрация бывает постоянной, то есть по месту жительства, и временной — по месту пребывания  .

Постоянную регистрацию оформляют по адресу, где человек живет постоянно, например в собственной квартире или доме. Если он переедет, в течение семи дней обязан оформить новую регистрацию.

Постоянную регистрацию взрослых подтверждает штамп в паспорте. А детям выдают бессрочное свидетельство о регистрации по месту жительства.

Временная регистрация — по месту пребывания, в котором человек планирует провести более 90 дней подряд. Например, ее оформляют в гостинице, больнице, санатории, общежитии, съемной квартире.

Временную регистрацию подтверждает отдельный документ — свидетельство о регистрации по месту пребывания. Оно бывает бумажное и электронное. Чтобы оформить временную регистрацию, не нужно прекращать постоянную.

Вы пишете, что зарегистрированы в одном регионе, проживаете в другом, а работаете в третьем. Само по себе это не нарушение. Срок, в течение которого вы вправе проживать в другом регионе без регистрации по месту пребывания, — 90 дней  . Причем он не течет, если вы покидаете регион временного пребывания.

За проживание без регистрации для граждан действительно предусмотрен штраф — от 2000 до 3000 ₽. А в Москве или Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 ₽  .

Я сомневаюсь, что вы вели точный учет времени, которое провели в каждом из трех регионов. Но вам это и не нужно: если кто-то считает, что вы нарушили правила регистрации, то сам должен это доказать. Вы не обязаны собирать доказательства и тем более идти в полицию и свидетельствовать против себя  .

Что делать вам

Рекомендую написать заявление по образцу в три ведомства: прокуратуру, следственный комитет и руководителю подразделения УВМ МВД, в котором вам не отдают паспорт.

В заявлении поясните, что вы действительно живете, работаете и зарегистрированы в разных регионах РФ. Но по закону можете находиться в другом регионе без регистрации 90 дней. Сколько дней точно вы проживали без регистрации, вы не помните, но уверены, что административного правонарушения не совершали. Если у полиции есть доказательства обратного, пусть привлекают к ответственности, отказывать в выдаче загранпаспорта на этом основании они не вправе. А свидетельствовать против себя вы не обязаны — согласно статье 51 конституции.

Направить жалобу в прокуратуру можно через госуслуги или сайт генеральной прокуратуры.

В следственный комитет можно обратиться через интернет-приемную.

К заявлениям приложите доказательства, например видеозапись разговора с сотрудником, который отказывает вам в выдаче загранпаспорта, или аудиозапись телефонного разговора с ним.

Загранпаспорт вы получите, если не найдется законных условий для отказа в его выдаче. Заявлять в полицию на самого себя вам не придется.


Какие у вас были проблемы с получением загранпаспорта?
Комментарии проходят модерацию по правилам журнала
Загрузка
0

Не возвращали документы в МФЦ в Москве - отправляли в "Миграционку", чтобы депортировали. Я прописан в Республике Башкортостан. Пришлось вызывать полицию и вмемте с ними объяснять, что Башкортостан это субьект РФ. И что Республика Дагестан, Татарстан... тоже Россия. А Беларусия - не Россия. Просто убедитесь для начала, что ваши там понимают географию. Понаберут с высшим образованием...

40
Герой

Рафиль, какая дикость 😂😂😂

6

Рафиль, ха. Тоже самое. Из за того что в паспорте было написано место рождения СССР) задолбался объяснять, что есть паспорт гражданина РФ, то я гражданин.

5

Рафиль, какое мракобесие🤦🏻‍♀️🤦🏻‍♀️🤦🏻‍♀️

3
0

Без доказательств того, что вы в регионе находитесь больше 90 дней непрерывно, штраф вам не могут назначить.
Потребуйте письменный отказ. Если его не дают, напишите в интернет-приемную МФЦ жалобу

14
0

В Петербурге мне озвучили срок получения паспорта до 3 месяцев, так как прописана в другом регионе. По месту прописки - 2 месяца, так как это глубокая провинция и у них какие-то свои причины, почему паспорт долго оформляется. В итоге решила просто оформить паспорт через консульство России, находясь за границей. В марте 2020 года получила заграничный паспорт в Ереване, Армения. Процедура оформления заняла 1 месяц, всё без очередей и лишних манипуляций. Вопросов о том, почему я получаю паспорт не по месту прописки, мне в консульстве не задавали.

6

Mariia, это Вам в Армении повезло. В Российском консульстве в Израиле люди с августа прошлого года пытаются паспорта получить((

1

Tatiana, хочу у вас спросить по этому вопросу ..как вам написать?

0

Tatiana, может это с коронавирусом связано? Я как раз до введения ограничений успела проскочить в прошлом марте

0
0

"свидетельствовать против себя вы бы и рады, но статья 51 Конституции вам этого не позволяет" (с) - эта статья даёт право не свидетельствовать против себя, но не запрещает этого.

4
Автор статьи

Максим, даже в переписке с государственными органами легкая ирония не запрещена :)

11
0
Герой
Отредактировано

На меня, например, составили протокол за то, что в графе "военная служба" не указал учебные сборы. Спасибо адвокатам, которые проконсультировали и рассказали как отстаивать точку зрения касательно отсутствия состава правонарушения. Пришлось правда дня три рыться во всяких ФЗ и удалось доказать, что учебные (да и воинские) сборы службой в армии не являются. Но сроки растянулись сильно. Я думаю автор тоже из Петербурга: как я понял, у миграционной службы начальник сменился и они там безумствуют сейчас с загранпаспортами.

А вообще, неироничный вопрос: в чём объективная полезность такой вещи как регистрация по месту прибывания (и даже по месту жительства)? Есть ли хоть какой-то позитивный эффект от наличия такой сущности, кроме как "можно по приколу штрафовать случайных людей, потому что всем пофиг"?

4

Dmitry, более того, я не понимаю смысл существования двух документов - внешнего и внутреннего. Какой-то пережиток железного занавеса, где нужен отдельный документ, чтобы покинуть страну.

6

Максим, вообще-то в нормальных странах так же. Есть внутренний id для идентификации, а есть паспорт "для путешествий".

1
0

Я писал объяснительную, что не живу более 90 дней в одном месте.
Все зависит от меры упертости человека на месте. Они даже потом понимают, что не правы, но не могут это признать, и требуют идти к кому то повыше, за разрешением. Меня так не регистрировали временно в своей квартире, так как не было постоянной регистрации. Типа вы так не можете и все. И все решалось только через звонок начальника УФМС - работнику.

3
Автор статьи

EK, по личному опыту, еще быстрее решаются эти вопросы после обращения в прокуратуру

0
0

Прописан в одном регионе, получал в другом, все было ок, временную регистрацию не спрашивали. Заняло правда больше 3 месяцев. То, что просят пойти и сдаться полиции, перед тем как выдать готовый паспорт - это прям смешно)

3
0

Совет для всех граждан РФ, которые живут на территории РФ без регистрации - по законодательству вы не обязаны получать временную регистрацию, если находитесь в месте фактического проживания менее 90 дней. То есть если вы периодически выезжаете из этого региона, вас никто не имеет права штрафовать. По поводу загранпаспорта - жалуйтесь на Госуслугах. При жалобах руководители МВД принимают меры по отношению к рядовым сотрудникам, которые ведут себя на местах как хотят. У меня была подобная ситуация - через Госуслуги я пошла в МФЦ по месту фактического проживания в Москве. Регистрации в Москве у меня нет - я официально по договору аренды живу в апартаментах, они расцениваются как нежилое помещение, в них нельзя сделать регистрацию. При этом я раз в три месяца или чаще точно из Москвы выезжаю. Постоянная регистрация (прописка) у меня в Краснодарском крае. Чтобы получить загранпаспорт, пришлось несколько раз жаловаться на Госуслугах, так как это нарушение моих прав гражданина РФ - я имею право получить загранпаспорт там, где мне удобно, регистрация для получения этой государственной услуги не требуется. Чтобы избежать штрафа за отсутствие временной регистрации, я предъявила билеты на поезд в СПб, по которым выезжала. После жалоб паспорт мне выдали. Низовые сотрудники этого ведомства часто пользуются тем, что граждане РФ не знают своих прав и законодательства, поэтому ведут себя по-хамски и отказывают. Но это неправомерно.

3

Анна, временную регистрацию в апартаментах сделать можно, постоянную нельзя

0

Tatiana, не во всех. В моих нельзя даже временную. Насколько я знаю, можно в тех, которые связаны с оказанием гостиничных услуг. Сотрудники МВД, которые занимаются выдачей загранпаспортов, опираются на то, что эти помещения нежилые и не признают право в них проживать (по крайней мере, до того момента, пока на них не оставишь жалобу). Ну, и нет необходимости оформлять вообще где-то временную регистрацию, если находишься в месте временного пребывания менее 90 дней.

2
0

Сделал ровно так, как персонаж из статьи. Получил в МФЦ рядом с офисом, хотя зарегистрирован в другом городе. Все ок.

2
0

Добрый день. Подавал документы на загранпаспорт. При оформлении сказали, что надо менять российский паспорт, т.к. нет места для штампа (стр.18-19). Сказали сделают, но выдадут только при предоставлении нового российского паспорта. Позже узнал, что с июля 2021 штампы о паспортах ставятся по желанию.
Как доказать, что они обязаны выдать загранпаспорт без замены российского?
В МВД не дозвониться. В МФЦ тоже утверждают, что без штампа в российский, загранпаспорт не выдают. На слова что по закону штамп не нужен теперь,жмут плечами и говорят, а мы ставим...

2
Автор статьи

Дмитрий, ничего не доказывайте сами, просто пожалуйтесь в прокуратуру на незаконный отказ. Прокуроры обычно доказывают очевидное быстрее и убедительнее, чем обычные граждане

3
0

Мне выдали паспорт без какой-либо регистрации, так что и у вас всё получится. Успехов!

1
0

Думала однажды поменять загран по месту жительства, а не прописки. В ФМС сказали, что будут оформлять не меньше трех месяцев. Пришлось ехать домой - там паспорт выдали через 21 день
С подобной дичью, к счастью, не сталкивалась. Хотя случился со мной многомесячный кошмар со штампом о прописке при замене паспорта, а также с одновременно постоянной регистрацией в двух квартирах одновременно

1
0

Уже полгода постоянно направляю заявление на получение (после смены фамилии) загранпаспорта и каждый раз один и тот же отказ, якобы нет прописки по месту жительства с ссылкой на с.19.15.2 КОАП, хотя прописана и живу по этому адресу
Сколько писала и звонила, чтобы узнать причину «отсутствия» прописки, в ответ только тишина, никто никогда не отвечает, зато заявления отклоняются моментально, так и живу со старым паспортом

1
0
Сообщник

Сейчас тояно такая же ситуация , на прошлой неделе подали заялвение на замену загран паспорта . Сегодня пришел отказ. Честно говоря я в шоке . Как теперт поступить? Может подать заявление в другое ведомство?

1
Автор статьи

user1195544, я бы посоветовал обратиться с жалобой в прокуратуру на необоснованный отказ в выдаче загранпаспорта. В статье есть инструкция о том, как это сделать и что написать в жалобе

2
0
Герой

а в следственный комитет то зачем обращаться? Не считаете, что это перегиб? Они то какое отношение к этой ситуации имеют?

0
Автор статьи

um0ac3, расследование преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов - компетенция следственного комитета. А в данном случае, возможно, речь идет о превышении должностных полномочий со стороны сотрудников.

6
Герой

Дмитрий, в МФЦ вроде как не сотрудники правоохранительных органов работают пока что.

0
Автор статьи
Отредактировано

um0ac3, сотрудник МФЦ и протокол составить не может, и требовать явки в полицию тоже. Отказать в выдаче загранпаспорта МФЦ тоже не может - оно просто собирают документы и передают их в подразделение по вопросам миграции МВД.

Велика вероятность, что он просто переадресовал требование недобросовестных сотрудников полиции. Именно поэтому я рекомендую обратится в СК.

6
Герой

um0ac3, у меня, кстати, принимала документы и отдавала паспорт тетенька с погонами. Так что я предполагаю, что затык с сотрудником МВД, а не с работником МФЦ.

3

um0ac3, у них там отдельный кабинет, так что паспортами занимаются именно сотрудники МВД, пусть даже и в здании МФЦ.

0
0

Оформлял через госуслуги, указывал место выдачи не по месту прописки. Проблем не было, где-то через четыре месяца выдали. Немного удивился очередями - пришлось постоять полтора часа.

0
0
Герой

Советы хорошие, но отказать в выдаче могут и за "заведомо ложные сведения" (не было пребывания по указанному адресу).

"17.1.6. Сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы."
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74448521/

Так что наказания МВД-шнику не будет :)

0
0

Здравствуйте. Мужа по суду выписали с места регистрации Москве. Он сейчас заполняет анкету для замены загранпаспорта. Штамп о регистрации в паспорте стоит. Может ли быть отказ в получении загранпаспорта?

0
Автор статьи

Ирина, на этом основании отказать нельзя

1

Дмитрий, а что в таком случае указывать в заявлении на загранпаспорт? Данные из паспорта, которые при проверке будут рассматриваться как заведомо ложные?

0
Автор статьи

Соsta, укажите и адрес регистрации из паспорта, и реальный адрес проживания. Нарушением это не является. Соответствующие поля в заявлении есть - и в бумажных бланках, и на госуслугах.

1
0

Здравствуйте, помогите пожалуйста.
У меня произошла такая ситуация.
В июне 2021 годы я подала на загранпаспорт.
В июле я вышла замуж и естественно поменяла фамилию.
В сентябре мой загранпаспорт был готов, ну он записан на девечью фамилию и мне отказали его выдавать аргументируюя тем, что "такого человека не существует"
Хорошо, пусть будет так.
Я пыталась подать на новый паспорт, ну мне 2 раза приходил отказ, что яко бы у меня он уже есть.
Я пыталась подать на замену паспорта в связи со сменой фамилии, а с меня требуют сведения о старом загранпаспорте. Ну у меня его нет. И его не выдают.
Сказали, что будет лежать 3 года, а после утилизируют.
Пожалуйста, подскажите, что делать в такой ситуации.

0
Автор статьи

Валерия, в вашем случае нужно жаловаться руководству МВД - в их подчинении находятся подразделения по вопросам миграции и в прокуратуру.

0
0

Здравствуйте скажите пожалуйста я не жила россия 10 лет только 8 лет могут мне отказаться загранпаспорт

0
0

Здравствуйте, при переезде в другой город 9 лет назад выписался по просьбе родственников. Так и жил без какой либо прописки. Сейчас оформил временную, скоро она заканчивается. Вопрос - что писать в анкете, где просят указать место прописки в течение 10 лет? Писать везде последнее место постоянной прописки? Или просто прочерк?

0
0
Отредактировано

Добрый день, а если нет вообще регистрации - ни временной, ни постоянной. Не запрещено же не иметь жилье. И может по месту пребывания нахожусь меньше 90 дней. Бывает же такое. Как получить загран паспорт?

0

farik, и как вообще сейчас с выдачей с загран паспортов. кто-то говорит, вообще не выдают. Есть у кого информация?

0
0

А если вообще ни регистрации нет ну продала квартиру из за этого и временной нет прописки. Делают вообще паспорт?

0
0

Не выдают говорят из-за того что должен быть суд

0
0
Сообщник

Здравствуйте.Проживала некоторое время в г.Краснодар, там же подала заявление на изготовление загранпаспорта(ст.образца).по временному месту жительства. Пока паспорт делали, мне пришлось вернуться в родной город(Орск). В Краснодар я приехать не могу. В своем городе обратилась в отдел миграции с заявлением о пересыле с краснодара моего документа, но с Краснодара пришел отказ, так как я подавала заявление об изготовление паспорта со своей пропиской в родном городе, и сейчас прошу их переслать на тот же самый адрес, который указан в паспорте.(т.е не является временным или новым). Они предлагают мне два варианта, либо приехать в Краснодар(но у меня нет возможности), либо выписаться в родном городе с места жительства, и прописаться в какое нибудь другое и заново подать заявление,уже с нового места жительства.Законно ли все это и что делать в такой ситуации?

0

Сообщество