Что нового в законе о новостройках с 1 июля

С 1 июля заработали поправки в закон о долевом строительстве. Они дали больше гарантий дольщикам. Покупать квартиры в новостройках станет безопаснее, но из-за новых требований цены на жилье могут вырасти. Зато может подешеветь ипотека, потому что риски банков уменьшатся.

Говорят, что эти поправки фактически отменили долевое строительство, но это, конечно, не так. Кое-что изменилось, но купить квартиру на этапе строительства можно и сейчас, и потом.

Вот самое важное.

Большинство поправок в законе о долевом строительстве касаются только тех застройщиков, которые получили разрешение на строительство после 1 июля 2018 года. Если дом начали строить полгода или месяц назад, деньги у дольщиков принимают как и раньше.

Даже если первую квартиру продали только сейчас, все равно действует закон в прежней редакции.

Застройщик может утверждать, что он выполняет все требования по новому закону. Якобы если ему разрешили строить и продавать квартиры, то все по правилам. Но новые требования он пока соблюдать не обязан. Поэтому он вполне может некоторым из них не соответствовать. Тогда и гарантий у дольщиков будет меньше. Проверяйте дату разрешения на строительство, но не дату вашего договора, не дату сдачи дома и не дату продажи первой квартиры.

Например, есть условие, что застройщики вообще не могут привлекать деньги дольщиков, если не отвечают всем требованиям. Так вот, оно не действует для старых проектов. Будьте начеку и особо не надейтесь, что новый закон защитит вас от всех рисков уже сейчас.

К застройщикам и до этого были довольно строгие требования. Не каждая компания могла законно получать от людей деньги за квартиры, которых еще нет.

Например, нельзя было продавать квартиры, пока не было опубликованной проектной декларации и оформленного земельного участка. А тратить деньги можно было только по одному разрешению.

Вот что добавили.

Несколько разрешений на строительство. Деньги дольщиков можно привлекать в рамках нескольких разрешений на строительство, но не по разным проектам, а при комплексном освоении территории. А вот договор о комплексном освоении или развитии может быть только один. Это значит, что застройщик может строить жилой комплекс из нескольких домов, но не может строить несколько жилых комплексов, распределяя деньги дольщиков между ними.

Если застройщик будет получать деньги дольщиков по нескольким разрешениям, то в банке под каждое разрешение должен быть открыт отдельный счет. За операциями по этим счетам будет следить компенсационный фонд и госорганы в регионах.

Взносы в компенсационный фонд. Если разрешение на строительство выдано после начала работы компенсационного фонда, то привлекать деньги можно только при условии оплаты взноса. Это проконтролирует Росреестр. Если застройщик не заплатил взнос, договор долевого участия просто не зарегистрируют. Так что дольщик узнает об этом до того, как заплатит.

Законодательно усложнили махинации со счетами. Если застройщик решит открыть счет в другом банке, вместе с ним счета в этом новом банке откроют технический заказчик и генподрядчик. И все деньги по проекту они переведут в новый банк — по закону он один для всех. А информация о новом счете сразу поступит в единую систему под контролем государства.

Это значит, что застройщик не сможет открывать разные счета, свободно получать деньги на один счет, а тратить с другого. Есть надежда, что махинаций со счетами будет меньше, а деньги дольщиков не пропадут.

Теперь платят за квартиру только через банк. Раньше способ оплаты в законе не оговаривался: просто надо было как-то заплатить, сразу или в рассрочку. Теперь написано — в безналичном порядке. Если застройщик просит деньги наличными, здесь что-то не так.

С 1 июля 2019 года начнет действовать новое требование: работать только через счета эскроу. Сейчас застройщики могут получать деньги напрямую на свои счета и сразу тратить их на стройку, а не ждать, пока дом будет готов. Пока этот порядок добровольный или по договоренности с банком. Через год все изменится.

Счета эскроу — это такие специальные счета в банке, где лежат деньги дольщиков. То есть покупатели квартир в новостройке перечисляют деньги не на обычный расчетный счет застройщика, а на свой счет эскроу. С этого счета застройщик не может просто так тратить деньги. Счета эскроу открывают на имя дольщиков, и застройщик не имеет к ним доступа, пока не сдаст квартиры.

Упрощенно схема работы такая:

1. Банк открывает дольщику счет эскроу.
2. Дольщик регистрирует договор долевого участия и вносит на этот счет стоимость квартиры.
3. Деньги дольщика лежат на этом счете, пока застройщик не сдаст дом.
4. Проценты на эти суммы застройщику и дольщику не начисляются, заработать на этом он не может. Но и комиссию банку за обслуживание платить не надо.
5. Когда дом сдан в эксплуатацию, застройщик относит в банк документы по квартире и банк отдает ему ее стоимость. Или переводит стоимость квартиры на погашение кредита, который выдали этому застройщику на оплату материалов и работ.
6. Если договор долевого участия расторгнут до сдачи квартиры, деньги со счета эскроу вернут дольщику или в банк, который выдал ему ипотеку.

Фактически это означает, что застройщик не сможет сразу пускать деньги дольщиков на стройку. Им придется использовать свои деньги или брать кредиты. И только после сдачи дома можно будет получить деньги за квартиры.

Да, эти деньги застрахованы на весь срок строительства, пока квартиру не сдадут. Общие условия такие же, как по вкладам, но сумма возмещения больше.

Если у банка отзовут лицензию, то все деньги со счета эскроу в банке без лицензии переведут на счет эскроу в другом банке. Компенсируют 100% стоимости квартиры, но не более 10 млн рублей. Если в банке было несколько счетов эскроу, сумма возмещения все равно составит максимум 10 млн.

В сумму возмещения по счету эскроу не входит обычный вклад. Например, если кроме денег на квартиру дольщик положил в тот же банк еще и миллион рублей себе на карту, то по карте ему выплатят до 1,4 млн рублей отдельно, а по счету эскроу — до 10 млн рублей отдельно.

Важно! Страховка перестает работать, если дольщик расторгает договор. Некоторые юристы дают дольщикам такие советы, а потом выясняется, что после расторжения договора дольщик уже никак не защищен. Ему не выплатят компенсацию из фонда, не возместят деньги при отзыве лицензии. Он будет сам судиться с застройщиком, и государство ему помогать уже не обязано. Чтобы не остаться без квартиры и денег, консультируйтесь с несколькими экспертами.

Когда вы покупаете квартиру в еще не построенном доме, то фактически платите не за недвижимость, а за право требовать ее, например, через год. В доме может быть построен только первый этаж, а квартиры застройщик продает уже на седьмом. И за эти квартиры он получает деньги — пока на расчетные счета, через год — на счета эскроу.

Эти деньги и сейчас, и до поправок застройщики не могут тратить как захотят. Нельзя получить от дольщиков сто миллионов рублей, снять их наличными или перевести организаторам корпоративов или за машину директору. По крайней мере, так по закону, но с обтекаемыми формулировками всегда можно найти способ вывести деньги. Скоро делать это будет сложнее.

Есть список расходов, куда можно направить деньги дольщиков. Это контролирует банк. Он не проведет платеж, пока не проверит его назначение: кому и за что уходят деньги. И пакет документов по каждому платежу застройщик будет формировать не как захочет, а строго по указаниям ЦБ. Если в платежке что-то будет не так или на зарплату сотрудникам застройщика попросят больше денег, чем положено по лимиту, банк такую операцию не проведет и сразу же сообщит в контролирующие органы. Даже если потом выяснится, что платеж правильный, банку за это ничего не будет.

Раньше в законе было написано просто: нельзя тратить деньги на какие-то посторонние цели, не связанные со строительством и продажей квартир. С 1 июля действует конкретный перечень, куда застройщик точно не имеет права направить деньги дольщиков.

Вот что нельзя делать с деньгами на строительство квартир:

1. Платить по чьим-то долгам.
2. Погашать свои долги, которые не связаны со строительством дома.
3. Давать эти деньги в долг.
4. Покупать ценные бумаги.
5. Выкупать доли в каких-то компаниях.

Раньше любая из этих операций формально могла прикрывать вывод денег. Теперь банк просто не проведет платеж, если это заем для какой-то компании. Вывести деньги под прикрытием благородного порыва будет не так просто.

Но есть плюс и для застройщиков — для них сделали послабление. Раньше они могли свободно тратить деньги, только когда сдадут дом и передадут квартиры всем дольщикам. Теперь достаточно зарегистрировать право собственности на одну квартиру в готовом доме, и можно тратить деньги на машину директору и корпоратив.

Застройщик не может быть какой-то фирмой, о которой известны только сведения из ЕГРЮЛ. Он должен рассказывать клиентам и государству больше, чем компании из других сфер.

Но и это требование удавалось обходить. Например, создавали компанию, назначали там учредителей и руководство, а фактически бизнесом управлял кто-то другой. Но о нем в реестрах и базах ничего не было. Когда компания банкротилась или пропадала, внезапно выяснялось, что директор был номинальным, решений не принимал и ни на что повлиять не мог. И взять с него нечего.

С 1 июля застройщики обязаны рассказывать, кто на самом деле влияет на их решения. На юридическом языке таких людей называют бенефициарными владельцами.

Причем раньше государство хотело знать, кто контролирует 25% капитала застройщика, а теперь нужны данные о каждом человеке, кто контролирует хотя бы 5%, даже через третьих лиц.

Эти бенефициарные владельцы будут нести солидарную ответственность по долгам застройщика. Они и не учредители, не директора и никогда лично вроде бы ни у кого не брали деньги и ничего не подписывали. Но если застройщик обманет дольщиков, деньги можно будет взыскивать с этих бенефициаров, а не только с официального директора.

Теперь с внеплановой проверкой могут прийти не только из-за просрочки сдачи квартир, по жалобам дольщиков или требованию прокурора. Поводом для внеплановой проверки без предупреждения может стать сообщение от банка, что застройщик передал платежку с неподходящим назначением платежа или есть подозрения, что он пытается не туда потратить деньги. Хватит одного подозрения, деньги даже никуда не уйдут: платежку банк все равно не проведет, но о сомнениях сообщит.

Об этом сразу сообщат во все ведомства, органы и реестры, которые отвечают за долевое строительство и сделки с квартирами.

Но если раньше сообщали только о том, что застройщик уже не имеет права получать от дольщиков деньги, то теперь будут сообщать еще и о том, что застройщик просрочил сдачу квартиры на полгода. Ведомства узнают, что застройщик не выполняет обязательства, и не разрешат ему получать деньги от новых покупателей.

Раньше застройщики были обязаны публиковать информацию о себе на своих сайтах. Теперь — еще и в единой информационной системе, которую контролируют Минстрой, Росреестр и Центробанк. Там у застройщиков есть личные кабинеты. Запомните сайт — наш.дом.рф.

Список документов, которые нужно публиковать, стал больше. Теперь там будет вообще все о проекте и застройщике, вплоть до номера расчетного счета.

На своих сайтах застройщики могли делать что угодно. Опубликовали, удалили, заменили и рассказали, как все красиво и вовремя строится. Проверить их всех было невозможно.

Теперь контролировать и анализировать, что они там публикуют о себе и своих стройках, будет проще. Ведомства будут вести свою аналитику, а дольщики смогут сравнивать информацию о застройщиках в одном месте под контролем государства, а не по разным сайтам.

Например, фотографии о ходе работ на площадке застройщики будут публиковать каждый месяц и на едином сайте. А данные о финансовом положении — ежеквартально. База будет общей, и госорганы смогут быстро узнать, если что-то пошло не так. Возможно, какой-то ушлый застройщик не успеет внезапно разориться: тревогу забьют раньше, чем он исчезнет с деньгами дольщиков и оставит их без квартир.

Если выяснится, что застройщик публикует не все или публикует не вовремя, ему грозит штраф до 400 тысяч рублей.

Директор и главбух компании, которая строит многоквартирные дома, не может быть каким угодно человеком. Например, судимым за экономические преступления путь на эти должности закрыт.

А еще эти должности нельзя занимать, если директора или главбуха когда-то привлекли к ответственности за убытки какой-то другой компании. Например, суд установил, что нечестный директор или хитрый главбух довел фирму до банкротства, а теперь должен погашать за нее долги. Даже если такой директор погашал эти долги, то раньше возглавить компанию-застройщика он не мог еще три года. Так же и с главбухом. Теперь этот срок увеличили до пяти лет.

Если выяснится, что у застройщика такой директор, разрешение на строительство не выдадут. У дольщиков будет хотя бы немного меньше риска напороться на мошенников и дельцов.

Это точно хорошо для гарантий дольщикам. Совсем исключить риски не получится, но они снизятся.

Если застройщик платит отчисления в компенсационный фонд, дольщик точно получит квартиру или деньги, даже если застройщик обанкротится или пропадет. Если использовать счета эскроу, меньше застройщиков будут затягивать сдачу дома.

Работа на рынке новостроек станет прозрачнее, нежизнеспособные компании без денег перестанут ввязываться в строительство домов, меньше людей потеряют деньги.

Но за все это придется заплатить. Скорее всего, оплатят это сами дольщики. Чем меньше конкуренция и сложнее доступ к деньгам, тем выше цены на квартиры. Но насколько они повысятся и повысятся ли вообще, пока никто не знает. Неизвестно, что лучше — переплатить за квартиру 100 тысяч рублей или остаться вообще без денег и жилья.

Как на самом деле будут работать эти поправки, станет понятно через несколько месяцев или даже лет. Пока застройщики строят дома по старым разрешениям и все требования закона соблюдать еще не обязаны. Взносы в компенсационный фонд тоже делают не по всем проектам. Так что дольщики все еще рискуют, а застройщики все еще банкротятся, обманывают и затягивают сроки.

Если боитесь покупать квартиру в новостройке, поищите готовую. Но и здесь будьте внимательны и задавайте продавцу как можно больше вопросов.