Меня пугала бюрократия, но в итоге всё оказалось не так сложно, и теперь я неплохо экономлю.
До 2023 года я жила в Ленинградской области в своей квартире. Платежи за ЖКУ у нас всегда были высокими, в отопительный сезон я платила до пяти тысяч рублей в месяц. В марте 2021 года у меня родился сын, в семье нас стало двое, и финансовая нагрузка резко увеличилась.
Раньше я боялась обращаться за субсидиями и льготами, это казалось мне очень сложным. Но теперь деваться было некуда, и я решила оформить субсидию на оплату ЖКУ.
Расскажу, как всё прошло, какие были проблемы и к чему приготовиться тем, кто захочет повторить мой путь. Я оформляла субсидию в 2021, 2022 и 2023 годах. С апреля 2023 года порядок оформления изменился, и в тексте я укажу, как именно и что теперь нужно, чтобы получить субсидию на оплату ЖКУ.
Что такое субсидия на ЖКУ
Субсидия на оплату ЖКУ — это федеральная льгота, которая действует по всей стране. Ее смысл в том, чтобы помочь людям с низким доходом осилить платежи по коммуналке.
Есть и другие субсидии и льготы: для многодетных семей, сирот, людей с инвалидностью или ветеранов боевых действий. Но федеральную субсидию за ЖКУ дают всем, и зависит она только от дохода, то есть неважно, сколько в семье детей и есть ли инвалидность.
Право на субсидию имеют:
- Собственники жилья.
- Арендаторы — неважно, снимают они у частника или по договору муниципального найма. Главное — арендаторы должны быть прописаны в квартире. Если, например, совершеннолетние дети живут в квартире родителей, придется оформить договор найма. Но нельзя арендовать у мужа, жены или несовершеннолетних детей.
- Члены жилищных кооперативов, если они живут в квартире, которая пока не оформлена в собственность.
Субсидия работает так: квитанции надо оплачивать полностью, но раз в месяц часть суммы возвращается — обычно на карту, но может и по почте наличными.
Размер субсидии зависит от общей суммы расходов на оплату ЖКУ.
Условия получения субсидии
Субсидию дадут, если соблюдены несколько из перечисленных ниже условий.
Низкий доход и высокая по отношению к нему квартплата. Обычно субсидию дают, если расходы на жилищно-коммунальные услуги превышают 22% от среднемесячного дохода семьи. Плата за домофон, консьержку, антенну, интернет или радиотрансляции не учитывается, так как всё это не входит в ЖКУ.
Но в разных регионах свои нормативы. Например, в Ленинградской области 22%, а в Санкт-Петербурге намного меньше — 14%. Соответственно, больше жителей Петербурга имеют право на субсидию.
Учитываются все доходы каждого члена семьи: зарплаты, пенсии, пособия, алименты, стипендии, проценты по вкладам и так далее.
Все доходы — в перечне видов доходов для оказания государственной социальной помощи, а методика подсчета — в порядке исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии.
Главное — считается суммарный среднемесячный доход семьи за полгода.
Например, квартплата 4000 ₽ в месяц. Предположим, субсидию дают, если плата за ЖКУ больше 22% от доходов. Вычисляем, при каком доходе семья получит право на льготу:
4000 ₽ — 22%
Х — 100%
Х = (4000 · 100): 22 = 18 181 ₽
То есть доход семьи должен быть не выше 18 181 ₽ в месяц, или 109 086 ₽ за полгода. Состав семьи, как правило, не важен: это могут быть и мать с ребенком, и супруги с двумя детьми, и одинокий пенсионер. Но с апреля 2023 года регионы вправе дифференцировать размер субсидии в зависимости от отношения доходов к региональному прожиточному минимуму.
Размер жилплощади на каждого члена семьи не больше минимума. Жилищные условия должны быть не лучше социальной нормы. Она тоже разная в разных городах и регионах.
Так, в Москве для одиноко проживающего человека это 33 м², для семьи из двух человек — 42 м², а для семьи из трех и более человек — по 18 м² на каждого члена семьи.
В Татарстане установлены такие минимумы: на одиноко проживающего человека — 40 м², на одного члена семьи из двух человек — 23 м², а если семья из трех человек, то 17 м² на каждого и 51 м² на всех.
Есть регистрация. Временная регистрация, даже на пять лет, не подойдет. Если за субсидией обращаются арендаторы, у них тоже должна быть постоянная прописка.
Нет долгов по квартплате. Проверяют признанные судом долги за последние три года. Если долги текущие, то есть по ним нет судебного решения, субсидию дадут, но при условии, что должник заключит соглашение с графиком погашения и обяжется этот график выполнять.
С 1 апреля 2023 года действующую субсидию могут отменить, если суд вынесет решение о взыскании долга за ЖКУ — вне зависимости от того, какая там сумма.
Как я подтвердила доходы
Когда я оформляла субсидию в 2021 году, в Ленинградской области учитывали доходы предыдущего года: брали полгода начиная с месяца обращения. Я подавала заявление в мае 2021 года, то есть соцзащита смотрела доходы с мая по октябрь 2020 года.
С 2023 года порядок изменился: сейчас смотрят полгода до месяца перед месяцем подачи заявления. Если подаваться в мае, нужно показать доходы с октября прошлого года по март текущего.
Если есть работа, понадобится справка о доходах физического лица от работодателя. Это не справка по форме 2-НДФЛ, как для налоговой, а более простой документ: на одном листе работодатель перечисляет зарплату, доплаты, премии и прочие выплаты за нужный период.
Зарплата учитывается до удержания 13% НДФЛ. То есть если зарплата на руки 26 100 ₽, то доход для субсидии берется из расчета плюс 13% — 30 000 ₽.
Если мест работы несколько, документ о доходах придется взять у каждого работодателя. Работа по договорам гражданско-правового характера тоже учитывается, и по ней тоже нужны справки.
Если на льготу претендует самозанятый, справку о доходах за последние шесть месяцев можно получить в мобильном приложении «Мой налог». Этого документа достаточно.
Информацию о социальных выплатах отдел субсидий проверит через ведомственные запросы: если есть пенсия или пособие на детей, ходить за бумагами не надо, эти доходы будут учтены автоматически.
Выплаченные ранее субсидии на ЖКУ доходом не считаются.
Сокрытие доходов интерпретируется как представление заведомо ложных сведений в госорганы — это уголовно наказуемо.
Что делать, если доходов нет
Бывает, что у получателя субсидии нет доходов. Это тоже нужно подтвердить: претенденту на льготу придется доказать, что он нуждается в социальной помощи по не зависящим от него причинам. Если нет уважительной причины не работать, то и права на субсидию тоже нет.
По умолчанию уважительные причины для отсутствия доходов есть только у:
- Матерей или отцов детей до трех лет — считается только один родитель из семьи.
- Беременных женщин, если срок 28 недель и больше.
- Матерей или отцов, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей.
- Тех, кто ухаживает за нетрудоспособными людьми или детьми с инвалидностью.
- Тех, кто находится на длительном стационарном лечении.
- Арестантов на время следствия и судебного разбирательства.
Во всех остальных случаях потребуется объяснить, почему нет дохода.
Если ребенку исполнилось три года, а родитель не работает, это не считается веской причиной для отсутствия дохода, даже если государство не предоставило места в детском саду.
Если у члена семьи есть ограничения для возможности трудоустройства, например инвалидность, эти сведения тоже требуют подтверждения — понадобится документ.
Как я подавала заявление на субсидию
Субсидия дается по заявлению, не автоматически. Нужно собирать документы и подавать их каждые полгода. Если за это время доходы увеличатся, субсидию больше не назначат.
Есть четыре варианта, как подать бумаги:
- Лично в отделе субсидий городской администрации. Также это ведомство может называться Управлением соцзащиты — точное наименование зависит от региона.
- Лично через МФЦ.
- Через госуслуги, но такая возможность есть не во всех регионах.
- Через региональные сайты госуслуг — это местные аналоги федеральных госуслуг, где можно обмениваться документами с региональными властями.
Потребуются такие документы:
- Паспорта всех членов семьи.
- Свидетельства о рождении.
- Свидетельство о заключении или расторжении брака.
- Свидетельство о собственности на жилье или договор найма.
- Свидетельство о регистрации (прописка) детей до 14 лет.
- Квитанции, а иногда и чеки об оплате ЖКУ за предыдущий месяц. Количество бумаг зависит от региона. В Санкт-Петербурге достаточно квитанций за коммуналку. В других регионах часто требуют документы об оплате — платежные поручения и чеки из банковского приложения.
- Документы о доходах всех членов семьи или об их отсутствии.
- Реквизиты счета для перечисления субсидии.
В зависимости от региона могут потребовать другие документы. Например, в Петербурге раньше просили справку о регистрации по месту жительства по форме 9.
Заявление должны рассматривать не более 10 рабочих дней.
Я подавала заявление через МФЦ. Пакет документов был не слишком большой:
- Мой паспорт.
- Свидетельство о рождении сына; в нем не вписан отец, а значит, второй родитель не входит в состав семьи и сведения о нем подавать не надо.
- Документ о месте жительства сына и справка по форме 9 — ее я взяла у паспортиста в УК.
- Квитанция о квартплате за последний месяц — апрель.
- Чек из банковского приложения об оплате ЖКУ.
- Справка из управляющей компании об отсутствии задолженности.
- Трудовая книжка.
- Справка о доходах с работы.
- Реквизиты банковского счета.
Почему мне отказали
Я ошибочно думала, что субсидия напрямую привязана к среднедушевому доходу семьи и сделала неверные расчеты.
Наш среднемесячный доход составлял 29 918 ₽. Я посчитала его заранее по справке 2-НДФЛ из личного кабинета налогоплательщика. Среднемесячный доход я вывела так. Сложила доходы с пятого по десятый месяц 2020 года: взяла данные шести месяцев за полгода до месяца обращения. Затем поделила сумму на шесть. А итоговое число поделила надвое — по числу членов семьи. Получилось 14 959 ₽.
Квартплата за апрель вышла 3802 ₽. Здесь учитывается именно платеж за предыдущий месяц до обращения за субсидией, а не средний за год и не максимальный.
Чтобы получить субсидию, надо было платить больше 22%, но не от 14 959 ₽, как я думала, а от 29 918 ₽. В первом случае 22% это 3290 ₽, и я заплатила больше этой суммы. А во втором случае выходило 6581 ₽ — здесь точно не было никаких шансов на субсидию.
14 июля 2021 года мне на электронную почту пришел отказ. Оказалось, что не надо делить общий доход семьи на количество ее членов. Берется сумма всех доходов, и квартплата не должна быть больше 22% от нее. То есть я посчитала среднедушевой доход на каждого члена семьи, а субсидию дают от суммы таких доходов.
Как я добилась субсидии со второй попытки
Я целый год не пробовала снова, хотя подавать заявления можно хоть каждый месяц, пока доходы не подойдут под условия получения субсидии.
Решилась заново собрать документы лишь в апреле 2022 года. Доход у нас уже состоял только из детских пособий — совсем небольших. Можно было ничего не подсчитывать, потому что всё было очевидно.
Но я обратила внимание, что если бы подавалась в марте, даже будь у меня больше доходов, было бы больше шансов. Месяцем ранее, в феврале, квартплата была больше мартовской примерно на две тысячи рублей — у нас в квартире случилась протечка воды. А чем больше плата за ЖКУ, тем выгоднее меняется пропорция к доходам.
На этот раз подавала заявление через госуслуги. Система автоматически добавила сведения о моем сыне. Но потом выяснилось, что свидетельство о рождении недоступно специалисту отдела субсидий. Мне позвонили оттуда и попросили отправить свидетельство на электронную почту. Также меня попросили заново прислать справку о регистрации по форме 9 из управляющей компании и чеки из банковского приложения.
5 мая 2022 года на госуслугах пришло уведомление — субсидия назначена.
3 июня мне пришла первая субсидия — 2302 ₽, в июле и августе вернули по 2616 ₽, а в сентябре, октябре и ноябре — по 2797 ₽. Повышение тарифов учли, и субсидия стала больше. Всего за шесть месяцев я получила от государства 16 287 ₽. Заплатила за ЖКУ в эти же полгода 20 тысяч рублей — это без учета субсидии.
Субсидия приходила на карту, а квитанции я оплачивала так же, как всегда, 10-го числа.
Как я получила субсидию на съемной квартире
В 2023 году я уже жила в квартире матери в Санкт-Петербурге, там у меня была временная регистрация. Получать субсидию с такой регистрацией нельзя, но я не сразу узнала об этом. За 10 дней я записалась на прием в центр субсидий по телефону горячей линии, а когда пришла, мне сообщили, что требуется постоянная регистрация.
Я сделала ее, а символический договор найма у нас уже был. В нем мы с мамой прописали, что я обязуюсь платить за ЖКУ, а стоимость аренды — 1000 ₽ в месяц. В отделе субсидий мне еще раньше объяснили, что требуется именно договор возмездного найма, хотя в законе я такого требования не встречала. Так как мама с нами не живет, считается, что мы ведем раздельные хозяйства, и такой договор законен.
В следующий раз на прием в центр жилищных субсидий я принесла:
- Мой паспорт.
- Свидетельство о рождении сына.
- Документ о месте жительства сына и справку по форме 9 — ее я взяла в районном отделе вселения и регистрационного учета граждан, когда забирала документы о постоянной прописке.
- Квитанции о квартплате за последний месяц — апрель; фактические платежи специалисты проверяют сами, то есть чеки не нужны.
- Реквизиты карты.
- Справку о доходе за однократно выполненную работу; моя уважительная причина не иметь постоянного дохода — декрет.
- Договор найма жилья.
Решение о предоставлении субсидии я забрала лично через две недели, придя в тот же кабинет без очереди.
Не обошлось без сюрприза. Одобренный максимальный размер субсидии оказался даже выше моего среднего платежа, но выяснилось, что в Санкт-Петербурге для нанимателей жилья, в отличие от собственников, не учитывают жилищные услуги, например, плату за обслуживание лифтов. Для компенсации берут только коммунальные услуги — плату за воду, тепло и подобное. То есть реальный размер возврата будет ниже указанных в уведомлении 6576 ₽.
Мне пока не приходили субсидии по новой квартире, поэтому сколько там будет, я не знаю, но предполагаю, что не слишком много.
Какие могут быть проблемы при оформлении субсидии
При заявке на субсидию претенденты могут неверно рассчитать доход, представить не те документы или умышленно исказить данные. Ниже приведены примеры наиболее частых проблем.
Заявитель не учел доходы родственников. В первую очередь важны доходы претендента на субсидию и членов семьи, которые живут с ним постоянно.
Но независимо от места проживания учитывают доход ближайших родственников заявителя или членов его семьи: супругов, родителей несовершеннолетних детей и самих несовершеннолетних детей.
Можно не включать кого-то из зарегистрированных в квартире в состав семьи, но тогда нужен документ об оплате этим человеком доли в расходах на ЖКУ. Или документ о том, что он ничего не платит.
Жительница Пермского края не смогла оформить субсидию, хотя ее среднемесячный доход — всего 1380 ₽. Женщина не указала в заявлении дочь, которая также прописана в квартире и владеет ей.
Получив отказ, жительница обратилась в суд, но ни районный, ни апелляционный ее не поддержали.
Заявитель не учел других собственников квартиры. Если у квартиры несколько собственников, каждый имеет право получить субсидию только в расчете платы за ЖКУ за свою долю.
Например, в квартире зарегистрированы мать-пенсионер и двое взрослых детей. Дети живут отдельно, снимают жилье, семья ведет раздельное хозяйство. ЖКУ оплачивает мать. Дети могут попросить арендодателей прописать их в съемной квартире. Тогда доход детей не будет учитываться и пенсионерка сможет получить субсидию.
Заявитель из Благовещенска не смогла добиться очередного назначения субсидии через суд , хотя до этого девять лет ее получала.
Причина отказа — то, что у квартиры есть еще два взрослых собственника: сын и дочь женщины, которым принадлежит половина квартиры. Чтобы при расчете субсидии посчитать всю коммуналку как расходы мамы, дети сдали ей половину квартиры. С договором найма она и получала выплаты.
Но в 2019 году соцзащита получила разъяснения о том, что такие договоры следует считать фиктивными. В разъяснениях говорилось не взыскивать ранее выданные субсидии, но и впредь такое не одобрять. Суд с этим согласился.
Заявитель не сообщил об изменении данных, важных для субсидии. Например, не уведомил об изменении состава семьи, прописанных жильцах и их доходах.
Из-за этого субсидию могут удержать из будущих выплат, попросить вернуть добровольно или взыскать через суд.
У жителя Пермского края удержали субсидию, которую он получал в течение года. Его семью признали малоимущей, и деньги он получал законно. Но когда в очередной раз пришел оформлять выплату, не сообщил сотрудникам соцзащиты, что развелся с женой.
В новом статусе он должен был указать в составе семьи только себя и детей, а на жену дать справку об оплате ей своей части ЖКУ. Но так как для пары развод был формальностью, мужчина не придал этому значения. Супруги жили вместе, вскоре помирились, а свидетельство о расторжении брака порвали и выкинули.
Они еще дважды получили субсидию будучи в разводе, но в заявлении фигурировали как одна семья. Все выяснилось, когда мужчина обратился за оформлением субсидии в третий раз после развода. Супруги спешно зарегистрировали брак, и им одобрили очередную субсидию. Но денег они не увидели — 36 009 ₽ удержали за ранее выданную субсидию. Мужчина пошел в суд, но ничего не добился.
Заявитель умышленно занизил доходы. Это преступление — мошенничество при получении выплат.
Главный бухгалтер из Марий Эл четыре года подделывала свои справки о доходах, занижая их, и сама себе заверяла документы печатью фирмы. А потом подавала заявление о предоставлении субсидии на оплату ЖКУ. Так она получила 62 117 ₽.
Соцзащита узнала о махинации, и женщина в полиции признала вину. Она добровольно вернула деньги.
Учитывая всё это, а также то, что обвиняемая — многодетная мать, суд освободил ее от уголовной ответственности.
Но бывает и наоборот — соцзащита придирается к соотношению доходов и расходов безо всяких на то оснований.
Соцзащита Красноярского края не поверила в данные одного из заявителей. Чиновников смутило, что мужчина представил сведения о доходах семьи, где на человека вышло 7775 ₽. А за коммуналку в месяц семья платит 11 769 ₽.
Соцзащита сослалась на недостоверность или неполноту представленных сведений о доходах и отказала в оформлении выплаты. Тогда мужчина пошел в суд. Тот признал отказ незаконным, так как никаких доказательств у соцзащиты не было.
Коротко: как оформить субсидию на ЖКУ
- Подать заявление чаще всего можно удаленно, а вот за документами придется ходить. Как минимум потребуется бумажная справка о доходах с места работы. Рекомендую заранее посчитать доходы, чтобы не тратить время впустую.
- Лучше подаваться на субсидию, когда платеж за ЖКУ более высокий. Зимой он точно будет больше за счет платы за отопление. Но тут всё зависит от жизненной ситуации.
- Если живете на съемной квартире, потребуется постоянная регистрация. Арендодатели неохотно делают такую. Если же это квартира родственников, можно оформить договор найма, сделать регистрацию и получить субсидию.
- С 2023 года вступили в действие изменения в порядке оформления субсидий. Основное новшество: теперь учитывают доходы за полгода до месяца перед месяцем обращения. Всё остальное в целом осталось прежним.
