В России запретили хостелы. Что это значит?

55

15 апреля президент подписал закон, который часто называют законом о запрете хостелов. Он вступит в силу 1 октября и пока не работает. Закон вызвал много споров и недовольств: с одной стороны, он может создать проблемы владельцам мини-гостиниц и тем, кто ими пользуется. С другой — это защита жильцов соседних квартир от посторонних людей в их дворе и доме.

Пока непонятно, как этот закон будет работать и правда ли приведет к тому, что бизнес станет нелегальным, а номера в гостиницах подорожают. Поправки состоят из одной строчки. Вот что она означает для жильцов домов, владельцев хостелов и тех, кто в них останавливается на время поездки.

Главное о запрете хостелов

Вот что нужно знать владельцам мини-гостиниц и постояльцам:

  1. С 1 октября в жилых помещениях нельзя оказывать гостиничные услуги.
  2. В нежилых можно.
  3. Это касается не только хостелов в квартирах, но и вообще любого жилья и любого вида гостиниц.
  4. Сдавать и снимать квартиры по договору найма никто не запрещал. На неделю или месяц тоже можно.
  5. Использовать квартиру для личного бизнеса можно. Запретили именно гостиничные услуги.
  6. Постояльцам нелегальных хостелов ничего не грозит даже после 1 октября.

Что такое хостелы?

Хостелы — это мини-гостиницы, в которых можно снять спальное место или отдельный номер. В одной комнате хостела могут жить пять и даже десять человек. В России есть крупные сети хостелов: они могут занимать отдельные здания или целые этажи.

Аватар автора

Екатерина Мирошкина

экономист

Страница автора

А бывают хостелы прямо в квартирах, когда внук получил в наследство от бабушки двушку возле метро, поставил там пять двухъярусных кроватей и теперь сдает места командированным и путешественникам. В комнате на 10 человек можно остановиться за 600 рублей в сутки даже в Москве. Получается своего рода общежитие.

У хостелов есть свой гост. В нем написано, что их можно размещать в квартирах и необязательно делать отдельный вход.

В чем была проблема с хостелами?

Проблема была только с теми хостелами, которые находились в многоквартирных домах. Например, владелец квартиры на пятом этаже решил превратить ее в хостел и сдавать там места. Постояльцы курили, шумели и мусорили. Соседство с постоянно меняющимися людьми мешало остальным жильцам.

Когда жильцы начинали жаловаться, владелец хостела мог им сказать: «Это моя квартира, частная собственность, я имею право ее сдавать хоть одному человеку, хоть нескольким». Для этого даже не надо регистрировать ИП.

Прямого запрета на использование квартиры под хостел действительно не было. Настойчивые жильцы добивались своего через суд. Приходилось доказывать, что квартиру сдают не по договору найма, а фактически организовали в ней гостиницу. При этом нарушают права жильцов и санитарные нормы. Суды часто становились на сторону соседей. В итоге собственникам и без отдельного закона запрещали использовать квартиру под хостел.

Вот примеры таких решений:

Чтобы защитить свои права, жильцам квартир по соседству с хостелами нужно было ходить по судам, собирать свидетелей и доказательства. Сам по себе факт размещения хостела в квартире как будто ничего не нарушал.

Что изменится с 1 октября?

Закон внес поправки в жилищный кодекс. Там появится одна строчка: в жилых помещениях нельзя открывать гостиницы, а квартиры запрещено использовать для оказания гостиничных услуг.

Гостиница — это место для временного размещения. Гостиничные услуги — это само размещение и сопутствующие услуги. Это значит, что любую квартиру любого дома нельзя использовать для временного размещения туристов, командированных и влюбленных.

Хостелы запретили не только в квартирах, а в любом жилье

Поправки, которые внес этот закон, не относятся конкретно к хостелам или квартирам. Запрет касается любых жилых помещений. Оговорка про квартиры касается только гостиничных услуг. То есть если в квартире официально нет гостиницы, но там можно забронировать место, готовят завтраки постояльцам или меняют белье, это нарушение.

Это значит, что любую недвижимость, у которой есть статус жилой, нельзя использовать для временного размещения разных людей. Не только в квартире на пятом этаже нельзя открыть хостел, но и гостевой домик у моря нельзя сдавать туристам. Потому что домик жилой, а гостиницы там формально быть не может.

Общественная палата обращала на это внимание еще в 2015 году. Эксперты предупреждали, что возможность такого широкого применения закона может привести к тому, что одни не смогут экономить, а другие — зарабатывать.

С того времени хоть и сменили формулировку, но суть осталась прежней: под запретом любые виды гостиниц в любых жилых домах, квартирах и комнатах, а не только хостелы в многоквартирных домах, которые мешают соседям. Но в многоквартирных домах у соседей больше прав, поэтому на такие помещения обратят внимание в первую очередь.

Хостелы в нежилых помещениях не запрещали

Хостелы как вид гостиниц никто не запрещал. Но с 1 октября, чтобы открыть мини-гостиницу и сдавать там места, нужно перевести помещение в нежилое. Это может быть отдельное здание нежилого назначения, которое оборудовали специально под гостиницу, или помещение в многоквартирном доме, которое перевели в нежилой фонд.

Нежилым помещением можно сделать не любую квартиру, а только если соблюдаются такие условия:

  1. Квартира на первом этаже или выше, но под ней нежилые помещения.
  2. Есть отдельный вход или его можно оборудовать.
  3. В помещении никто не прописан и не живет.

Получать согласие всех жильцов на перевод помещения в нежилое не нужно. Но это придется сделать, если планируется переустройство — например, какая-то пристройка или демонтаж балкона.

Квартиру и даже несколько квартир, объединенных в один хостел, на пятом этаже перевести в нежилой фонд нереально. Так что с 1 октября гостиничный бизнес в таком помещении окажется под запретом.

Сдавать квартиру в наем можно

Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях не означает, что собственники жилья не могут сдавать свои квартиры по договору найма. Это право гарантировано им гражданским кодексом и Конституцией. Любой владелец квартиры имеет право поселить жильцов на месяц, полгода или пять лет. Он может сдать им всю квартиру или одну комнату. И не обязан при этом регистрировать ИП и переводить квартиру в нежилой фонд.

Если вы сдаете или снимаете квартиру по договору найма на любой срок, вы ничего не нарушаете. Но только при условии, что жильцы никому не мешают и не угрожают безопасности.

Личную квартиру можно использовать для бизнеса

Запрет хостелов не означает, что в своей квартире нельзя заниматься предпринимательством. В ней можно печь торты на заказ, шить одежду для новорожденных, обрабатывать фотографии, делать сайты, писать тексты, консультировать и подрабатывать репетиторством. В жилой квартире нельзя открыть магазин или оборудовать офис компании, но к этому ограничению новый закон не имеет отношения — так было и раньше.

Нет четкой границы между наймом и гостиничными услугами

Новый закон не описывает, где граница между краткосрочным наймом, который не запрещен, и гостиничными услугами. На это тоже обращала внимание общественная палата, но, судя по всему, к этим аргументам не прислушались.

С одной стороны, запрет можно распространить на обычных наймодателей, которые сдают квартиру посуточно, но всегда только одному человеку: непонятно, то ли это гостиница, то ли коммерческий наем. С другой стороны, любой хостел можно формально подвести под наем, хотя с этим сложнее — жильцы легко соберут доказательства и пойдут в суд.

Мы не знаем, как это будет работать на практике. У полиции нет права без решения суда и согласия жильцов заходить в квартиру для проверки: а не хостел ли там. Налоговая тоже не может так делать. Поэтому тем, кто сдает квартиру семье или паре туристов, бояться нечего (нам так кажется).

Штрафы за использование квартиры под хостел

Если в квартире оставить хостел, с 1 октября будет считаться, что ее используют не по назначению. Тогда можно напороться на проверку и получить штраф. Максимальный штраф для физлиц — 1500 рублей. Для юрлиц штрафа вообще нет.

Отдельно могут оштрафовать за жильцов без регистрации. Но для этого надо еще доказать, что это именно хостел, потому что просто в квартире по договору найма можно жить без регистрации до трех месяцев. А иногда регистрация совсем не нужна.

Если хостел принадлежит предпринимателю или юрлицу и имеет официальный статус, то есть государство знает, что в этой квартире есть легальный гостиничный бизнес, — с 1 октября у таких предпринимателей точно будут проблемы. Хостелами эти квартиры быть уже не смогут, а штрафы за нарушение правил регистрации и миграционное законодательство составят сотни тысяч рублей.

Постояльцам хостелов ничего не грозит

Если хостел работает, квартира сдается нескольким людям, а гостевой домик у моря поможет сэкономить на отдыхе, их можно бронировать и после 1 октября. Запрет на гостиницы в жилых помещениях касается собственников этих помещений и государства. Это как с Телеграмом: его вроде бы заблокировали, но он работает и пользователи ничего не нарушают. И штрафов за это нет.

Если вы снимете номер в хостеле в ноябре 2019 года, вас никто не оштрафует. Вы не обязаны проверять статус помещения и легальность бизнеса. И бояться заселяться в хостел, если он не на первом этаже, тоже не нужно.

Проблема может быть в том, что, скорее всего, этот бизнес после 1 октября станет нелегальным. Те собственники, которые работали как ИП или ООО и официально сдавали свои квартиры как хостелы, не захотят привлекать внимание объявлениями на «Букинге», если помещение не успели перевести в нежилое. Им придется уйти в тень, работать как физлица и делать вид, что они просто сдают квартиру посуточно. А значит, в случае нарушений жильцам будет сложнее защитить свои права: в краткосрочном найме их не так уж много, а закон для защиты потребителей в таких случаях не сработает.

До 1 октября закон не работает. В жилых помещениях могут работать хостелы и мини-гостиницы

Закон подписан и опубликован, но он еще не вступил в силу. До 1 октября нет никаких запретов на временное размещение в квартирах и домах, даже если это официально гостиничные услуги. А к тому времени что-то могут уточнить, поменять или разъяснить.

Если у вас такой бизнес, вы пока ничего не нарушаете. При этом никто не отменял санитарные правила, пожарную безопасность и регистрацию, но пока гостиница в квартире или доме может работать. За это время нужно подготовиться к изменениям: перевести помещение в нежилое или придумать, как его использовать с учетом запрета.

Екатерина МирошкинаКак думаете, к чему приведет этот запрет? Вы за хостелы по соседству с обычными квартирами или пусть работают только в нежилых помещениях?
  • Герман ТитовТолько в отдельных домах.2
  • Зинаида БеркутоваВот , что творит государство? Сначала разрешают, а потом когда люди затратятся , потом запрещают. Так было несколько раз и с ларьками. Невозможно в России вести честный бизнес. Мрак.8
  • Юрий АлександровичЗинаида, дай волю, в отдельной комнате в коммунальной квартире ночлежку откроют "коммерсанты-бизнесмены". (Ну а чё, моя ж комната, что хочу, то и делаю)4
  • GreLIТипичный пример не продуманного законотворчества.18
  • Халит КурмаевАлиса, а если бы вы там жили, то тоже после 11 вечера не возвращаться? Странные какие-то соседи. Другое дело, если бы шумели после 11.2
  • Kirill BykovАлиса, в Питере полным-полно подобных хостелов, я в таком останавливался.7
  • Анастасия ХаритоноваПеребор. Все равно перебор. Не трогали хотя бы частные дома,кому там и кто мешает...15
  • Sergey ZubtsovskyЛюдмила, дату посмотрите. Номер и дата закона в статье указаны правильно. Прежде чем на редакцию наезжать, себя бы лучше проверили.0
  • Алина ЛевинаПусть работают в нежилых помещениях с отдельным входом.0
  • Елена Миляева"Максимальный штраф для физлиц — 1500 рублей." О каких сотнях тысяч штрафов речь ниже?3
  • Evgeniy LazarevЕлена, ну, почитайте внимательно. Штраф 1500 рублей за организацию гостиницы, а сотни тысяч — за нарушения миграционного кодекса.0
  • Николай ЛазицкийЯ не понял как быть если квартира сдается через AirBnB. Это посуточная аренда (без договора вообще) и все норм? Если так, то хостелы существующие никуда не денутся. Ну может название сменят для букинга вместо "хостел круиз" на "кози апартментс круиз". И даже можно закрыть ИП для владельца. Так что ли?4
  • НикитаEvgeniy, а это, батенька, кликбейт называется0
  • НикитаСказочные законотворцы6
  • Victor Antonovпочему в хостеле должны шуметь после 23? там же люди спят. Вот в обычной квартире могут шуметь2
  • Ekaterina KoreshkinaТо есть AirBnb тот же теперь тоже как бы вне закона с 1 октября выходит?0
  • Stefan AvramoskiЮрий, что плохого в том, что люди хотят зарабатывать деньги и делать бизнес. Только у нас в стране это считается постыдным. Закон - бред, где грань между хостелом и человеком, который хочет сдавать койко-место в квартире? Доводы по поводу шума - бред. У меня угловая квартира и единственные соседи снизу шумят больше, чем во всех хостелах вместе взятых, где я останавливался.2
  • Андрей ГрачевЮрий, была нормальная инициатива брать согласие с 75 % жильцов подъезда в случае размещения хостела / гостиницы. Почему в таком виде не приняли непонятно. Если ты не мешаешь соседям, то в чем проблема...0
  • Полина ПетренкоНе совсем верно: Запрещено не любое жилье, т.е. комнаты в наем можно сдавать. Проблемы были не в целом с хостелами в многоквартирных домах, а с недобросовестными и ночлежками. Как если у вас детское кафе внизу дома и все ок, а в другом помещении круглосуточная наливайка-пивная и с ней проблемы. Так было и с хостелами. Из-за того, что никак не были регламентированы, никак не проверялись недобросовестные, запретили и те, которые сделали ремонты в подъездах, убирались там и меняли лампочки, соблюдали тишину, чистоту и порядок.2
  • Полина ПетренкоЮрий, Вы берете один пример и описанная вами ситуация неприемлема. Но при этом есть такие примеры: Хостел на 15 человек на втором этаже сталинского дома с толстенными стенами, хорошей шумоизолцией, под ним офис, над ним детский садик частный, дом всего на 6 живущих квартир, хостел сделал ремонт в подъезде, убирается, владелец- старший по дому, выбранный советом дома. Хостел лучший в городе и в регионе по рейтингам. И при этом по новому закону и он становится преступником и вне закона. Вместо того, чтобы ввести адекватные требования и контроль, закрывают подчистую всех, и это неправильно.2
  • Полина ПетренкоАлина, почему в любой столице Европы можно остановиться в хостеле в жилом доме на б этаже?2
  • Konstantin NikolskiАндрей, проблема в том, что нарушаются права 25% оставшихся жильцов.0
  • Mars AmurБороться нужно с дебоширами и хулиганами, а им проще с бизнесменами3
  • Полина ПетренкоKonstantin, какие права? В Европе хостелы, эйбиниэнби и мини-отели в жилых домах спокойно существуют2
  • Konstantin NikolskiПолина, права на спокойную и безопасную жизнь! Есть чёткое определение жилого помещения - оно предназначено для постоянного проживания граждан, а не для организации притонов и ночлежек. В Европе местные власти по мере сил ведут борьбу с этим злом. Во многих городах и даже целых регионах деятельность AirBnB под запретом. И этот список постепенно растёт. Там проблема в том, что не все многоквартирные дома находятся в совместной собственности жителей. Многие из них принадлежат какому-то одному хозяину, который может устанавливать в доме свои правила, в том числе разрешить размещать ночлежки. Потому что ему всё равно, что чувствуют жильцы соседних квартир, лишь бы деньги платили. Но если дом в долевой собственности жильцов, создать там ночлежку без согласия 100% собственников не получится.1
  • Полина ПетренкоKonstantin, ну если вы считаете, что это все ночлежки, то обсуждать далее нет смысла) удачи вам в спокойной жизни, особенно если вы живете в Петербурге по соседству с коммуналкой с алкоголиками, который кроме хостела никто не расселит3
  • Konstantin NikolskiПолина, вы заблуждаетесь. Далеко не в любой. Вот европейский опыт борьбы с этой раковой опухолью: https://turist.delfi.ee/news/stories/evropa-obyavila-vojnu-turistam-vvedya-ogranicheniya-na-arendu-zhilya-cherez-airbnb-po-vsemu-miru?id=825090050
  • Konstantin NikolskiПолина, спасибо! Дело здесь не в терминологии. Вы называете это хостелом, я - ночлежкой, но суть от этого не меняется. И да, я живу в Петербурге и очень ценю хорошие отношения с соседями. Коммуналки с алкоголиками - это отдельная проблема, не менее актуальная, к сожалению. Я всё же надеюсь, что и она когда-нибудь окончательно решится.0
  • Irina RadzivilЕсли бы владельцы хостелов устанавливали порядок проживания согласно законодательства (соблюдение тишины, чистоты и т.п.), то не было бы судебных разбирательств и бизнес не пострадал бы.2
  • Александр МирошниковМелкий бизнес уйдёт в тень.. Закон лабирует интересы богатых воротил, а не народа, впрочем как всегда...4
  • Роза КорнееваKonstantin, Видно, что вы никогда не останавливались в хостелах. Везде где я останавливалась - было тихо, чисто и уютно. Думаю соседи даже не знали, что за стеной - хостел. Владельцы хостелов сами не заинтересованы, чтобы у них было шумно и дебоширно, т.к. не хотят, чтобы о них написали плохие отзывы в интернете - это уменьшит число клиентов...3
  • Николай МихайловДИКО, когда закон заведомо недоработан, а его применение абсолютно не ясно. На такой закон можно только наложить... мораторий, а всех горе разработчиков поменять. Если государство действительно решило прикрыть ранее разрешенный честный бизнес, то обязательно должна быть компенсация за убытки предпринимателю. Иначе это обыкновенное рейдерство. Как вариант, взамен компенсации можно предусмотреть переходный период, достаточный для перенаправления работы (от трех лет).4
  • Николай МихайловЗинаида, все правильно говорите. Никакой определенности! Интересный парадокс России: политическая карьера может длиться два десятилетия без малейших изменений, а в бизнесе каждый день что-нибудь новенькое))0
  • Николай МихайловНиколай, в этом и проблема. Очевидно, что борьба начнется и попасть под раздачу может любой. Главная санкция - изъятие жилого помещения за нецелевое использование.0
  • Elena ChernoskutovaKonstantin, вы предвзято относитесь к владельцам хостелов. Вот я взяла 3-уровневое помещение в сталинском доме в ипотеку, сделала там ремонт, а до этого оно пустовало, там жили бомжи и голуби, соседи страдали от бомжей, которые постоянно взламывали там двери. Также я сделала ремонт во всем подъезде за свой счет, потому что подъезд наверное не ремонтировался со времен постройки дома. Проводим регулярные уборки, в подъезде никто не шумит, не курит и не мусорит. У нас живут командированные сотрудники и семьи с детьми, потому что люди просто не могут себе позволить заплатить за гостиницу. Но люди взрослые, спокойные. Мы никогда не заселим толпу молодежи или лиц в алкогольном опьянении. У нас есть тревожная кнопка и договор с охранным предприятием, но обычно вызывать охрану и не требуется, так как у нас жильцы спокойные и взрослые. А по поводу барыг, я этот бизнес тащу на себе сама, и это нелегкий труд и постоянные расходы, так что после выплаты всех ипотек, коммунальных услуг и прочего, это совсем не большие деньги.3
  • Elena ChernoskutovaНиколай, согласна. Многие брали кредиты, расселяли коммуналки, особенно перед ЧМ по футболу, правительство поддерживало открытие подобных объектов. Вот у меня, например, ипотека на 15 лет, и помещение на 3 этажах, которое невозможно продать как квартиру, только снова создать коммуналку. Бред вообще весь этот закон. Люди беднеют, экономят на всем, торгуются за 100 рублей. Они не поедут в гостиницы, которые в разы дороже, значит, так же будут искать комнаты.3
  • Konstantin NikolskiElena, если всё так, как вы говорите, то остаётся только порадоваться за вас и ваших соседей! К сожалению, по моим наблюдениям, ваш случай - скорее исключение. Большинство виденных мной хостелов были устроены в изначально жилых помещениях. И контингент там состоял отнюдь не из командировочных (которым всё равно, сколько платить за ночлег, ибо оплачивает его работодатель) и семей с детьми. Возможно, моё отношение к этому вопросу действиетльно предвзятое, но, увы, оно базируется исключительно на моём личном опыте. Очень жаль, что я не сталкивался с такими хозяевами, как вы.1
  • Дмитрий ЦибинВот у меня хостел прямо в квартире. Разумеется, я говорю о коммуналке. Согласия я не давал, но хостел продолжает работать. И всем плевать. Я против хостелов.1
  • Alexey GavrishevРоза, есть разные хостелы. В самых дешёвых часто останавливаются люди, для которых каких-то социокультурных ограничений может и не существовать. Кроме того, заселение, как правило круглосуточное. Они вполне могут шуметь и мусорить в любое время.1
  • Katerina KalamataЮрий, попробуйте перевести жилое в нежилое - я на вас посмотрю.Это вообще невозможно сейчас. Взятками замучают!0
  • Наталья БондаренкоKonstantin, пробежалась по всем Вашим комментариям и согласна с каждым сделанным Вами выводом. У нас в подъезде было 2 хостела в 5-тиэтажном подъезде: на 3-м и 4-м этажах (на 1-м этаже нежилые помещения). Не могу сказать, что моей семьи напрямую это как-то коснулось, но подъезд после ремонта был в ужасном состоянии, постояльцы бесконечно курили в подъезде, окурки бросали в горшки с цветами, кнопки домофона постоянно путали (ошибочно звонили и приходили к нам в квартиру) и т.д. Сейчас остался один хостел, сосед, проживающий под ним, не может продать свою квартиру уже год: шумоизоляции нет никакой, постояльцы заселяются и днём, и ночью, проходя мимо его квартиры и цепляя чемоданами все стены и двери. Про безопасность я даже говорить не буду - есть большая вероятность заселения криминальных элементов. Поэтому я категорически против нахождения хостелов в жилых помещениях.2
  • Дмитрий ДмитрийАнастасия, так же, как и в случае с многоквартирными домами - по поселку начнут шарахаться различные элементы, нарушая покой, писи..... справляя нужду под забором, распивая все ,что не попадя, и звоня по ошибке в другие дома, когда, например, ночью заезжают и ищут нужный дом. ВАЖНО! Я имею ввиду не всех - в основном-то, думаю, что все нормально должно быть, но, даже среди самих приезжих в Черноморских поселках часто возникают конфликты и не понимания. Местные-то терпят, т.к. общий, можно сказать, бизнес и все коллеги по своему. Но это мое личное мнение и оно может не совпадать с остальными участниками беседы :)2
  • Konstantin NikolskiНатан, это мой личный опыт. Возможно, у вас он другой.1
  • Алексей ЯкимовКакая чушь!!! Все хостелы , апартаменты продолжают работать. Откройте букинг ничего не изменилось. Вывески сняли , ну и что? Бронирование происходит по интернету. Это нормальные гостиницы скоро исчезнут. Апарт налоги не платит , коммунальные платежи не коммерческие а как для жил фонда. Пож сигнализ нет, охраны нет, Работникам платят только за выполненную работу без налогов и черным налом . Если эту лавочку не прикрыть . то нормальных гостиниц просто не будет. Посмотрите сайты бронирования. небольшой городок но пара гостиниц есть и сотня апартаментов . Гостиницы гоняют десяток проверяющих , заставляют получать звезды, платить за якобы вредные выбросы , за причинение вреда канализациям и прочее до бесконечности. а апартаменты , хостелы и прочая живут спокойно и счастливо. Налоговая спокойно спит ,полицаи плевать хотели на все. У меня в доме из 46 квартир десяток сдается .Пьянки, гулянки каждый день. Мусор на этажах убирают только постоянные жители. Как это задолбало !!!!0
  • ДИнтересно, а относится ли этот Закон к домам с апартаментами? Фактически же апартаменты не являются квартирами0